ابزارهای قانونی مهم برای اجرای وظایف بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری

VHO - صبح روز 25 ژوئیه، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری کنفرانسی را برای جمع‌بندی روند تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، قانون میراث و برنامه ملی هدفمند توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 برگزار کرد.

ترین تی توی، معاون وزیر، ریاست این کنفرانس را بر عهده داشت.

در این کنفرانس آقای تریو دِ هونگ، نایب رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی ؛ اعضای شرکت‌کننده در تدوین قانون تبلیغات، قانون میراث و برنامه هدف ملی توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 تحت کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی؛ اعضای ادارات و واحدهای مربوطه وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری حضور داشتند.

ترین تی توی، معاون وزیر، ریاست این کنفرانس را بر عهده داشت تا روند تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، قانون میراث و برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025 تا 2035 را خلاصه کند.

به سوی اجرای مؤثر و با قابلیت اجرایی بالا قانون میراث فرهنگی

در این کنفرانس، گزارش وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری در مورد تدوین قانون میراث فرهنگی بیان داشت که در برنامه هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، با رأی موافق ۴۱۳/۴۲۲ نماینده حاضر (با نرخ ۸۶.۲۲٪)، مجلس ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام رسماً قانون میراث فرهنگی را در بعدازظهر ۲۳ نوامبر ۲۰۲۴ - روز میراث فرهنگی ویتنام - تصویب کرد.

قانون میراث فرهنگی شامل ۹ فصل و ۹۵ ماده است که در مقایسه با قانون فعلی (۷ فصل و ۷۳ ماده) ۲ فصل و ۲۲ ماده افزایش یافته است. این قانون از نزدیک اهداف، دیدگاه‌ها و سیاست‌های اصلی مصوب مجلس ملی را دنبال می‌کند و دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد ساخت و توسعه فرهنگ و مردم ویتنام را برای برآورده کردن الزامات توسعه پایدار ملی نهادینه می‌کند.

در عین حال، لازم است تنگناهای نهادی برطرف شوند، با نظام حقوقی فعلی هماهنگ شوند و با معاهدات بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آنهاست، در فرآیند سازماندهی اجرای مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی سازگار باشند.

قانون میراث فرهنگی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، نکات اساسی جدیدی برای رفع کاستی‌ها، تضمین انطباق با قانون اساسی و تداوم، تنظیم فقط مسائل جدیدی که واضح، در عمل تأیید شده و بسیار پایدار هستند و اصلاح مفاد همپوشانی، نامناسب و ناسازگار دارد.

معاون وزیر ترین تی توی در کنفرانس سخنرانی می‌کند

قانون میراث فرهنگی با رأی بسیار بالایی توسط مجلس ملی تصویب شد و زمینه قانونی برای تدوین مقررات دقیق برای اجرای قانون و اسناد قانونی مربوط به حوزه مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی به صورت کامل و همزمان ایجاد کرد و الزامات فوری ناشی از هدف واقعی حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی کشور را برآورده ساخت. قانون میراث فرهنگی از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری از مشارکت‌ها و همکاری‌های مشتاقانه متخصصان و مدیران داخلی و بین‌المللی میراث فرهنگی با کمیته تدوین قانون میراث فرهنگی ۲۰۲۴، حس مسئولیت‌پذیری و فداکاری برای تحقق هدف اجرای مؤثر و بسیار کاربردی قانون میراث فرهنگی توسط کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی (که اکنون کمیته فرهنگ و جامعه نام دارد) قدردانی می‌کند.

همکاری وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌ها از سطوح مرکزی تا محلی، مشکلات و دشواری‌های پیش‌آمده در عمل را مطرح کرد تا ایده‌هایی برای تکمیل پیش‌نویس قانون ارائه دهد و مطبوعات و رسانه‌ها به سرعت گزارش دادند، سیاست‌های اصلی را تبلیغ کردند و مسئولیت هر شهروند، جامعه، سازمان و نهاد را در مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش میراث مستند مطرح کردند.

معاون وزیر، ترین تی توی، به افرادی که در روند تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، قانون میراث و برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 مشارکت داشتند، گواهینامه‌های افتخار از وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری اعطا کرد.

