در مورد انصراف از بیمه اجتماعی در یک زمان، نظرات مختلفی وجود دارد.

در ادامه برنامه ششمین دوره مجلس، در تاریخ ۲۳ نوامبر، مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون بیمه‌های اجتماعی (اصلاح‌شده) و قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد.

یکی از مسائلی که در جلسه بحث در مورد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) در آن صبح، مجلس را «داغ» کرد، چگونگی محدود کردن کارگران از انصراف از بیمه اجتماعی در یک زمان و در عین حال تضمین ثبات زندگی کارگران پس از قطع کار بود.

نماینده دوآن تی تان مای ( هونگ ین ) با تأکید بر اینکه بیمه اجتماعی یک‌باره حق مشروع کارمندانی است که در بیمه اجتماعی شرکت می‌کنند، گفت که روند رو به افزایش دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره توسط کارمندان در دوران اخیر، واقعیتی نگران‌کننده برای اجرای اهداف تأمین اجتماعی برای همه مردم است.

هیئت هونگ ین با پیشنهاد بررسی دقیق شرایط انصراف از بیمه اجتماعی در یک زمان برای تضمین امنیت اجتماعی کارگران، مزایا و معایب دو گزینه پیشنهادی آژانس تدوین‌کننده را نیز مورد تجزیه و تحلیل قرار داد و پیشنهاد داد که این گزینه باید مورد مطالعه قرار گیرد تا کارگران بتوانند انتخاب کنند که یا در یک زمان از بیمه اجتماعی انصراف دهند یا 50٪ از زمان پرداخت حقوق خود را برداشت کنند؛ زمان باقی مانده برای بهره‌مندی از مزایای بیمه اجتماعی هنگام رسیدن به سن بازنشستگی محفوظ است و نباید فقط حداکثر 50٪ از کل زمان پرداخت حقوق را شامل شود.

نمایی از جلسه در صبح روز ۲۳ نوامبر. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده نگوین تان کام ( تین جیانگ ) در بحثی که در سالن در مورد دو گزینه ارائه شده توسط آژانس تهیه کننده پیش نویس انجام شد، گفت: اگر گزینه ۱ انتخاب شود، عدالت بین کارمندانی که قبل و بعد از اجرای قانون بیمه اجتماعی (اصلاح شده) در بیمه اجتماعی شرکت می‌کنند را تضمین نخواهد کرد. زیرا یکی از دلایل اصلی که کارمندان در گذشته بیمه اجتماعی خود را در یک مقطع زمانی لغو کردند، جبران مشکلات اقتصادی برای مراقبت از زندگی فوری خود بود.

مقرراتی مانند گزینه ۱ به راحتی منجر به این خطر می‌شوند که نتوانند کارگران جوان و کارگران جدید را برای مشارکت در بیمه اجتماعی ترغیب کنند، در حالی که انباشت حاصل از دستمزد و درآمد کارگران هنوز بسیار پایین است. ناخواسته، این امر انگیزه‌ای برای کارگران جوان و کارگران جدید برای مشارکت در بیمه اجتماعی ایجاد نمی‌کند، اصول انصاف و برابری بیمه اجتماعی را آنطور که در دیدگاه قانونگذاری بیان شده است، اجرا نمی‌کند و باعث می‌شود هدف معنادار بیمه اجتماعی همانطور که در قطعنامه شماره ۲۸-NQ/TW در مورد اصلاح سیاست بیمه اجتماعی دولت مرکزی آمده است، محقق نشود.

نماینده نگوین تان کام گفت که اگر گزینه ۲ را انتخاب کنند، کارمندان همچنان می‌توانند مانند الان بیمه اجتماعی خود را یکجا برداشت کنند، اما میزان برداشت فقط ۵۰٪ از اندوخته قبلی آنهاست که غیرمنطقی است، زیرا مبلغی که کارفرما برای بیمه اجتماعی کارمندان پرداخت می‌کند، پول خود کارمند نیز هست. علاوه بر این، تنها امکان برداشت ۵۰٪ گزینه خوبی برای حمایت از کارمندان در زمانی که با مشکلات فوری در زندگی روبرو هستند، نیست.

