دسترسی عادلانه به آموزش در مناطق شهری

در واقع، گروه دیگری وجود دارد که به ندرت از آن نام برده می‌شود اما با موانع زیادی در دسترسی به آموزش روبرو است: فرزندان کارگران در مناطق صنعتی و مناطق پردازش صادرات.

کمبود موسسات آموزشی دولتی

این کشور تقریباً ۲۶۰ منطقه صنعتی و فرآوری صادرات فعال دارد که ۲.۸ میلیون کارگر را استخدام می‌کنند. با این حال، این مناطق تنها ۱۱۲ مهدکودک دارند که تنها ۴۵٪ از نیازهای مراقبت از کودکان کارگران را برآورده می‌کند.

دکتر نگوین های هو - انجمن آموزش حرفه‌ای و مددکاری اجتماعی ویتنام - معتقد است که کمبود پیش‌دبستانی‌های دولتی برای فرزندان کارگران کارخانه‌ها در اکثر مناطق دارای مناطق صنعتی گسترده است. اگرچه دولت سیاست‌های زیادی را برای توسعه پیش‌دبستانی‌ها در مناطقی با نیروی کار بالا صادر کرده است، اما زمین اختصاص داده شده برای آموزش کافی نیست و منجر به سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز می‌شود که نیازهای واقعی را برآورده نمی‌کند.

بر اساس نتایج این نظرسنجی، دکتر نگوین های هو دریافت که از مجموع ۸۴۰ کودک ۰ تا ۱۸ ساله از ۵۰۰ خانوار در ۵ منطقه صنعتی، ۶۲۸ کودک (۷۴.۸٪) در مقاطع پیش‌دبستانی تا دبیرستان مشغول به تحصیل هستند. از این تعداد، ۵۲.۷٪ در پیش‌دبستانی/مهدکودک؛ ۳۶.۱٪ در دبستان؛ ۹.۴٪ در دوره اول متوسطه؛ و کمتر از ۲٪ در دوره دوم متوسطه هستند. این ارقام به وضوح نشان‌دهنده محدود شدن فرصت‌های دسترسی کودکان به آموزش با پیشرفت به سطوح بالاتر تحصیلی است.

طبق تحلیل دکتر نگوین های هو، سیستم سیاست‌گذاری برای کودکان به طور کلی کاملاً جامع است، از مهدکودک‌ها، کودکستان‌ها و پیش‌دبستانی‌ها گرفته تا مدارس ابتدایی و متوسطه. با این حال، برای کودکان مهاجر، سیاست‌ها عمدتاً بر سطح پیش‌دبستانی متمرکز هستند؛ در حالی که در سطوح ابتدایی، متوسطه اول و به ویژه متوسطه دوم، هنوز درجه‌ای از تبعیض بین کودکان مهاجر و کودکان محلی وجود دارد. این امر به این واقعیت منجر می‌شود که هرچه سطح تحصیلی بالاتر باشد، دسترسی کودکان مهاجر به خدمات آموزش عمومی دشوارتر است.

دانش‌آموزان مدرسه ابتدایی تو لین (هونگ ها، هانوی ). عکس: TG

کمبود مراکز نگهداری از کودکان.

یکی از بزرگترین چالش‌ها کمبود مراکز مراقبت از کودکان در مناطق صنعتی است. در مناطق مسکونی، مدارس دولتی اغلب بسیار شلوغ هستند و ثبت‌نام را دشوار می‌کنند؛ در حالی که مدارس خصوصی شهریه‌های بالایی دارند که از توان بسیاری از خانواده‌های طبقه کارگر خارج است.

در سطوح ابتدایی و متوسطه، ثبت نام کودکان مهاجر نیز با موانعی روبرو است زیرا مدارس دولتی در مناطق پرجمعیت بیش از حد شلوغ می‌شوند. مقررات ثبت نام در برخی مناطق، معایبی را برای کودکان کارگران مهاجر ایجاد می‌کند. در نتیجه، بسیاری از کودکان در کلاس‌هایی با اندازه کلاس‌های بزرگتر یا کلاس‌های مخصوص ساکنان موقت قرار می‌گیرند که بر عملکرد تحصیلی و ادغام آنها در جامعه تأثیر می‌گذارد.

