توسعه شهرهای سبز مقاوم در برابر تغییرات اقلیمی

(Chinhphu.vn) - در شرایطی که طوفان‌ها، سیل‌ها، نفوذ آب شور و رانش زمین باعث خسارات سالانه فزاینده‌ای می‌شوند، بسیاری از سیستم‌های زیرساختی دیگر قادر به پاسخگویی به تقاضا نیستند. بنابراین، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های شهری تاب‌آور یک نیاز فوری است.

معاون وزیر ساخت و ساز نگوین تونگ وان - عکس: VGP/PT

در ۵ نوامبر، وزارت ساخت و ساز و کمیته مرکزی سیاست‌های استراتژیک، ریاست مشترک مجمع توسعه پایدار شهری ویتنام ۲۰۲۵ را با موضوع «توسعه شهرهای ویتنامی هوشمند، پایدار و فراگیر» بر عهده داشتند.

معاون وزیر ساخت و ساز، نگوین تونگ وان، اذعان کرد: نظام شهری ویتنام نقش محرکی در روند ساخت و توسعه کشور داشته است. در سال 2022، دفتر سیاسی در قطعنامه شماره 06-NQ/TW دستورالعمل‌های بسیار مشخصی در مورد برنامه‌ریزی، ساخت و ساز، مدیریت و توسعه پایدار مناطق شهری ویتنام ارائه داد.

علاوه بر دستاوردها، سیستم شهری ویتنام با چالش‌های عمده‌ای مانند شهرنشینی سریع اما نامتوازن؛ فشار بر زیرساخت‌های فنی-اجتماعی، محیط زیست و مسکن؛ تأثیرات تغییرات اقلیمی، بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر؛ الزامات تغییر مدل‌های توسعه مبتنی بر نوآوری و داده‌های دیجیتال و ... مواجه است.

آقای نگوین دوی هونگ، معاون رئیس کمیته مرکزی سیاست استراتژیک، تأکید کرد که مناطق شهری به ویژه فضاهای مهم و نیروهای محرکه در توسعه اجتماعی -اقتصادی هستند.

وضعیت «برنامه‌ریزی معلق» هنوز در بسیاری از مناطق شهری رایج است.

آقای نگوین دوی هونگ، معاون کمیته مرکزی سیاست استراتژیک، همچنین اشاره کرد که سیستم شهری ویتنام هنوز محدودیت‌هایی دارد که به طور کامل برطرف نشده‌اند، مانند برنامه‌ریزی‌های همپوشانی؛ سیستم شهری فاقد اتصال است؛ شهرهای مرکزی هنوز نقش رهبری و اتصال خود را ایفا نکرده‌اند؛ کیفیت توسعه بین شهرها یکسان نیست؛ زیرساخت‌ها با سرعت شهرنشینی همگام نشده‌اند؛ تراکم ترافیک، سیل، کمبود سیستم‌های تصفیه فاضلاب و فاضلاب و غیره به طور کامل حل نشده‌اند.

آقای هونگ خاطرنشان کرد: «وضعیت «برنامه‌ریزی معلق» و «پروژه‌های معلق» هنوز در بسیاری از مناطق شهری کاملاً رایج است و بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد و منابع اجتماعی را هدر می‌دهد. برنامه‌ریزی، زیرساخت‌ها و تاب‌آوری در برابر بلایای طبیعی، آب و هوای شدید و تغییرات اقلیمی هنوز ضعیف است.»

آقای هونگ گفت در این شرایط، تکمیل نهادها برای شهرهای هوشمند، پایدار و فراگیر، یک کار مهم است. برنامه‌ریزی شهری نیز باید متناسب با مدل دولت محلی دو سطحی تنظیم شود تا از ثبات و کارایی در مدیریت اطمینان حاصل شود. در عین حال، ویتنام باید توسعه یک بازار املاک و مستغلات سالم را نیز ترویج دهد، نیازهای مسکن مردم را حل کند و همزمان به مشکلات دیرینه رسیدگی کند؛ به شدت از کاربرد علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال حمایت کند.

ساده‌سازی دستگاه، گسترش فضای توسعه

آقای تران کواک تای، مدیر دپارتمان توسعه شهری (وزارت ساخت و ساز)، با اشاره به انقلاب در سازماندهی اداری، توسعه منطقه‌ای و شهری که فرصت‌های جدیدی را به همراه دارد، اما چالش‌ها و وظایف جدید بسیاری را نیز به همراه دارد، گفت که سال ۲۰۲۵ نقطه عطف ویژه‌ای در فرآیند توسعه سیستم شهری ویتنام است.

«پس از سازماندهی مجدد، کل کشور از ۶۳ واحد در سطح استان به ۳۴ واحد، شامل ۲۸ استان و ۶ شهر تحت مدیریت مرکزی، کاهش یافت. در سطح مردمی، از بیش از ۱۰،۰۰۰ کمون، بخش و شهر، به ۳۳۲۱ واحد اداری، شامل ۲۶۲۱ کمون، ۶۸۷ بخش و ۱۳ منطقه ویژه، کاهش یافت.»

