اقتصاددان لی دانگ دوآن: «عصر ظهور» «دومین نوآوری» است

اولین دوی موی، ویتنام را از فقر بیرون آورد. دومین دوی موی باید ویتنام را به کشوری توسعه‌یافته، با درآمد بالا، متمدن و با توسعه پایدار تبدیل کند.

یادداشت سردبیر:   در سال ۲۰۲۵، ویتنام هشتادمین سالگرد تأسیس خود را جشن می‌گیرد و وارد دوره‌ای محوری برای تحقق هدف تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته تا اواسط قرن بیست و یکم می‌شود. این نه تنها فرصتی برای مرور سنت‌های تاریخی است، بلکه زمانی است که تمام ملت باید روحیه «نگاه مستقیم به حقیقت، روشن کردن حقیقت، گفتن حقیقت» را در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ترویج دهند تا راه پیش رو را تعیین کنند: چگونه از «دام درآمد متوسط» فرار کنیم و در یک نسل به گروه کشورهای با درآمد بالا صعود کنیم؟ این در شرایطی اتفاق می‌افتد که جهان دستخوش تغییرات سریعی است، ادغام بین‌المللی در حال بازنگری است، ملی‌گرایی به شدت در حال ظهور است، انقلاب فناوری ۴.۰ در حال وقوع است، هوش مصنوعی فرصت‌ها و چالش‌های بی‌سابقه‌ای را ایجاد می‌کند. قطعاً می‌توان از تأخیر جلوگیری کرد.

در آن زمینه، داستان اصلاحات نهادی، ارتقای نقش بخش اقتصادی خصوصی و آرمان رشد پایدار به موضوع اصلی تبدیل شد. ما گفتگوی طولانی با دکتر لی دانگ دوآن، مدیر سابق موسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی، متخصص اقتصادی که سال‌ها اصلاحات ویتنام را از نزدیک دنبال کرده است، داشتیم. آقای دوآن با تجربه‌ای از دوی موی ۱۹۸۶، فرآیند تدوین قانون بنگاه‌ها ۱۹۹۹، تا توصیه‌های سیاستی امروز، صادقانه در مورد دستاوردها، چالش‌ها و مسیر پیش رو صحبت کرد.

ویتنام هشتادمین سالگرد خود را جشن می‌گیرد و در آستانه ورود به دوران جدیدی از توسعه است. به نظر شما اهمیت این نقطه عطف چیست؟

دکتر لی دانگ دوآن : ۸۰ سال یک نقطه عطف تاریخی ویژه برای کل کشور، کل ملت و هر ویتنامی است تا به گذشته نگاه کند و در مورد مسیر پیش رو تأمل کند. در طول این هشت دهه، ملت ما از جنگ به صلح ، از تفرقه به اتحاد، از تحریم به ادغام بین‌المللی رسیده است. هر مرحله نشان از اراده‌ای شکست‌ناپذیر برای قیام دارد.

شایان ذکر است که تنها در عرض ۴۰ سال از اجرای طرح دوی موی، ویتنام با موفقیت گرسنگی را ریشه‌کن کرده، فقر را کاهش داده، از گروه کشورهای کم‌درآمد خارج شده و وارد گروه اقتصادهای با درآمد متوسط ​​شده است. این نتیجه اصلاحات اقتصادی و نهادی بی‌سابقه، آزادسازی اقتصاد، بهبود ظرفیت تولید و ایجاد شرایط برای مشارکت ده‌ها میلیون نفر و مشاغل در جریان توسعه است.

دکتر لی دانگ دوآن: برای پیشرفت واقعی در عصر جدید، به عزم سیاسی قوی و اصلاحات نهادی به اندازه کافی قوی نیاز است.

اما این نقطه عطف ۸۰ ساله فقط زمانی برای مرور گذشته نیست. مهم‌تر از آن، اکنون زمانی است که تمام ملت از خود بپرسند: می‌خواهیم کشور در ۲۰ تا ۳۰ سال آینده به کجا برسد؟ آیا شجاعت کافی برای رفع کامل «تنگناهای» نهادی را داریم، به طوری که مردم و مشاغل واقعاً بتوانند آزادانه نوآوری و مشارکت کنند؟ اگر بتوانیم این کار را انجام دهیم، ویتنام می‌تواند کاملاً وارد دوره جدیدی از توسعه شود - ثروتمند، قوی، دموکراتیک، عادلانه و متمدن.

