«بادهای مخالف» از مغولستان، طرح چرخش روسیه و اعتماد به چینِ تشنه‌ی انرژی

کنار گذاشتن خط لوله سایوز وستوک، امتداد خط لوله قدرت سیبری ۲، توسط مغولستان از برنامه اقدام ملی این کشور، به عنوان یک مانع برای صادرات گاز روسیه به شرق تلقی می‌شود.

از چپ: شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه و اوخناگین خورلسوخ، رئیس جمهور مغولستان، در جریان یک نشست سه جانبه در مسکو، روسیه، سپتامبر ۲۰۲۲. (منبع: TASS)

در ماه اوت، دولت مغولستان یک طرح اقدام ملی برای سال‌های ۲۰۲۴-۲۰۲۸ را برای رسیدگی به مسائلی که مانع اجرای موفقیت‌آمیز پروژه‌های در حال انجام هستند، اعلام کرد. این استراتژی شامل چهار هدف با مجموع ۵۹۳ فعالیت برنامه‌ریزی‌شده است. با این حال، یک پروژه مهم در فهرست نبود: ساخت خط لوله سایوز وستوک، امتداد ۹۶۲ کیلومتری خط لوله «قدرت سیبری ۲»، که میدان‌های گازی یامال در غرب سیبری را از طریق مغولستان به چین متصل خواهد کرد.

این خط لوله ۲۵۹۴ کیلومتری برنامه‌ریزی‌شده، ۵۰ میلیارد متر مکعب (bcm) به ظرفیت صادرات گاز طبیعی فعلی که از طریق خط لوله «قدرت سیبری ۱» صادر می‌شود، اضافه خواهد کرد. این خط لوله از یاکوتیا امتداد یافته و از بلاگووشچنسک در مرز روسیه و چین وارد چین می‌شود. حذف این خط لوله از استراتژی ملی، نگرانی‌هایی را در مورد توقف پروژه ایجاد کرده است، به‌ویژه از آنجایی که مسکو و پکن از سال گذشته نتوانسته‌اند در مورد شرایط کلیدی برای شروع ساخت خط لوله اصلی روسیه به توافق برسند.

چرا بازی Power of Siberia 2 مهم است؟

از زمان شوروی، انرژی روسیه برای اروپای شرقی و مرکزی حیاتی بوده است، به طوری که خط لوله دروژبا نفت و خط لوله اورنگوی-پوماری-اوژهورود گاز را منتقل می‌کرد. پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، روابط مسکو با اروپای غربی به طور قابل توجهی بهبود یافت و اتحادیه اروپا به عنوان بازار اصلی منابع طبیعی روسیه ظهور کرد. این وضعیت تا زمان آغاز عملیات نظامی ویژه مسکو در اوکراین در فوریه 2022 بدون تغییر باقی ماند.

با این حال، از اواخر دهه ۲۰۱۰، بازارهای جدیدی در شرق پدیدار شده‌اند که ظهور چینِ تشنه انرژی به آنها کمک کرده است. روسیه در حال برنامه‌ریزی برای ساخت خطوط لوله جدید به شرق است تا بازارهای خود را از اروپا متنوع کند. این تمایل در ساخت خط لوله یاکوتیا-خاباروفسک-ولادیوستوک که در سال ۲۰۱۲ به قدرت سیبری (PoS) تغییر نام داد، منعکس شده است.

خط لوله PoS که توسط غول گازی روسیه، گازپروم، اداره می‌شود، گاز طبیعی را از میادین گازی کوویکتا و چایاندا در یاکوتیا به هیهه در چین منتقل خواهد کرد، جایی که خط لوله هیهه-شانگهای که توسط شرکت ملی نفت چین (CNPC) اداره می‌شود، آغاز خواهد شد.

در سال ۲۰۱۴، قراردادی به ارزش ۴۰۰ میلیارد دلار برای تأمین گاز طی ۳۰ سال امضا شد و ساخت آن در سال ۲۰۱۵ آغاز شد. چهار سال بعد، اولین محموله از طریق این خط لوله به چین تحویل داده شد.