به خصوص وقتی کارمندی که در یک زمان از بیمه اجتماعی انصراف می‌دهد، زن باشد، استفاده از این پول عمدتاً برای نیازهای ضروری خانواده است.

نماینده نگوین تان کام تأکید کرد: «این گزینه همچنین تفاوت زیادی در میزان مزایای بیمه اجتماعی یک‌باره برای کارمندانی که قبل و بعد از اجرای قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) مزایای بیمه اجتماعی یک‌باره دریافت می‌کنند، ایجاد خواهد کرد. این سیاست همچنین در دستیابی به هدف قانونگذاری، که گسترش و افزایش مزایا برای ایجاد جذابیت برای جذب کارمندان به مشارکت در بیمه اجتماعی است، ناکام می‌ماند.»

نمایندگان توصیه کردند که کمیته تدوین پیش‌نویس باید به تحقیق و کسب نظر از افراد مستقیماً تحت تأثیر ادامه دهد و دیدگاه‌های جنسیتی را در نظر بگیرد تا طرحی کامل داشته باشد که حقوق و خواسته‌های واقعی کارگران در مورد مزایای بیمه اجتماعی یک‌باره را برآورده کند.

نمایندگان از این طرح حمایت می‌کنند که کارگران همچنان می‌توانند بیمه اجتماعی خود را به یکباره و به رضایت‌بخش‌ترین شکل ممکن لغو کنند. علاوه بر این، باید اشکال موازی حمایتی مانند وام‌های اعتباری ترجیحی برای کارگران همراه با کمپین‌های ارتباطی برای تغییر آگاهی و رفتار وجود داشته باشد تا به مردم کمک کند مزایای بلندمدت مشارکت در بیمه اجتماعی را تشخیص دهند و از این طریق داوطلبانه به اجرای آن متعهد شوند.

نماینده مجلس ملی استان باک گیانگ، دو تی ویت ها، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

جلوگیری از تأخیر و فرار از پرداخت‌های بیمه اجتماعی نیز یکی از مسائلی بود که توسط بسیاری از نمایندگان در پارلمان مطرح شد. نماینده دو تی ویت ها (باک گیانگ) اظهار داشت که تأخیر و فرار از پرداخت‌های اجباری بیمه اجتماعی هنوز در بسیاری از مشاغل و مناطق رخ می‌دهد و بر تسویه حساب رژیم‌های بیمه اجتماعی برای کارمندان تأثیر می‌گذارد.

دلایل زیادی برای این وضعیت وجود دارد، از جمله عدم مدیریت دقیق افراد مشمول بیمه اجتماعی اجباری. راهکارهای مقابله با وضعیت پرداخت کند و طفره‌آمیز بیمه اجتماعی هنوز به نتایج مورد انتظار نرسیده است.

برای اطمینان از سختگیری قانون، نماینده دو تی ویت ها پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس به بررسی، تحقیق و تکمیل تعدادی از اقدامات و مجازات‌ها ادامه دهد، مانند: کسر بدهی بیمه اجتماعی از حساب‌های بانکی پس از دریافت اخطار و درخواست از سازمان بیمه اجتماعی در یک دوره زمانی مشخص (احتمالاً ۳ ماه)؛ اعلام عمومی هویت واحدهای بدهکار بیمه اجتماعی در رسانه‌های جمعی...

در عین حال، برای غلبه بر مشکلات و موانع فعلی در طرح دعاوی مدنی و پیگردهای کیفری علیه کارفرمایانی که در پرداخت بیمه اجتماعی تأخیر دارند یا از آن فرار می‌کنند، به مقررات همزمان و قابل اجرا نیاز است.