به نظر شما دستاوردهای اقتصادی فعلی، که با ۴۰ سال نوسازی و ۸۰ سال استقلال همراه است، برای مسیر توسعه ویتنام چه معنایی دارد؟

ما در حال تجربه یک سفر توسعه بسیار ویژه هستیم: ۸۰ سال استقلال، که ۳۰ سال آن صرف جنگ و فداکاری شد و تنها ۴۰ سال آن صرف نوآوری و توسعه اقتصادی گردید. این فقط یک عدد یادبود نیست، بلکه گواهی بر سرزندگی، عزم و آرمان ملت است.

ویتنام از کشوری که مجبور به واردات غذا بود و مردمش مجبور به خوردن ذرت بودند، اکنون به اقتصادی با یکی از بالاترین نرخ‌های رشد در جنوب شرقی آسیا تبدیل شده است. در سال 2024، ما از نظر رشد تولید ناخالص داخلی، رهبر آسیای جنوب شرقی خواهیم بود. صادرات در بسیاری از زمینه‌ها - از محصولات کشاورزی سبز، غذاهای دریایی فرآوری شده گرفته تا الکترونیک و منسوجات - به رکورد جدیدی رسیده است. ویتنام همچنین از فرصت‌های تحول دیجیتال، اقتصاد چرخشی و تجارت الکترونیک برای مشارکت عمیق‌تر در زنجیره ارزش جهانی، تبدیل شدن به یک اقتصاد سبز و حفاظت از محیط زیست، به شدت بهره‌برداری می‌کند.

مزیت دیگر، جمعیت طلایی است: بیش از ۵۰ میلیون نفر در سن کار، جوان، خلاق و جاه‌طلب. وقتی این نیرو با عزم اصلاح‌طلبانه نسل جدید رهبران ترکیب شود، نیروی محرکه ارزشمندی برای دوران توسعه خواهد بود. با این حال، مزیت نیروی کار جوان و ارزان در عصر ربات‌ها و هوش مصنوعی در حال از بین رفتن است.

با این حال، چالش‌های جدیدی در حال ظهور هستند. مهم‌ترین آنها چگونگی فرار از «دام درآمد متوسط»، بهبود کیفیت رشد، تضمین برابری اجتماعی و توسعه پایدار است. سوال این نیست که چه میزان رشد وجود دارد، بلکه این است: آیا کیفیت زندگی مردم بهبود می‌یابد، آیا کسب‌وکارها واقعاً در انجام تجارت احساس امنیت می‌کنند، آیا اقتصاد سبز و پاک می‌شود، محیط زیست پایدار می‌شود و آیا نهادها به جای یک تنگنا یا مانع، به یک نیروی محرکه تبدیل می‌شوند؟

روحیه دوی موی ۱۹۸۶ و قانون بنگاه‌های اقتصادی ۱۹۹۹

در طول دوی موی ۱۹۸۶، نگوین ون لین، دبیرکل، شعار «مستقیماً به حقیقت نگاه کن، حقیقت را بگو» را مطرح کرد و مستقیماً مجموعه‌ای از مقالات «کارهایی که باید فوراً انجام شوند» را در روزنامه نهان دان نوشت. در مورد آن روحیه اصلاح‌طلبی و درس‌هایی برای امروز چه می‌توانید بگویید؟

فضای دوی موی در سال ۱۹۸۶ بسیار ویژه بود. کشور در بحران بود و زندگی مردم بسیار دشوار. نگوین ون لین، دبیرکل، شجاعانه سخن گفت و مجموعه‌ای از مقالات با عنوان «کارهایی که باید فوراً انجام شوند» را نوشت تا به بوروکراسی، اسراف و رکود در دستگاه اشاره کند. او و بسیاری از رهبران دیگر ساده و صادقانه زندگی می‌کردند و اعتماد را برای کل سیستم سیاسی ایجاد می‌کردند تا در نوآوری متحد شوند.

این روحیه بعدها به وضوح در فرآیند تدوین و اجرای قانون کسب‌وکار سال ۱۹۹۹ منعکس شد. پیش از آن، برای تأسیس یک کسب‌وکار، افراد باید ۳۵ امضا، ۳۲ مهر و موم دریافت می‌کردند که از ۶ ماه تا یک سال طول می‌کشید، به همراه هزینه‌های «روغن‌کاری». کسب‌وکارها با صدها «مجوز فرعی» محدود می‌شدند، از افتتاح یک مغازه تایپ گرفته تا نقاشی پرتره، که همگی نیاز به مجوز داشتند.

