کارشناس: قطعنامه ۷۰ یک پیشرفت غیرمنتظره ایجاد می‌کند، مردم می‌توانند برق بخرند

(دن تری) - کارشناسان می‌گویند قطعنامه ۷۰ نقطه عطف بزرگی است که بر سازوکار رسمی بازار برق غلبه می‌کند، راه را برای مشارکت خصوصی در قیمت‌های برابر و شفاف برق هموار می‌کند و امنیت انرژی را تضمین می‌کند.

به نمایندگی از دفتر سیاسی ، دبیرکل تو لام به تازگی قطعنامه ۷۰ در مورد تضمین امنیت ملی انرژی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، را امضا و صادر کرده است. اگر قطعنامه ۵۵ پایه و اساس جهت‌گیری استراتژیک را بنا نهاده باشد، قطعنامه ۷۰ گامی قوی‌تر به جلو تلقی می‌شود، زمانی که اهداف، سازوکارها و راه‌حل‌ها را مشخص می‌کند، واقعیت را به دقت دنبال می‌کند و مستقیماً به مسائل فوری بخش انرژی می‌پردازد.

این قطعنامه جدید نه تنها راهنمایی برای تحقق دو هدف استراتژیک ۲۰۳۰ و ۲۰۴۵ است، بلکه عزم دفتر سیاسی حزب کمونیست چین را برای حفظ امنیت انرژی - که ستونی برای توسعه پایدار اجتماعی -اقتصادی است - نیز تأیید می‌کند.

قطعنامه ۷۰ راه را برای یک بازار برق رقابتی و شفاف هموار می‌کند.

قطعنامه ۷۰ وظایف و راه‌حل‌های خاص بسیاری را برای تضمین و ارتقای توسعه انرژی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، تعیین کرده است.

به طور خاص، دفتر سیاسی خواستار توسعه بازار برق در جهت افزایش رقابت‌پذیری، شفافیت، کارایی و هماهنگی با تضمین امنیت انرژی، اجرای مؤثر سازوکار معاملات مستقیم برق و در عین حال افزایش حق انتخاب مشتریان برق در دسترسی و انتخاب تأمین‌کنندگان برق متناسب با نیازهایشان شد.

دکتر نگوین کواک ویت، کارشناس اقتصادی و مدرس دانشگاه اقتصاد (دانشگاه ملی هانوی) در گفتگو با خبرنگار دن تری اظهار داشت که قطعنامه شماره ۷۰ دفتر سیاسی که به تازگی صادر شده است، مسائل بسیاری را پوشش داده و در عین حال سطح سیاست‌های استراتژیک قبلی در مورد توسعه و تضمین امنیت انرژی را ارتقا داده است.

او گفت: «نکته جدید و برجسته قطعنامه ۷۰، عزم راسخ برای تکمیل نهادها و رفع موانع برای ایجاد شتاب در توسعه پایدار انرژی، به ویژه با منابع انرژی جدید است. در عین حال، این قطعنامه بر لزوم تکمیل بازسازی صنعت برق مطابق با نقشه راه بازار رقابتی که طی دهه گذشته آغاز شده است، تأکید دارد.»

کارگران در حال ساخت خط انتقال ۵۰۰ کیلوولت کوانگ تراچ - فو نوی از طریق منطقه مرکزی (عکس: نام آن).

به گفته آقای ویت، اصلاحات نهادی برای ارتقای مشارکت بخش خصوصی، مطابق با روح قطعنامه ۶۸ در مورد نقش محوری اقتصاد خصوصی در توسعه اقتصادی، یک پیشرفت محسوب می‌شود. قطعنامه ۷۰ بر اصل عدم تبعیض، تضمین برابری بین شرکت‌کنندگان در بازار، و در عین حال تشویق و تسهیل بخش خصوصی برای مشارکت قوی‌تر در توسعه انرژی تأکید می‌کند.

دکتر نگوین کوک ویت گفت: «نکته قابل توجه این است که علاوه بر توسعه منبع برق و بازار عمده‌فروشی، قطعنامه ۷۰ مسیر تحقیق و اجتماعی کردن تدریجی انتقال، توزیع و خرده‌فروشی برق را نیز مشخص می‌کند. این موضوع مورد توجه بسیاری از مردم است.»

بر این اساس، EVN دیگر انحصار منابع برق را ندارد، زیرا بسیاری از شرکت‌های خصوصی، BOT و سرمایه‌گذاری خارجی در آن مشارکت داشته‌اند، اما EVN همچنان بر مراحل انتقال و خرده‌فروشی تسلط دارد. بنابراین، باز کردن سازوکار برای مشارکت شرکت‌های خصوصی طبق نقشه راه، به کاهش تدریجی انحصار و افزایش شفافیت در قیمت‌ها و کیفیت خدمات کمک خواهد کرد.

آقای ویت اشاره کرد: «وقتی بازار خرده‌فروشی برق گسترش یابد، بیشترین سود متعلق به مصرف‌کنندگان خواهد بود. بسیاری از تأمین‌کنندگان رقیب، یارانه‌های متقابل در قیمت برق را حذف می‌کنند و قیمت‌ها را منعکس‌کننده هزینه‌های واقعی می‌کنند، در حالی که خدمات متنوع‌تر و تخصصی‌تری مانند بسته‌های محصول برق سبز که نیازهای تولید و مصرف پایدار را برآورده می‌کنند - به‌ویژه برای شرکت‌های فرآوری صادرات - ارائه می‌دهند.»

علاوه بر این، سازوکارهایی مانند توافق‌نامه‌های خرید مستقیم برق (PPA) بین مشتریان بزرگ و تولیدکنندگان نیز با بازار خرده‌فروشی کار خواهند کرد و در چارچوب تعهد ویتنام به تولید خالص صفر تا سال ۲۰۵۰، گزینه‌های کاربران را افزایش می‌دهند.

نیروگاه حرارتی تای بین ۲، که توسط PVN با هماهنگی کانال‌های توزیع و بهره‌برداری EVN سرمایه‌گذاری شده است، از زغال سنگ TKV برای تولید استفاده می‌کند (عکس: مان کوان).

دکتر ویت بر نکته مهم دیگری تأکید کرد: قطعنامه ۷۰ با هدف ایجاد یک بازار انرژی خودکفا و کاهش وابستگی به واردات تدوین شده است. این امر از طریق راهکارهایی مانند توسعه انرژی هسته‌ای، تشکیل یک اکوسیستم جامع صنعتی انرژی با مراکز انرژی ملی، زیرساخت‌های انتقال و توزیع، شبکه‌های هوشمند و ترویج منابع انرژی جدید مانند هیدروژن و آمونیاک سبز، محقق می‌شود.

به گفته دکتر نگو دوک لام، معاون سابق مدیر موسسه انرژی (وزارت صنعت و تجارت)، قطعنامه ۷۰ دفتر سیاسی، ضمن پرداختن به مسائل عملی و فوری صنعت، پایه و اساس مهمی را برای تضمین امنیت انرژی در دوره آینده ایجاد کرده است.

او گفت که رویه‌های اخیر نشان داده است که بسیاری از پروژه‌های انرژی از برنامه عقب هستند و بسیاری از اهداف محقق نشده‌اند، که عمدتاً به دلیل سازوکارهای مدیریتی ناکافی است. اگر ما به روش قدیمی ادامه دهیم، تضمین امنیت انرژی ملی دشوار خواهد بود.

او تحلیل کرد: «قطعنامه ۷۰ به وضوح بیان می‌کند که سازوکار بازار باید به صورت اساسی اجرا شود و به تشریفات، عدم شفافیت و انحصار سنگین پایان دهد. نکته کلیدی، معرفی یک رژیم قیمت برق است که دیگر یارانه متقابل نداشته باشد، کسب‌وکار باید شفاف باشد و هزینه‌های واقعی را منعکس کند. در عین حال، بازار برق باید شرکت‌کنندگان را متنوع کند و انصاف و ثبات را در تمام مراحل تضمین کند، به طوری که شرکت‌های خصوصی حق داشته باشند به طور مساوی در آن مشارکت کنند.»

رفع تنگناهای نهادی، گشودن راه برای بسیج سرمایه

به گفته دکتر ویت، برای تحقق قطعنامه ۷۰، اولویت اصلی، تکمیل چارچوب قانونی و نهادی است. این «گلوگاه همه گلوگاه‌ها» محسوب می‌شود، زمانی که عدم شفافیت باعث می‌شود بسیاری از پروژه‌های انرژی جدید، به ویژه انرژی‌های تجدیدپذیر، به تأخیر بیفتند. به طور معمول، فرآیند گذار از مکانیسم FIT به مکانیسم جدید هنوز گیج‌کننده است.

او گفت: «تکمیل مناسب نهاد جدید مهم است، با این حال، باید یک گام آزمایشی برای جلوگیری از تأثیرات منفی بر حوزه‌های مرتبط برداشته شود. علاوه بر این، برای دستیابی به هدف خودکفایی انرژی و توسعه منابع جدید انرژی، ایجاد یک سازوکار بسیج سرمایه‌گذاری، به‌ویژه هماهنگی بین دولت، بخش خصوصی و کشورهای خارجی، ضروری است.»

قطعنامه ۷۰ با هدف افزایش سهم انرژی‌های تجدیدپذیر به ۳۰ درصد از کل تأمین انرژی تا سال ۲۰۳۰ تدوین شده است (عکس: نام آن).

به گفته آقای ویت، تقاضای سرمایه برای پروژه‌های انرژی جدید بسیار زیاد است، در حالی که توانایی تأمین مالی مستقل محدود است. بنابراین، مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) باید شفاف‌تر و مطلوب‌تر طراحی شود تا مشارکت‌کنندگان را جذب کند. در درازمدت، لازم است تحقیق و توسعه (R&D)، کاربرد علم و فناوری و نوآوری برای افزایش رقابت‌پذیری ارتقا یابد.