با وخامت روابط مسکو و اتحادیه اروپا پس از الحاق کریمه به روسیه در سال ۲۰۱۴، اروپا نسبت به وابستگی خود به انرژی روسیه محتاط شد. با وجود این نگرانی‌ها، توافقی بین آلمان و روسیه برای ساخت نورد استریم ۲، یک خط لوله زیرزمینی بین روسیه و آلمان، امضا شد که به همراه نورد استریم ۱، عرضه گاز را به ۱۱۰ میلیارد متر مکعب افزایش می‌دهد.

با این حال، علیرغم تکمیل این خط لوله در سال ۲۰۲۱، صدور گواهینامه برای این خط لوله توسط اولاف شولتز ، صدراعظم آلمان، در ۲۲ فوریه ۲۰۲۲، زمانی که روسیه عملیات نظامی ویژه‌ای را در اوکراین آغاز کرد، به حالت تعلیق درآمد.

حذف خط لوله «قدرت سیبری ۲» از استراتژی ملی مغولستان، نگرانی‌هایی را در مورد توقف این پروژه ایجاد کرده است. (عکس از: News.mn)

اروپا قصد دارد تا سال ۲۰۲۷ خرید انرژی از روسیه را به تدریج متوقف کند و قرارداد پنج ساله ترانزیت گاز آن با اوکراین امسال منقضی می‌شود. با کوچک شدن بازار صادرات انرژی، مسکو برای خرید گاز طبیعی خود به پکن نیاز دارد.

در نوامبر ۲۰۱۴، یک توافقنامه چارچوبی برای افزایش تحویل امضا شد. چندین مسیر برای استقرار خط لوله از طریق منطقه آلتای، از جمله یک کارخانه خط لوله احتمالی در قزاقستان، توسعه داده شد. با این حال، در نهایت، مغولستان در نظر گرفته شد زیرا موقعیت جغرافیایی آن برای ساخت خط لوله بهینه بود.

در سال ۲۰۱۹، طی سفر دیمیتری مدودف، نخست وزیر روسیه، به مغولستان، کلنگ‌زنی خط لوله PoS 2 که قبلاً با نام خط لوله آلتای شناخته می‌شد، اعلام شد. تفاهم‌نامه‌ای بین دولت مغولستان و گازپروم برای ارزیابی مشترک امکان‌سنجی این خط لوله امضا شد.

در سال ۲۰۲۰، گازپروم کار طراحی و بررسی PoS-2 را آغاز کرد. در ژانویه ۲۰۲۲، مطالعه امکان‌سنجی تکمیل شد و مسیر اولیه خط لوله با نقطه ورود به مغولستان اعلام شد. مقامات محلی در این کشور ساخت خط لوله گاز را هماهنگ خواهند کرد. علاوه بر این، در ژوئیه ۲۰۲۲، نخست وزیر مغولستان، ال. اویون-اردنه، گفت که ساخت خط لوله سایوز وستوک می‌تواند در سال ۲۰۲۴ آغاز شود.

با این حال، تاکنون این خط لوله از استراتژی اقدام ملی مغولستان مستثنی شده است، که این موضوع برای روسیه نگران کننده تلقی می‌شود.

چین از فوریه ۲۰۲۲ به عنوان خریدار اصلی انرژی روسیه ظهور کرده است. از نظر گاز، مصرف داخلی در این کشور شمال شرقی آسیا حدود ۴۰۰ میلیارد متر مکعب در سال است و انتظار می‌رود این رقم افزایش یابد. پیش از این، بیشتر گاز چین از ترکمنستان وارد می‌شد. با صادرات گاز از خط لوله PoS 1 که انتظار می‌رود تا سال ۲۰۲۵ به ظرفیت طراحی شده ۳۸ میلیارد متر مکعب خود برسد، PoS 2 50 میلیارد متر مکعب به ظرفیت آن اضافه خواهد کرد و خط لوله سوم PoS 3 (از ساخالین به چین) ۱۰ میلیارد متر مکعب گاز دیگر را حمل خواهد کرد.