وقتی قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۱۹۹۹ اعلام شد، نخست‌وزیر فان وان خای، یک گروه کاری برای اجرای قانون تشکیل داد و مستقیماً بررسی و حذف بیش از ۵۰۰ مجوز غیرمنطقی را هدایت کرد. من هنوز به یاد دارم که آقای خای خیلی کوتاه گفت: «آنچه لازم نیست، حذف شود. آنچه برای مردم دشوار است، باید حذف شود.» این تصمیم راه را برای تولد ده‌ها هزار بنگاه خصوصی هموار کرد و موجی قوی از استارت‌آپ‌ها را در اوایل دهه ۲۰۰۰ ایجاد کرد.

مهمترین درس آموخته شده این است: برای آزادسازی ظرفیت تولید، باید جرات رویارویی با حقیقت، جرات تغییر سیستم، حذف مکانیسم درخواست و دادن، و بازگرداندن حقوق تجاری به مردم را داشته باشیم.

پس از ۴۰ سال، بخش اقتصاد خصوصی از صفر به جایگاه «مهم‌ترین نیروی محرکه» طبق تعریف قطعنامه ۶۸ رسیده است. با نگاهی به کل آن فرآیند، چه احساسی دارید؟

این یک سفر دشوار بود. در سال‌های اولیه‌ی دوی موی، بخش خصوصی «در حال فروپاشی» تلقی می‌شد و از بسیاری جهات محدود شده بود. تنها زمانی که قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۱۹۹۹ تصویب شد، حق آزادی بنگاه‌های اقتصادی به رسمیت شناخته شد و موجی از توسعه‌ی بنگاه‌های خصوصی ایجاد شد.

با این حال، مشکلات هرگز پایان نیافته‌اند. نهادها هنوز فاقد شفافیت هستند، هزینه‌های غیررسمی بالا و گسترده هستند و بسیاری از مقامات از مسئولیت‌پذیری می‌ترسند. شرکت‌های خصوصی رسمی تنها حدود ۱۲٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهند، در حالی که اقتصاد خانوار، نوعی اقتصاد غیررسمی، ۳۲٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد.

دومین دوی موی باید ویتنام را به کشوری توسعه‌یافته، پردرآمد، متمدن و با توسعه پایدار تبدیل کند. عکس: تاچ تائو

اما نمی‌توان انکار کرد: این بخش خصوصی است که بیشترین شغل را ایجاد کرده، به رشد و کاهش فقر کمک زیادی کرده است. در حال حاضر، این کشور نزدیک به ۹۳۰،۰۰۰ بنگاه اقتصادی دارد که ۹۸٪ آنها بنگاه‌های کوچک و متوسط ​​​​هستند و ۵.۲ میلیون خانوار کسب و کار دارند. بخش خصوصی حدود ۴۶٪ از تولید ناخالص داخلی، ۳۰٪ از بودجه و تا ۸۵٪ از مشاغل را ایجاد می‌کند. این ارقام نشان می‌دهد که آنها کاملاً شایسته آن هستند که مهمترین نیروی محرکه در نظر گرفته شوند.

سوال این است: چگونه می‌توان تعداد فعلی بنگاه‌ها را برای تأمین نیاز اشتغال ۱۰۱ میلیون نفر دو برابر کرد؟ برای انجام این کار، دولت باید اصلاحات نهادی را ادامه دهد، یک محیط رقابتی عادلانه و شفاف ایجاد کند و هزینه‌ها را کاهش دهد. مردم ویتنام فاقد جاه‌طلبی و خلاقیت نیستند، آنها فقط به آرامش خاطر برای سرمایه‌گذاری بلندمدت نیاز دارند.

اصلاحات نهادی - «نوآوری دوم»

رهبران فعلی «نهادها را به عنوان گلوگاه تنگناها» شناسایی کرده‌اند و «اصلاحات نهادی را به عنوان پیشرفتی در پیشرفت‌ها» در نظر می‌گیرند. شما این روحیه را چگونه می‌بینید؟

این روحیه بسیار درست و به موقع است. اما برای تبدیل شعار به واقعیت، باید با واقعیت روبرو شویم. بسیاری از مشاغل هنوز از رویه‌های دست و پا گیر، درخواست‌های غیرضروری اسناد و از دست دادن زمان و فرصت شکایت دارند. فساد خرد و هزینه‌های غیررسمی هنوز رایج است. ترس از مسئولیت باعث می‌شود بسیاری از مقامات "مسئولیت را به گردن دیگری بیندازند" و زمان تأیید را طولانی‌تر کنند.

