تغییر از ذهنیت مدیریتی به ذهنیت مشارکتی.

اصلاح رویه‌های اداری و بهبود کیفیت خدمات برای شهروندان و مشاغل برای تسریع توسعه اجتماعی-اقتصادی در عصر جدید بسیار مهم است. عکس: کوانگ وین.

تلاش‌های اصلاحی و ایجاد اعتماد از طریق «بیان» اعداد.

گزارش PCI 2025 در یک شرایط بسیار ویژه و با ویژگی‌های جدید فراوان اعلام شد. این اولین باری است که این ارزیابی در زمانی انجام می‌شود که کشور هنوز 34 واحد اداری در سطح استانی دارد؛ همچنین اولین باری است که PCI 2.0، نسخه‌ای جامع و ارتقا یافته از شاخص رقابت‌پذیری استانی، معرفی شده است که برای سنجش کیفیت حکمرانی در فضای اداری جدید با 34 استان و شهر طراحی شده است.

پس از ۲۱ سال اجرا، PCI 2.0 دامنه خود را از ارزیابی «محیط کسب‌وکار» به یک «اکوسیستم توسعه اقتصاد خصوصی» جامع گسترش می‌دهد، که شامل ۹ شاخص است که همه چیز را از شرایط ورود به بازار، دسترسی به منابع، شفافیت، سطح رقابت منصفانه و نقش دولت در ایجاد فرصت‌ها منعکس می‌کند.

نکته قابل توجه این است که برای اولین بار، شاخص عملکرد کسب و کار (BPI) برای بخش خصوصی نیز به عنوان یک اقدام تکمیلی برای ارزیابی سلامت واقعی بخش خصوصی در هر منطقه، به صورت آزمایشی اجرا شد تا مصوبه شماره 68-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست که برای اولین بار تأیید می‌کرد که اقتصاد خصوصی «یکی از مهمترین نیروهای محرکه» اقتصاد است، نهادینه شود.

طبق نتایج PCI 2025، هیچ منطقه‌ای در دسته «خیلی خوب» قرار ندارد، 5 منطقه در دسته «خوب»، 13 منطقه در دسته «متوسط» و 16 منطقه در دسته «متوسط» یا پایین‌تر قرار دارند. با نگاهی به نتایج، 5 منطقه در دسته «خوب» در PCI 2025 عبارتند از: دا نانگ؛ های فونگ؛ باک نین ؛ کوانگ نین؛ و فو تو.

به طور خاص، دانانگ در ورود به بازار پیشرو است. باک نین به لطف قابلیت‌های سیاست‌گذاری پاسخگو و حمایت واقعی از کسب‌وکارها، در هزینه‌های حاکمیتی و انطباق اداری فعال پیشرو است. فو تو در دسترسی به منابع برتری دارد و تلاش‌های زیادی را در تسهیل دسترسی به سرمایه، زمین و نهاده‌ها برای تولید و کسب‌وکار نشان می‌دهد. های فونگ در ثبات و پایداری قوی عمل می‌کند و ۷ مورد از ۹ شاخص جزء در بین ۱۰ شاخص برتر در سراسر کشور قرار دارد. در همین حال، کوانگ نین همچنان تصویر خود را به عنوان یک منطقه با حاکمیت پویا، به ویژه در رقابت منصفانه و حاکمیتی فعال، حفظ می‌کند.

در همین حال، دو قطب اقتصادی اصلی کشور، هانوی و هوشی مین سیتی، در میان برترین عملکردها در رتبه‌بندی PCI قرار ندارند. به طور خاص، پایتخت، به همراه استان‌ها و شهرهای دین بین، تان هوآ، کا مائو، داک لاک، نگ آن، کان تو، ها تین، سون لا و لای چائو، در رده «متوسط» قرار دارند. در مقابل، هوشی مین سیتی، به همراه استان‌ها و شهرهای توین کوانگ، هونگ ین، دونگ نای، لام دونگ، آن گیانگ، هوئه، نین بین، خان هوآ، لانگ سون، گیا لای، تای نگوین و لائو کای، از نظر کیفیت حکمرانی در رتبه‌بندی شاخص رقابت‌پذیری استانی در رده «متوسط» قرار دارند.

با این حال، برعکس، نتایج BPI حد نهایی متفاوتی را نشان می‌دهد. شهر هوشی مین و هانوی با وجود داشتن نمرات PCI متوسط و متوسط، در این شاخص (به ترتیب ۵.۶۷ و ۵.۴۱ امتیاز) پیشرو هستند. این دو قدرت اقتصادی از مزایای برتر در اندازه بازار، اکوسیستم نوآوری و جذابیت سرمایه‌گذاری برخوردارند. کوانگ نین همچنان در میان رهبران برتر BPI قرار دارد و با ۵.۳۳ امتیاز در رتبه سوم قرار دارد. بنابراین، با نگاهی به این نتایج، کوانگ نین در هر دو PCI و BPI در میان "برترین‌ها" قرار دارد که به وضوح ارتباط بین کیفیت حکمرانی و اثربخشی واقعی بخش خصوصی را نشان می‌دهد.

تغییر از طرز فکر «مدیریتی» به رویکرد «خدمات و مشارکت» با شهروندان و مشاغل، کلید افزایش رقابت‌پذیری محلی است. عکس: کوانگ وین.

تغییر از مدیریت به خدمات

نتایج PCI 2025 نشان می‌دهد که میانگین امتیاز ملی تنها 63.90 از 100 است. نکته قابل توجه این است که اکثر مناطق در گروه‌های «خوب»، «متوسط» و «متوسط» باقی مانده‌اند و هیچ استانی به سطح «بسیار خوب» نرسیده است. این نشان دهنده فضای قابل توجهی است که هنوز در سراسر کشور برای اصلاحات وجود دارد.

بویی وان خانگ، رئیس کمیته مردمی استان کوانگ نین، به عنوان یکی از شهرهای برتر کشور در هر دو شاخص PCI و BPI، اظهار داشت که این نتیجه تلاش‌های مداوم استان برای اصلاحات و نوآوری است و همچنین نشان دهنده اعتماد جامعه تجاری و سرمایه‌گذاران به محیط سرمایه‌گذاری و کسب و کار استان است.

آقای خانگ ضمن تعهد به اینکه کوانگ نین به حفظ روحیه نوآوری، جسارت در تفکر، جسارت در عمل و جسارت در پذیرش مسئولیت برای ایجاد یک دولت فعال که یک محیط توسعه مدرن و قابل اعتماد برای مشاغل در عصر جدید ایجاد می‌کند، ادامه خواهد داد، اظهار داشت: «شاخص رقابت‌پذیری استانی (PCI) فقط یک سیستم رتبه‌بندی نیست، بلکه معیاری برای سنجش ظرفیت حکمرانی است که منعکس‌کننده مدرنیته بودن دولت و توانایی آن در ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، ایمن و رقابتی بین‌المللی است. بنابراین، کوانگ نین قاطعانه در حال ترویج ایجاد یک دولت فعال است و با تغییر قوی از طرز فکر «مدیریت» به طرز فکر «خدمت» و با استفاده از رضایت شهروندان و مشاغل به عنوان معیاری برای اثربخشی دستگاه دولتی، در حال ایجاد یک تغییر قوی از طرز فکر «مدیریت» به طرز فکر «خدمت» است.»

به گفته آقای هو سی هونگ، رئیس اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، فلسفه قانونگذاری نیز اساساً به سمت رویکردی توسعه‌محور با تمرکز بر کسب‌وکارها و شهروندان در حال تغییر است، با این شعار که قوانین باید راه را برای نوآوری و رشد هموار کنند، نه ذهنیت «اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، آن را ممنوع کنید». آقای هونگ بر اساس نتایج این دو شاخص معتقد است که این یک مرجع ارزشمند برای سازمان‌های مرکزی، دولت‌های ۳۴ استان و شهر، سرمایه‌گذاران، سازمان‌های بین‌المللی و جامعه تجاری است.

در طول این دوره گذار محوری، موفقیت نه تنها با رتبه‌بندی‌ها، بلکه با توانایی تبدیل یک محیط نهادی مطلوب به رقابت‌پذیری محوری و توسعه پایدار واقعی برای بخش خصوصی سنجیده خواهد شد و آرمان تبدیل بخش خصوصی به مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد ملی در دوران پیشرفت کشور را محقق می‌سازد.

آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل و رئیس بخش حقوقی VCCI، معتقد است که برای ارتقای رشد بخش خصوصی، به سیاست‌هایی نیاز است. این گزارش فقط مجموعه‌ای از آمار نیست، بلکه یادآوری می‌کند که برای اینکه بخش خصوصی واقعاً به نیروی محرکه حیاتی اقتصاد تبدیل شود، به حمایت اساسی‌تر و قوی‌تر از سوی تمام سطوح دولت در ایجاد یک اکوسیستم تجاری سازنده و شفاف نیاز دارد.