برای مقطع دبیرستان، موانع حتی بیشتر هم هستند. به دلیل مقررات سختگیرانه پذیرش و سهمیه‌های ثبت‌نام بر اساس ثبت‌نام خانوار، اکثر کودکان خانواده‌های کارگر مهاجر در مناطق صنعتی، دسترسی به مدارس دولتی را بسیار دشوار می‌یابند. در همین حال، شهریه مدارس خصوصی در این سطح بسیار بالاست. بنابراین، اکثر کودکان در سن دبیرستان مجبور می‌شوند برای تحصیل به زادگاه خود بازگردند که این امر باعث اختلال در تحصیل آنها و تأثیر بر زندگی خانوادگی‌شان می‌شود.

کمبود زمین برای ساخت مدرسه، فشار رشد جمعیت در مناطق صنعتی و شرایط دشوار اقتصادی کارگران، چالش‌های دسترسی به آموزش برای کودکان مهاجر را افزایش می‌دهد. به گفته کارشناسان، برای تضمین فرصت‌های آموزشی برابر، سیاست‌ها باید به شدت به سمت فراگیری تغییر کنند و کودکان کارگران را در اولویت قرار دهند، به جای اینکه مانند گذشته فقط بر کودکان مناطق محروم، کوهستانی یا جزیره‌ای تمرکز کنند.

طبق نظرسنجی پروفسور دانگ نگوین آن از موسسه جامعه‌شناسی، کمبود پیش‌دبستانی و مهدکودک در مناطق صنعتی وجود دارد. در حال حاضر، تنها ۴۵ درصد از نیازهای کارگران مهاجر در این مناطق برآورده می‌شود. در همین حال، کودکان خانواده‌های مهاجر با هزینه‌های بالاتر در مدارس خصوصی تحصیل می‌کنند زیرا ثبت نام خانوار و اجازه اقامت موقت برای این گروه دشوار است. علاوه بر این، وضعیت ثبت نام خانوار/ثبت نام محل سکونت مانع اصلی دسترسی کارگران مهاجر به سیستم آموزش عمومی است.

بر اساس یافته‌های تحقیقاتی که دسترسی به آموزش و برابری در آن را برای کودکان در مناطق صنعتی و مناطق فرآوری صادرات ارزیابی می‌کند، پروفسور دکتر لی آنه وین، مدیر موسسه علوم آموزشی ویتنام، مشاهده کرد که آموزش در این مناطق با چالش‌های متعددی روبرو است. این مناطق محل تجمع زیادی از خانواده‌های کارگران مهاجر هستند که منجر به تقاضای قابل توجه برای خدمات آموزشی می‌شود.

بر اساس گزارش مروری بر سیاست‌های این گروه تحقیقاتی، در شهرهای بزرگ، کودکان مهاجر تا ۹۲٪ از گروه سنی ۵ ساله و ۸۶.۴٪ از گروه سنی دبستان را تشکیل می‌دهند. این نسبت مشکلات بسیاری را ایجاد می‌کند، که مهمترین آنها کمبود زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی، از جمله سیستم مدرسه است. ارائه خدمات آموزشی با نرخ رشد جمعیت همگام نبوده و فرستادن فرزندان به مدرسه را برای بسیاری از خانواده‌های شاغل دشوار کرده و منجر به نابرابری در فرصت‌های آموزشی و افزایش بار مالی شده است.

در واقع، سرمایه‌گذاری در مراکز آموزشی در مناطق شهری و صنعتی در بسیاری از مناطق هنوز ناقص و فاقد هماهنگی است. منابع محدود به این معنی است که مدارس دولتی نمی‌توانند پاسخگوی تقاضا باشند، در حالی که مدارس خصوصی برای اکثر خانواده‌های طبقه کارگر بسیار گران هستند. این امر نیاز فوری به سیاست‌ها و منابعی را برای تضمین دسترسی عادلانه به آموزش برای کودکان مهاجر ایجاد می‌کند.