آقای تای خاطرنشان کرد: «این سازماندهی مجدد فضای اداری نه تنها دستگاه را ساده می‌کند، بلکه فضا را برای توسعه شهری-روستایی نیز باز می‌کند. بسیاری از مناطق، استان‌ها و شهرهایی با مقیاس منطقه‌ای تشکیل داده‌اند.»

به گفته آقای تای، برای نوآوری در توسعه شهری، لازم است به بهبود نظام حقوقی در برنامه‌ریزی، ساخت و ساز، مدیریت و توسعه شهری ادامه داده شود؛ برنامه‌ریزی سیستم‌های شهری-روستایی و ساخت و ساز تنظیم شود؛ یک پایگاه داده ملی در مورد توسعه شهری ایجاد شود، با پایگاه‌های داده زمین، جمعیت، سرمایه‌گذاری و زیرساخت‌ها ارتباط برقرار شود؛ همکاری‌های بین‌المللی برای توسعه اقتصاد سبز، اقتصاد دیجیتال، به اشتراک گذاشتن تجربیات در برنامه‌ریزی توسعه مبتنی بر توسعه پایدار (TOD)، توسعه شهری کم کربن و زیرساخت هوشمند ارتقا یابد؛ ظرفیت مدیریت شهری در تمام سطوح تقویت شود، تیمی از مدیران با تفکر یکپارچه، ظرفیت دیجیتال، توانایی هماهنگی بین بخشی آموزش داده شود و به طور مؤثر به مدل دولت دو سطحی خدمت شود.

آقای توماس گاس، سفیر فوق‌العاده و تام‌الاختیار کنفدراسیون سوئیس در ویتنام، در سخنرانی خود در این مجمع اظهار داشت: شهرنشینی در حال حاضر نیروی محرکه اصلی رشد اقتصادی ویتنام است و شهرها بیش از 70 درصد از تولید ناخالص داخلی این کشور را تشکیل می‌دهند. با این حال، اگر به طور مؤثر مدیریت نشود، روند شهرنشینی می‌تواند فشار بر زیرساخت‌ها را افزایش دهد.

آقای توماس گس گفت: «نهادهای قوی، پایه و اساس پایداری هستند. داده‌ها به شکل‌دهی استراتژی‌ها و شفاف‌سازی سیاست‌ها کمک می‌کنند. مردم عامل تعیین‌کننده برای موفقیت هرگونه اصلاحی هستند. توسعه یکپارچه بین مسکن، حمل و نقل، انرژی، آب و زمین کلیدی است و نوآوری باید فراگیر باشد، به طوری که فناوری در خدمت مردم باشد و شکاف را کاهش دهد.»

اگر شهرنشینی به طور مؤثر مدیریت نشود، می‌تواند فشار بر زیرساخت‌ها را افزایش دهد.

مریم جینت شرمن، مدیر بانک جهانی در ویتنام، کامبوج و لائوس، گفت: «بازسازی دستگاه اداری به مناطق محلی دامنه وسیع‌تری از مدیریت، ظرفیت مالی قوی‌تر و اختیار بیشتری در برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها می‌دهد. این امر فرصت‌هایی را ایجاد می‌کند، اما همچنین مستلزم آن است که سرمایه‌گذاری‌ها با جهت‌گیری ملی و هدف افزایش تاب‌آوری اقتصادی سازگار باشند.»

طوفان‌ها، سیل‌ها، نفوذ آب شور و رانش زمین هر ساله خسارات زیادی به بار می‌آورند. بسیاری از سیستم‌های زیرساختی دیگر قادر به مقابله با شرایط آب و هوایی فعلی نیستند. بنابراین، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های شهری مقاوم به فوریت مورد نیاز است.

خانم مریم جینت شرمن گفت: «بانک جهانی و شرکای آن متعهد به ادامه حمایت از ویتنام در بسیج منابع، به اشتراک گذاشتن تجربیات بین‌المللی و اجرای راه‌حل‌های مؤثر برای کمک به توسعه تاب‌آور، رقابتی و پایدار شهرهای ویتنام در آینده هستند.»

معاون وزیر ساخت و ساز، نگوین تونگ وان، با گوش دادن به نظرات نمایندگان گفت: وزارت ساخت و ساز به همکاری با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی ادامه خواهد داد تا به تلاش‌های خود برای استقرار همزمان وظایف و راه‌حل‌ها ادامه دهد و بر تکمیل نهادها و سیاست‌های توسعه پایدار شهری، بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی و ساخت و ساز سیستم شهری-روستایی تمرکز کند.

علاوه بر این، وزارت ساخت و ساز همچنان بر روی گروه‌های کاری زیر تمرکز دارد: ایجاد یک پلتفرم ملی داده‌های شهری؛ ترویج شهرهای سبز، شهرهای هوشمند و تاب‌آوری در برابر تغییرات اقلیمی؛ توسعه منابع انسانی و اکوسیستم نوآوری شهری.

فان ترانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/phat-trien-do-thi-xanh-co-kha-nang-chong-chiu-voi-bien-doi-khi-hau-102251105193506681.htm