معاون سابق وزیر کشور، نگوین تین دین، بر اساس نمونه‌های واقعی از رتبه‌بندی مناطق محلی در صدر هر دو شاخص، استدلال کرد که وجه مشترک بین این مناطق پیشرو، یک مزیت واحد نیست، بلکه یک ساختار حاکمیتی متعادل مبتنی بر جنبه‌های متعددی مانند کاهش هزینه‌های انطباق، تقویت اعتبار قانونی و ارتقای نقش پیشگیرانه دولت‌های محلی است. این موضوع این سوال را مطرح می‌کند که آیا مناطق محلی برای تسریع توسعه، نیاز به تغییر از طرز فکر مدیریتی به طرز فکر مشارکت با کسب‌وکارها دارند یا خیر.

آقای نگوین تین دین تأکید کرد: «با نگاهی به موفقیت استان کوانگ نین، واضح است که در شرایط جدید، رقابت‌پذیری استانی باید از نظر اصلاح رویه‌های اداری، نگرش نسبت به حل مسائل مربوط به مشاغل، روحیه و نگرش خدمت‌رسانی هر مقام و کارمند دولت و ارزیابی سطح رضایت در خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل تغییر کند. از این طریق، می‌توانیم یک دولت محلی بسازیم که توسعه را تقویت کند و از «مدیریت» به «خدمت‌رسانی فعال» به مردم و مشاغل تغییر جهت دهد، نه اینکه منتظر «درخواست» کمک از سوی آنها باشد.»

تغییر از ذهنیت مدیریتی به ذهنیت مشارکتی.

دکتر تو هوآی نام، نایب رئیس و دبیرکل انجمن شرکت‌های کوچک و متوسط ویتنام:

با افزایش اعتماد، کسب‌وکارها تمایل بیشتری به سرمایه‌گذاری و گسترش تولید خواهند داشت.

من معتقدم که نتایج PCI 2025 نشان‌دهنده یک روند بسیار تأمل‌برانگیز است: رقابت‌پذیری یک منطقه امروزه دیگر چندان به مزایای جغرافیایی، مقیاس یا منابع موجود بستگی ندارد، بلکه به طور فزاینده‌ای به کیفیت حکمرانی، ظرفیت اجرا و طرز فکر کسب‌وکارمحور دستگاه دولتی وابسته است. شایان ذکر است که مناطق پیشرو مانند های فونگ، دا نانگ، باک نین، فو تو و کوانگ نین همگی یک نقطه مشترک بسیار واضح را نشان می‌دهند: دنبال نکردن دستاوردهای فردی، بلکه ایجاد یک ساختار حکمرانی نسبتاً متعادل و پایدار. کسب‌وکارها حرکت دولت را در اصلاح رویه‌های اداری، کاهش هزینه‌های انطباق، افزایش شفافیت، بهبود دسترسی به اطلاعات و به ویژه روحیه حمایت و حل مشکلات در فرآیند تولید و کسب‌وکار درک می‌کنند. کسب‌وکارها امروزه نه تنها به صدور مجوز سریع‌تر، بلکه به یک محیط پایدار، شفاف، سازگار و بلندمدت قابل پیش‌بینی نیاز دارند. به خصوص برای شرکت‌های کوچک و متوسط (SMEs) و مشاغل خانگی، آنچه که اغلب به آن نیاز دارند، انگیزه‌های بزرگ نیست، بلکه کاهش «هزینه‌های ناملموس» مانند زمان انتظار، تداخل رویه‌ها، عدم ثبات در اجرا یا عدم تمایل به پذیرش مسئولیت در بین برخی از مقامات اجرایی است. PCI (شاخص رقابت‌پذیری استانی) صرفاً در مورد رتبه‌بندی نیست. مهمتر از آن، در مورد میزان احساس حمایت، اعتماد و اطمینان مشاغل به دولت محلی است. وقتی اعتماد تقویت شود، مشاغل با اطمینان بیشتری به سرمایه‌گذاری، گسترش تولید و مشارکت بیشتر در رشد اجتماعی-اقتصادی خواهند پرداخت.

هوای وو

منبع: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html