دانش‌آموزان دبیرستان دوک هاپ (هونگ ین). عکس: TG

«خلاهایی» که نیاز به پر شدن دارند

دکتر له مان هونگ، دانشیار و رئیس دانشگاه اتحادیه کارگری ویتنام، با تأکید بر اینکه تأمین اجتماعی یک مسئله حیاتی و ضروری است، تأیید کرد که یک سیاست تأمین اجتماعی مناسب، نیروی محرکه بزرگی برای آزادسازی پتانسیل خلاق مردم است. با این حال، در کنار دستاوردهای مهم، تأمین امنیت اجتماعی در کشور ما هنوز "شکاف‌هایی" دارد، پوشش سیستم تأمین اجتماعی بالا نیست و گروه هدف هنوز محدود است.

گروهی از کارگران باقی می‌مانند که در دسترسی به خدمات اجتماعی محدود هستند و از حقوق و مزایای قانونی خود از سیستم تأمین اجتماعی به طور کامل بهره‌مند نمی‌شوند: کارگران مهاجر، شامل مهاجران داخلی و بین‌المللی. بنابراین، چالش فوری، بهبود سریع سیاست‌های تأمین اجتماعی برای کارگران مهاجر، به ویژه در زمینه جهانی شدن و ادغام بین‌المللی فعلی است.

بر اساس تجربه عملی فوق، نمایندگان مجلس ملی معتقدند که هنگام اجرای برنامه هدف ملی برای نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش در دوره 2026-2035، لازم است به جای گنجاندن فرزندان کارگران در یک گروه کلی، آنها را به عنوان یک گروه اولویت‌دار برای حمایت، به وضوح شناسایی کرد. در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، طی بحث عمومی، نماینده نگوین هوانگ بائو تران (از هیئت شهر هوشی مین) موضوع برابری در دسترسی به فرصت‌های آموزشی را نه تنها در مناطق کوهستانی، بلکه در مناطق شهری نیز مطرح کرد.

به گفته او، سال‌هاست که هنگام بحث در مورد چالش‌های آموزشی، اغلب از مناطق دورافتاده و جزایر نام می‌بریم، اما گروه دیگری نیز وجود دارد که به ندرت از آن نام برده می‌شود اما با مشکلات به همان اندازه قابل توجهی روبرو است: فرزندان کارگران در مناطق صنعتی و مناطق پردازش صادرات.

در ظاهر، این کودکان در مناطق شهری، نزدیک مرکز شهر زندگی می‌کنند و ظاهراً از شرایط مطلوب‌تری برخوردارند، اما در واقعیت، زندگی کارگران کارخانه هنوز دشوار است: اتاق‌های اجاره‌ای تنگ، شرایط نامناسب زندگی، والدینی که دائماً اضافه کاری می‌کنند، درآمدهای ناپایدار و زمان ناکافی برای مراقبت و حمایت از تحصیل فرزندانشان.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران، بر اساس ارزیابی خود از وضعیت، مشاهده کرد که اکثر خانواده‌ها در اتاق‌های اجاره‌ای ۱۰ تا ۱۲ متر مربعی زندگی می‌کنند و کودکان را بدون فضای کافی برای مطالعه، تعامل اجتماعی و دسترسی به فعالیت‌های فوق برنامه رها می‌کنند. بنابراین، لازم است به جای اینکه فرزندان خانواده‌های طبقه کارگر را در یک گروه کلی از افراد آسیب‌پذیر قرار دهیم، آنها را به عنوان یک گروه اولویت‌دار برای حمایت به وضوح شناسایی کنیم.

خانم تران همچنین پیشنهاد کرد که علاوه بر اولویت دادن به سیاست‌های بورسیه تحصیلی، باید از ساخت مدارس دولتی در نزدیکی مناطق صنعتی حمایت شود، زیرا بسیاری از مناطق ده‌ها هزار کارگر را در خود جای داده‌اند، اما از کمبود شدید مدارس رنج می‌برند که کودکان را مجبور می‌کند مسافت‌های طولانی را برای رسیدن به مدرسه طی کنند و در نتیجه کلاس‌های درس بسیار شلوغ می‌شوند. او همچنین یک مدل مدرسه شبانه‌روزی انعطاف‌پذیر برای فرزندان کارگران و "اتاق‌های مطالعه و فعالیت" واقع در مناطق مسکونی کارگران را پیشنهاد کرد تا یک محیط یادگیری پایدار برای کودکان فراهم کند و آنها را از شرایط ناامن محافظت کند.