با این حال، حجم کل گاز حاصل از این سه خط لوله روی هم رفته نمی‌تواند با ۱۵۵ میلیارد متر مکعب گازی که روسیه در سال ۲۰۲۱ به اروپا فروخته است، برابری کند. بنابراین، تأخیر در پروژه PoS 2 باعث خواهد شد که مسکو منبع درآمد قابل توجهی را از دست بدهد. از فوریه ۲۰۲۲، برخی از کشورهای اروپایی میزان واردات گاز طبیعی از طریق خط لوله از روسیه را کاهش داده‌اند، اما همچنان به واردات گاز طبیعی مایع (LNG) از این کشور ادامه می‌دهند.

با این حال، با اعمال چهاردهمین دور تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه گاز طبیعی مایع روسیه، کشورها اکنون خرید از روسیه را نیز کاهش داده‌اند. در سال ۲۰۲۳، گازپروم ضرر ۷ میلیارد دلاری را اعلام کرد. در همین حال، بعید است که توافق‌نامه ترانزیت گاز از طریق اوکراین تمدید شود. بنابراین مسکو به شدت به بازارهای جدید نیاز دارد. به همین دلیل است که PoS 2 یک پروژه بسیار مهم برای روسیه است.

PoS 2 متوقف شده است؟

در حالی که گازپروم و شرکت ملی نفت چین (CNPC) در اصول به توافق رسیده‌اند، مذاکرات در مورد قیمت گاز، حجم، تقسیم هزینه‌های ساخت و ساز و سایر مسائل مرتبط هنوز در جریان است. چین می‌خواهد گازپروم گاز را با همان قیمت بازار داخلی خود، یعنی حدود ۶۰ دلار برای هر ۱۰۰۰ متر مکعب، بفروشد، در حالی که روسیه از طریق خط لوله PoS 1 با قیمت ۲۵۷ دلار برای هر ۱۰۰۰ متر مکعب گاز می‌فروشد.

علاوه بر این، پکن نگرانی‌های دیگری نیز دارد، مانند اینکه گازپروم می‌خواهد خط لوله‌ای را که از مغولستان می‌گذرد کنترل کند، که چین نگران است نفوذ روسیه را در این کشور استپی افزایش دهد.

مسائل دیگری مانند پرداخت در عین نادیده گرفتن تحریم‌ها علیه روسیه همچنان پابرجاست. اگرچه گاز روسیه ارزان‌ترین است، پکن همچنان از طریق خط لوله آسیای مرکزی-چین از کشورهای آسیای مرکزی واردات دارد و ترکمنستان بیشترین حجم گاز را به چین صادر می‌کند.

ساخت خط چهارم خط لوله آسیای مرکزی-چین، که به خط D معروف است، به صادرات 30 میلیارد متر مکعب گاز طبیعی دیگر به چین کمک خواهد کرد و میزان گاز وارداتی از ترکمنستان به دومین اقتصاد بزرگ جهان را به 85 میلیارد متر مکعب می‌رساند.

سفر ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، به پکن در ماه مه امسال و سفر لی کیانگ، نخست وزیر چین، به مسکو در ماه اوت، هیچ توافقی در مورد PoS 2 حاصل نکرد. علاوه بر این، کنار گذاشتن خط لوله سایوز وستوک از برنامه اقدام ملی مغولستان، مانع اصلی این پروژه تلقی می‌شود.

در همین حال، سفر آقای پوتین به مغولستان در هفته اول سپتامبر می‌تواند در حل این مسائل و بازگرداندن خط لوله به دستور کار بسیار مهم باشد. گازپروم از زمان آغاز درگیری در اوکراین درآمد قابل توجهی را از دست داده است و هرگونه تأخیر بیشتر در خط لوله، ظرفیت صادرات گاز روسیه را کاهش می‌دهد.

ماجرای PoS 2 تا حدودی وابستگی مسکو به پکن برای صادرات انرژی و چرخش احتمالی کرملین به شرق را نشان می‌دهد، جایی که جستجوی بازارهای جدید برای منابع فراوان انرژی روسیه با خطر محدود شدن مواجه است.

منبع: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoao-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html