بنابراین، من فکر می‌کنم زمان آن رسیده است که یک «دومین دوی مووی» برای اجرای شفافیت، اقتصاد دیجیتال، بنگاه دیجیتال و دولت الکترونیک اجرا شود. اولین دوی مووی ظرفیت تولید را آزاد کرد. دومین دوی مووی باید یک محیط شفاف و عادلانه ایجاد کند که در آن کسب‌وکارها بتوانند با اطمینان سرمایه‌گذاری و توسعه کنند. این امر مستلزم نوآوری جامع در دستگاه‌ها، قوانین و سازوکارهای مدیریتی است. بالاترین رهبران باید رهبری را به دست بگیرند، یک دستگاه تخصصی داشته باشند و این کار را با قاطعیت تا انتها انجام دهند و نمی‌توانند منتظر بمانند تا وزارتخانه‌ها و شعب خودشان را بررسی کنند و سپس منافع خود را حفظ کنند.

ویتنام قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ به طور متوسط ​​سالانه ۱۰ درصد رشد تولید ناخالص داخلی داشته باشد، درآمد سرانه به ۸۵۰۰ دلار آمریکا و تا سال ۲۰۴۵ به حدود ۱۸۰۰۰ دلار آمریکا برسد. نظر شما در مورد این اهداف بلندپروازانه چیست؟

این یک آرزوی بزرگ است که نشان دهنده اراده قوی برای ایجاد یک پیشرفت برای کشور است. اما باید رک و پوست کنده بگوییم: چالش بسیار بزرگ است. در طول 40 سال گذشته، میانگین نرخ رشد ویتنام تنها حدود 6.5 تا 7 درصد در سال بوده است. برای رسیدن به 10 درصد، به یک نیروی محرکه کاملاً جدید نیاز داریم.

اول از همه، نهاد باید شفاف باشد، محیط کسب و کار باید مطلوب باشد و باید یک تغییر قوی به سمت دولت الکترونیک، باز بودن و شفافیت صورت گیرد. اگر ما همچنان به حفظ روش قدیمی انجام کارها، با تکیه بر سرمایه‌گذاری عمومی گسترده، نیروی کار ارزان و بهره‌برداری از منابع، ادامه دهیم، دستیابی به هدف ۱۰٪ بسیار دشوار خواهد بود.

دوم، ما باید سرمایه‌گذاری سنگینی در آموزش، علم و فناوری، زیرساخت‌های دیجیتال و انرژی پاک انجام دهیم. اقتصاد دانش‌بنیان و اقتصاد سبز باید به پایه و اساس تبدیل شوند.

سوم، کشاورزی باید به کشاورزی مدرن تبدیل شود، امنیت غذایی، بهره‌وری بالا، سبز، پاک، حافظ محیط زیست را تضمین کند و شکاف بین مناطق روستایی و شهری را کاهش دهد. ساختار اقتصادی باید به سمت صنعت و خدمات مبتنی بر نوآوری تغییر کند. و به ویژه، بخش خصوصی باید واقعاً ظهور کند و بخش بیشتری از تولید ناخالص داخلی را به خود اختصاص دهد و در کنار بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و اقتصاد دولتی به نیروی محرکه اصلی تبدیل شود.

رشد ۱۰ درصدی تنها زمانی معنادار است که زندگی اکثریت مردم بهبود یابد، نابرابری کاهش یابد و محیط زیست محافظت شود. به عبارت دیگر، این هدف هم یک چالش و هم یک تعهد است: اگر عزم کافی برای اصلاح وجود داشته باشد، جرات رویارویی با حقیقت و اقدام برای منافع بلندمدت ملت وجود داشته باشد، این آرزو قطعاً می‌تواند به واقعیت تبدیل شود.

با نگاهی به ۸۰ سال تاریخ، ۴۰ سال دوی موی، حق داریم به خود ببالیم. اما برای اینکه واقعاً در عصر جدید پیشرفت کنیم، به عزم سیاسی قوی و اصلاحات نهادی به اندازه کافی قوی نیاز داریم. دوی موی اول کشور را از فقر بیرون آورد. دوی موی دوم باید ویتنام را به کشوری توسعه‌یافته، پردرآمد، متمدن و با توسعه پایدار تبدیل کند.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html