خانم تران گفت: «ما نمی‌توانیم اجازه دهیم بخش بزرگی از فرزندان نیروی کار اصلی اقتصاد از فرصت‌های آموزشی محروم رنج ببرند. عدالت آموزشی فقط مربوط به مناطق کوهستانی یا دشتی نیست، بلکه شامل عدالت در شهرهای صنعتی نیز می‌شود.»

دکتر نگوین های هو توصیه کرد که اصلاحاتی برای تضمین حقوق برابر بین کودکان مهاجر و غیرمهاجر انجام شود. نباید هیچ تمایزی بین کودکانی که به طور موقت اقامت دارند و کودکانی که به طور دائم در سطح ملی و محلی اقامت دارند، وجود داشته باشد. علاوه بر این، سیاست‌های تنظیم‌کننده برنامه‌ریزی و اجرای مناطق صنعتی و مناطق پردازش صادرات باید مورد بازنگری قرار گیرد و گنجاندن مهدکودک‌ها و کودکستان‌ها را برای مراقبت از کودکان کارگران الزامی کند و از این طریق کار شیفتی را برای کارمندان تسهیل کند.

برنامه‌ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطقی که دارای مناطق صنعتی و مناطق پردازش صادرات هستند، باید کارگران مهاجر و فرزندان آنها را در توسعه و ارائه خدمات اجتماعی، از جمله تخصیص بودجه‌های محلی، مسکن، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و زیرساخت‌ها، در نظر بگیرد.

از سوی دیگر، تقویت تلاش‌های ارتباطی برای افزایش آگاهی در میان کارگران در مورد تحقق حقوق کودکان برای دسترسی به آموزش با کیفیت و خدمات بهداشتی و همچنین مراقبت‌های دوران بارداری ضروری است. در کنار این، نیاز به اقدامات حمایتی پیشگیرانه و مؤثر برای کارگران و فرزندانشان که در منطقه ساکن هستند، برای دسترسی به خدمات اجتماعی به طور کلی، به ویژه آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و مسکن، وجود دارد.

بنابراین، فرزندان کارگران مهاجر در دسترسی به آموزش‌های دوران کودکی و همچنین حق مراقبت و تفریح با محرومیت‌های زیادی روبرو هستند. به دلیل کمبود مهدکودک‌ها و کودکستان‌هایی که به فرزندان کارگران و ساکنان محلی خدمات ارائه می‌دهند، بسیاری از پیش‌دبستانی‌های خصوصی و غیردولتی برای کارگران مهاجر افتتاح شده‌اند تا فرزندان خود را به آنجا بفرستند. با این حال، هر خانواده‌ای توانایی مالی فرستادن فرزندان خود به این مراکز آموزشی را ندارد. بسیاری از زوج‌های جوان اغلب فرزندان خود را به زادگاه خود می‌فرستند تا پدربزرگ و مادربزرگشان از آنها مراقبت کنند.

پروفسور لی آنه وین اظهار داشت که گروه تحقیقاتی موسسه علوم آموزشی ویتنام راهکارهایی را برای رفع مشکلات و کاستی‌های تضمین دسترسی عادلانه به آموزش برای کودکان مهاجر در مناطق صنعتی و مناطق پردازش صادرات پیشنهاد کرده است. بر این اساس، تقویت و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های آموزشی، برنامه‌ریزی، حمایت مالی و شهریه و تضمین کادر آموزشی کافی و کیفیت آموزش ضروری است.

علاوه بر این، سیاست‌هایی در مورد مسکن برای خانواده‌های مهاجر، توسعه مدل‌های مدرسه فراگیر، هماهنگی بین بخشی، مشارکت‌های دولتی و خصوصی، بهبود نهادها و سیاست‌ها و افزایش تمرکززدایی همراه با پاسخگویی، همراه با نظارت و ارزیابی مورد نیاز است.

خانم لی آنه لان، متخصص آموزش در یونیسف ویتنام، تأیید کرد که یونیسف با وزارت آموزش و پرورش و سازمان‌های مربوطه همکاری نزدیکی خواهد داشت تا بهترین فرصت‌های یادگیری و حقوق برابر آموزشی را برای کودکان ویتنامی فراهم کند. این شامل اطمینان از دسترسی همه کودکان به مدرسه و کاهش شکاف منطقه‌ای در آموزش بین کودکان ویتنامی می‌شود.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html