به گفته دکتر نگو دوک لام - معاون سابق مدیر موسسه انرژی (وزارت صنعت و تجارت) - اساسی‌ترین کار، تعریف مجدد مکانیسم بازار برق است تا مبنایی برای نظارت و بهره‌برداری مؤثر داشته باشد. یک بازار برق واقعی باید در تمام مراحل هماهنگ شود و تضمین کند که سرمایه‌گذاران می‌توانند از تولید، عمده‌فروشی، انتقال، توزیع تا خرده‌فروشی به طور مساوی مشارکت کنند.

«علاوه بر این، مکانیسم رقابت باید انصاف و شفافیت را تضمین کند. میانگین قیمت برق باید به وضوح محاسبه شود و منعکس کننده هزینه واقعی تولید باشد. وقتی هزینه‌های ورودی افزایش می‌یابد، قیمت برق می‌تواند افزایش یابد، اما وقتی هزینه‌ها کاهش می‌یابد، قیمت نیز باید متناسب با آن تعدیل شود. این مکانیسم واقعی بازار است.»

به گفته وی، برای تحقق روح قطعنامه ۷۰، اصول بازار باید توسط قانون نهادینه شوند، برای اجرا الزام‌آور باشند و از وضعیتی که سیاست‌ها در حد دستورالعمل‌ها متوقف می‌شوند، جلوگیری شود. در عین حال، صنعت برق نیز باید دستگاه‌های خود را به شدت اصلاح کند تا نیازهای جدید اقتصاد را برآورده سازد.

او گفت: «در حال حاضر، بسیاری از شرکت‌های صادراتی می‌خواهند برق پاک را برای تأمین نیازهای بازارهای وارداتی خریداری کنند و حاضرند قیمت‌های بالاتری بپردازند، اما سازوکار فعلی به آنها اجازه انتخاب تأمین‌کنندگان را نمی‌دهد.»

پیشنهاد نهادینه کردن هرچه سریعتر محتوای قطعنامه ۷۰

از منظر کسب و کار، در جلسه‌ای که برای اجرای قطعنامه ۷۰ دفتر سیاسی در بعدازظهر ۴ سپتامبر برگزار شد، آقای نگوین آنه توان، مدیر کل گروه برق ویتنام (EVN)، ارزیابی کرد که قطعنامه ۷۰ جهت‌گیری‌های اصلی و جامعی را تعیین می‌کند و مبنایی را برای واحدهای وزارت صنعت و تجارت، شرکت‌ها، شرکت‌های عمومی و شرکت‌های انرژی ایجاد می‌کند تا برنامه‌های عملیاتی خاصی را به کار گیرند.

کارخانه تبدیل زباله به انرژی Soc Son (هانوی) بزرگترین کارخانه تبدیل زباله به انرژی در ویتنام است (عکس: Quan Do).

EVN به طور فعال بخش‌های عملکردی را برای تدوین برنامه‌ها و برنامه‌های عملیاتی جهت تحقق روح قطعنامه ۷۰ اختصاص داده است. رهبر این شرکت معتقد است که لازم است به زودی یک مکانیسم قیمت برق دو جزئی اعمال شود. در صورت اجرای کامل و شفاف، این مکانیسم نیاز به حفظ اختلاف قیمت بین خریداران برق را از بین می‌برد.

علاوه بر این، لازم است سازوکاری برای بسیج منابع برق مناسب برای امنیت انرژی، با اولویت دادن به منابع پایه (زغال سنگ، گاز) ایجاد شود، ضمن اینکه انرژی‌های تجدیدپذیر را به سرمایه‌گذاری در سیستم‌های ذخیره‌سازی تشویق می‌کند و توانایی شرکت در یک بازار برق شفاف و منصفانه را تضمین می‌کند...

آقای فان تو گیانگ، معاون مدیر کل گروه ملی انرژی و صنعت ویتنام (PVN)، گفت که این شرکت در حال تحقیق و توسعه یک برنامه عملی برای تحقق روح قطعنامه است. رهبران PVN توصیه کردند که وزارت صنعت و تجارت همچنان به دولت و مجلس ملی توصیه کند تا به زودی مفاد قطعنامه 70 را که بسیار فوری است، نهادینه کنند.

معاون وزیر، نگوین هوانگ لانگ، ارزیابی کرد که قطعنامه ۷۰ فصل جدیدی را در تضمین امنیت انرژی، در دوران توسعه قوی، مرفه و قدرتمند ملت، گشوده است. برای برآورده کردن الزامات رشد بالا، بخش انرژی، به ویژه بخش برق، باید یک گام جلوتر برود و پایه محکمی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کند.

معاون وزیر تأکید کرد که این قطعنامه تازه آغاز راه است. بزرگترین چالش، سازماندهی و اجرای عملی آن است. این دوره‌ای دشوار و طاقت‌فرسا است که نیازمند عزم، خلاقیت و روحیه‌ی «همین حالا انجامش بده، همین حالا انجامش بده» است. دیگر مفهوم پیشرفت گام به گام مطرح نیست، بلکه باید فوراً مشکلات و موانع موجود در سازوکارها و سیاست‌ها را حل کرد.

منبع: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-nghi-quyet-70-tao-dot-pha-nguoi-dan-duoc-chon-mua-dien-20250905135433479.htm