بعد از ظهر، با بحث در مورد پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده)، با استناد به پرونده‌های SCB و بانک Van Thinh Phat، بسیاری از نمایندگان به مقررات مربوط به جلوگیری از مالکیت متقابل و دستکاری مؤسسات اعتباری؛ مشارکت سهامداران در خرید سهام مؤسسات اعتباری تحت نام سایر اشخاص حقیقی یا حقوقی؛ بانک‌هایی که به عنوان نماینده بیمه عمل می‌کنند... علاقه‌مند بودند.

نماینده ترین شوان آن (دونگ نای) تحلیل کرد که قطعنامه مجلس مرکزی و ملی برای پایان دادن به وضعیت مالکیت متقابل است. از طریق پرونده بانک SCB و ارزیابی فعلی برخی از بانک‌ها، 3 مشکل وجود دارد: مالکیت متقابل، سلطه و دستکاری سیستم اعتباری، بانک‌ها خطرات و مشکلات بسیار فوری ایجاد می‌کنند که برای ایجاد یک سیستم بانکی و اعتباری قوی باید به آنها رسیدگی شود.

نماینده گفت که هسته اصلی سیستم بانکی ویتنام در مسئله حاکمیت نهفته است. برای مبارزه با مالکیت متقابل، دستکاری و سلطه در سیستم بانکی، عامل اصلی شناسایی افراد و سازمان‌هایی است که مالکان واقعی بانک هستند. بنابراین، قانون باید یک چارچوب قانونی برای شناسایی افراد و سازمان‌هایی که تصمیم‌گیری برای عملیات بانکی را کنترل و تحت تأثیر قرار می‌دهند، ایجاد کند.

برای رسیدگی به این موضوع، نماینده ترین شوان آن دو موضوع خاص را پیشنهاد کرد. یکی ارائه شفافیت اطلاعات به همه افراد و سازمان‌هایی که سهامدار بانک‌های تجاری هستند به جای کاهش نسبت مالکیت. تعیین الزام افشای اطلاعات به سهامدارانی که سازمان‌ها و افراد، گروه‌هایی از افراد مرتبط با داشتن سهام موسسه اعتباری فوق هستند. دوم کنترل جریان نقدی سهم سرمایه از طریق مکانیسم پرداخت غیرنقدی و اعمال کنترل داده‌های شخصی.

نگوین تی هونگ، رئیس بانک مرکزی، تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی را توضیح و شفاف‌سازی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

در پایان جلسه بحث، نگوین تی هونگ، رئیس بانک مرکزی، اظهار داشت که تصمیم مجلس ملی مبنی بر عدم تصویب پیش‌نویس قانون در این جلسه بسیار ضروری است تا سازمان‌ها قبل از ارائه گزارش به مجلس ملی برای تصویب در جلسه بعدی، زمان کافی برای تحقیق، ارزیابی و بررسی دقیق آن داشته باشند.

در مورد موضوع کاهش دستکاری و مالکیت متقابل در فعالیت‌های بانکی، نگوین تی هونگ، فرماندار، گفت که اینها مسائلی هستند که حزب، مجلس ملی و دولت بسیار نگران آنها هستند و دستورالعمل‌های زیادی برای رسیدگی کامل به آنها دارند. هنگام تهیه پیش‌نویس لایحه، بانک مرکزی همچنین متوجه شد که برای رسیدگی به آن به مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها نیاز است. اول از همه، باید مقرراتی در این قانون وجود داشته باشد.

برای کاهش دستکاری در خروجی موسسات اعتباری، طرح پیش‌نویس قانون باید نرخ اعطای اعتبار برای مشتریان و مشتریان مرتبط را از ۱۵٪ به ۱۰٪ کاهش دهد. سازمان تدوین‌کننده، نقشه راهی را برای کاهش از ۱۵٪ به ۱۰٪ تهیه کرده است.

در فرآیند هدایت، عملیات و بازرسی، بانک دولتی همچنین نیاز به تقویت بازرسی و نظارت را شناسایی و درک کرد. در دوران اخیر، بانک دولتی نیز تقویت شده است به طوری که خود مؤسسات اعتباری باید ناظران نهایی باشند و آن افراد مجبور نباشند از «روسای بانک» پیروی کنند.

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع