سازوکارها و سیاست‌های ویژه، پیشرفت‌هایی در وضع و اجرای قانون ایجاد می‌کنند.

در ۱۷ مه ۲۰۲۵، در نهمین جلسه، پانزدهمین مجلس ملی قطعنامه شماره ۱۹۷/۲۰۲۵/QH۱۵ را در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای ایجاد پیشرفت در قانون‌گذاری و اجرای آن تصویب کرد. این قطعنامه از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است.

این قطعنامه تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه در زمینه امور مالی، منابع انسانی، توسعه و کاربرد فناوری دیجیتال ، تحول دیجیتال برای ایجاد پیشرفت در قانونگذاری و تعدادی از وظایف و فعالیت‌های سازمان‌های اجرای قانون برای حمایت مستقیم از قانونگذاری را تصریح می‌کند.

وظایف و فعالیت‌هایی که سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای برای آنها اعمال می‌شود

طبق ماده ۲ این قطعنامه، وظایف و فعالیت‌های زیر تابع سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای هستند:

تحقیق در مورد استراتژی‌ها و سیاست‌هایی برای تدوین دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها، خطوط و جهت‌گیری‌ها در مورد قانونگذاری در نهادهای حزب، دولت و جبهه میهنی ویتنام.

تدوین و انتشار اسناد حقوقی و مشارکت در تدوین قوانین بین‌المللی.

حل اختلافات بین‌المللی و رسیدگی به سایر مسائل حقوقی ناشی از فرآیند ادغام بین‌المللی.

نظارت، راهنمایی و ترغیب به اجرا و نهادینه کردن قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب در مورد کارهای قانونگذاری؛ نظارت بر اسناد قانونی؛ بازرسی، بررسی، تجمیع و سیستماتیک کردن اسناد قانونی و تدوین نظام حقوقی.

گفتگو، حل و فصل دادخواست‌ها، تأمل در مورد مشکلات و مسائل حقوقی افراد، آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل و مناطق.

ارزیابی اثربخشی قوانین پس از ابلاغ و شناسایی و رسیدگی جامع و همزمان به مشکلات و کاستی‌های ناشی از مقررات قانونی و سازمان‌های مجری قانون.

استخدام، آموزش، پرورش و توسعه منابع انسانی باکیفیت برای کار مشاوره حقوقی؛ جذب و استفاده از استعدادها، استفاده از متخصصان و سازمان‌های مشاوره‌ای در کار توسعه حقوقی و برخی از وظایف و فعالیت‌های سازمان‌های اجرای قانون که مستقیماً از توسعه حقوقی پشتیبانی می‌کنند.

توسعه و به‌کارگیری فناوری دیجیتال و تحول دیجیتال برای خدمت به نوآوری و نوسازی قانونگذاری و اجرای قانون.

اصول اعمال سازوکارها و سیاست‌های ویژه

ماده ۳ این قطعنامه اصول اعمال سازوکارها و سیاست‌های ویژه را برای تضمین بهبود کیفیت و اثربخشی قانونگذاری و اجرای قانون، مطابق با الزامات توسعه ملی در عصر جدید، تصریح می‌کند.

سازوکارها و سیاست‌های مالی ویژه‌ای را با هنجارهای معوق و سهمیه‌های هزینه‌ای مطابق با وظایف و فعالیت‌ها اجرا کنید؛ رژیم‌ها و سیاست‌هایی را در مورد مشوق‌ها برای کسانی که در کار قانونگذاری شرکت می‌کنند و برخی از وظایف و فعالیت‌های سازمان‌های اجرای قانون که مستقیماً از قانونگذاری مرتبط با عملکردها، وظایف، فعالیت‌ها و موقعیت‌های شغلی پشتیبانی می‌کنند، اعمال کنید.

تضمین اعمال سازوکارها و سیاست‌های ویژه در مورد موضوعات مناسب، به صورت عمومی، شفاف، مؤثر و اقتصادی؛ جلوگیری و مبارزه با فساد، اسراف، منفی‌گرایی، منافع گروهی و محلی، و جلوگیری از همه مظاهر سودجویی در کار ایجاد و سازماندهی اجرای قانون و در اجرای سازوکارها و سیاست‌های ویژه مقرر در این قطعنامه.

با اقدامات انضباطی حزبی، انضباط اداری، رسیدگی به تخلفات اداری و رسیدگی کیفری طبق مقررات حزب و قوانین ایالتی، با فساد، منفی‌گرایی، منافع گروهی و محلی‌گرایی در کار ایجاد و سازماندهی اجرای قانون، مطابق با ماهیت و سطح تخلفات، به شدت برخورد کنید.

صندوق حمایت از توسعه سیاست‌ها و قوانین

صندوق حمایت از توسعه سیاست‌ها و قوانین، با هدف حمایت و تأمین مالی ۸ گروه از پروژه‌ها، وظایف و فعالیت‌هایی که توسط بودجه دولتی تأمین مالی نمی‌شوند یا برای ایجاد تغییرات نوآورانه، مثبت، مؤثر و پایدار در توسعه قوانین به بودجه اضافی نیاز دارند، تأسیس شده است.

قطعنامه ۱۹۷ تصریح می‌کند که صندوق حمایت از توسعه سیاست و قانون (که از این پس صندوق نامیده می‌شود) یک صندوق مالی دولتی غیربودجه‌ای با شخصیت حقوقی، تحت نظارت وزارت دادگستری است که به صورت غیرانتفاعی فعالیت می‌کند.

هدف این صندوق حمایت و تأمین مالی پروژه‌ها، وظایف و فعالیت‌هایی است که از بودجه دولت تأمین نمی‌شوند یا برای ایجاد تغییرات مثبت، مؤثر و پایدار در قانونگذاری به بودجه اضافی نیاز دارند، از جمله: وظایف و فعالیت‌های پژوهشی و برنامه‌ریزی استراتژیک در زمینه قانونگذاری؛ وظایف و فعالیت‌های پژوهشی در زمینه سیاست‌گذاری، تدوین و انتشار اسناد حقوقی، مشارکت در قانونگذاری بین‌المللی؛ وظایف و فعالیت‌های حمایت از توسعه منابع انسانی، استخدام متخصصان و سازمان‌های مشاوره‌ای برای مشارکت در تحقیق و توسعه سیاست‌ها و قوانین؛ سازماندهی و شرکت در کنفرانس‌ها، سمینارها و مجامع حقوقی داخلی و بین‌المللی؛ حمایت از تحقیق و توسعه پروژه‌های تدوین اسناد حقوقی متمرکز و حرفه‌ای؛ حمایت از برخی فعالیت‌های نظارت بر اجرای قانون؛ بازرسی و بررسی اسناد حقوقی؛ حمایت از اجرای وظایف و فعالیت‌های کمیته راهبری مرکزی در زمینه تکمیل نهادها و قوانین؛ حمایت از سایر وظایف و فعالیت‌های قانونگذاری به درخواست مراجع ذیصلاح یا بنا به تصمیم وزیر دادگستری.

صندوق، سرمایه اولیه خود را از محل بودجه دولت، طبق بند ۱، ماده ۴ این قطعنامه، تضمین می‌کند؛ و حق دارد منابع حمایتی قانونی خارج از بودجه دولت را از سازمان‌ها و اشخاص داخلی دریافت کند. صندوق مجاز است طبق مفاد قانون، حسابی در خزانه‌داری دولت یا یک بانک تجاری که به طور قانونی در ویتنام فعالیت می‌کند، افتتاح کند.

آژانس مدیریت صندوق حق دارد هزینه‌ها را طبق اصول مندرج در ماده ۳ این قطعنامه، مطابق با نیازهای نوظهور و هزینه‌های واقعی بازار یا نوع خدمات یا کار در زمان انجام وظایف و فعالیت‌ها، تخصیص داده و محتوای هزینه‌ها را تنظیم کند. در صورت دریافت حمایت قانونی خارج از بودجه دولتی از سازمان‌ها و افراد مرتبط با اهداف موضوعی، آژانس مدیریت صندوق باید از منبع صحیح تأمین مالی برای دستیابی به آن هدف موضوعی استفاده کند.

دریافت منابع پشتیبانی حقوقی خارج از بودجه دولتی از سازمان‌ها و اشخاص داخلی و استفاده از صندوق باید شفافیت و تبلیغات مرتبط با صرفه‌جویی، پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف، منفی‌گرایی، منافع گروهی و محلی، جلوگیری از هرگونه مظاهر سودجویی در کار ساخت و سازماندهی اجرای قانون؛ رعایت مقررات قانونی در مورد حفاظت از اسرار دولتی و مدیریت فعالیت‌های امور خارجه را تضمین کند.

حمایت مالی از سازمان‌ها و افراد برای کارهای قانونگذاری در صندوق، هنگام تعیین درآمد مشمول مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی، در هزینه‌های قابل کسر لحاظ می‌شود.

نحوه‌ی فعالیت و اداره‌ی صندوق تابع مقررات دولتی خواهد بود.
پیش از این، وزیر دادگستری نگوین های نین، در نهمین جلسه صبح ۱۷ مه، گزارشی در مورد پذیرش، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای ایجاد پیشرفت در توسعه و سازماندهی اجرای قانون ارائه داد و گفت: در مورد مقررات مربوط به صندوق حمایت از توسعه سیاست‌ها و قوانین، تأسیس صندوق عمدتاً برای حمایت از تحقیقات اولیه سیاست‌گذاری است تا بتواند به طور فعال سیاست‌ها را ارزیابی و انتخاب کند و به عنوان مبنایی برای توسعه اسناد حقوقی مطابق با جهت‌گیری دفتر سیاسی عمل کند؛ نه اینکه بر حمایت از توسعه اسناد حقوقی خاص (به جز چند پروژه، وظیفه و فعالیت که نیاز به بودجه اضافی دارند) تمرکز کند. بنابراین، اگرچه صندوق منابع پشتیبانی حقوقی خارج از بودجه دریافت می‌کند، اما قرار نیست مستقیماً پروژه‌های حقوقی را تأمین مالی کند، بنابراین ایجاد شرایطی برای تأثیرگذاری خاص بر مفاد اسناد حقوقی دشوار است. علاوه بر این، دولت شرایط مندرج در پیش‌نویس فرمان را که جزئیات مقررات (مانند طرح دعوت از نمایندگان وزارت امنیت عمومی و وزارت دفاع ملی برای شرکت در شورای مدیریت صندوق) را شرح می‌دهد، جذب و به شدت تنظیم خواهد کرد، مدیریت عمومی، شفاف و مؤثر را تضمین می‌کند، از همه مظاهر سودجویی و هدایت سیاست‌ها جلوگیری و آنها را متوقف می‌سازد.

به تی هوئه

منبع: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat.html