نقطه عطفی مهم در فرآیند تکمیل سیستم حقوقی تبلیغات

در خصوص قانون تبلیغات، با اجرای مصوبه شماره ۱۲۹، پس از یک فرآیند آماده‌سازی کامل، در ۴ ژوئیه ۲۰۲۴، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری - با مجوز نخست وزیر - سند شماره ۳۵۰/TTr-CP را امضا کرد و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات را به مجلس ملی ارائه داد.

پس از آنکه دولت پیش‌نویس قانون را به مجلس ملی ارائه داد، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری با کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی هماهنگی نزدیکی برای بررسی، مقایسه و تکمیل مفاد پیش‌نویس قانون انجام داد.

در تاریخ ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۴، در سی و هفتمین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی پیش‌نویس قانون را بررسی و نظرات رسمی خود را در مورد آن ارائه کرد. بلافاصله پس از آن، وزارتخانه با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و گزارش بررسی کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی را مطالعه و به طور جدی دریافت کرد و به تکمیل پرونده پروژه ادامه داد.

با آماده‌سازی دقیق و محتوای کاربردی، این پروژه از سوی نمایندگان مجلس ملی پانزدهم با اجماع بالایی روبرو شد.

از زمان ارائه پیش‌نویس قانون، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری به طور فعال با کمیته فرهنگ و آموزش - نهاد بررسی‌کننده پیش‌نویس قانون - هماهنگی‌های لازم را انجام داده است تا سمینارها و بحث‌های زیادی را برای جمع‌آوری نظرات عمیق از وزارتخانه‌ها، شعب، انجمن‌ها، مشاغل، کارشناسان داخلی و خارجی و همچنین موضوعاتی که مستقیماً تحت تأثیر قانون قرار می‌گیرند، برگزار کند.

معاون وزیر، ترین تی توی، به افرادی که در روند تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، قانون میراث و برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 مشارکت داشتند، گواهینامه‌های افتخار از وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری اعطا کرد.

پذیرش و بازنگری با روحیه‌ای از گشودگی، علم و عمل انجام می‌شود تا اطمینان حاصل شود که محتوای اصلاح‌شده و تکمیل‌شده، واقعاً بر کاستی‌های موجود غلبه خواهد کرد، ضمن ایجاد یک کریدور قانونی مدرن و مؤثر، الزامات مدیریت فعالیت‌های تبلیغاتی داخلی را برآورده می‌کند و با روندهای توسعه و ادغام بین‌المللی هماهنگ است.

پس از یک فرآیند آماده‌سازی کامل و جدی، در ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵، در نهمین جلسه، پانزدهمین مجلس ملی رسماً قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات را تصویب کرد. این قانون از ۱ ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود.

اعلام این قانون نه تنها نتیجه‌ی یک سفر طولانی تلاش‌ها، بلکه نقطه‌ی عطفی مهم در فرآیند تکمیل نظام حقوقی تبلیغات است.

این نتیجه مشترک هماهنگی نزدیک، حس مسئولیت بالا و فداکاری همه سازمان‌های مسئول است: از سازمان تدوین‌کننده، سازمان ارزیابی، سازمان تأیید، تا وزارتخانه‌ها و شعبی که برای ارائه نظرات هماهنگ بودند.

معاون وزیر، ترین تی توی، به افرادی که در روند تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، قانون میراث و برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 مشارکت داشتند، گواهینامه‌های افتخار از وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری اعطا کرد.

برنامه ملی هدفمند - یک نیروی محرکه مهم

در خصوص برنامه هدف ملی توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035، مجلس ملی در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، سیاست سرمایه‌گذاری را در قطعنامه شماره 162 مورخ 27 نوامبر 2024 تصویب کرد. تاکنون، پیش‌نویس اساسی‌ترین اسناد گزارش مطالعه امکان‌سنجی برای اجرا تکمیل شده است تا برای تأیید به مرجع ذیصلاح ارسال شود.

برای دستیابی به سیاست و اجماع نظام سیاسی، آژانس‌ها از سطوح مرکزی تا محلی و افراد و سازمان‌های مرتبط با حوزه فرهنگی، مشارکت مستمر آژانس‌های مشارکت‌کننده، به‌ویژه آژانس‌های مجلس ملی مانند کمیته فرهنگ و آموزش (که اکنون کمیته فرهنگ و جامعه نام دارد) و هماهنگی برای تدوین سیاست برنامه وجود دارد.

سیاست توسعه این برنامه می‌تواند منبع مهمی برای ایجاد انگیزه از سوی بالاترین رهبران حزب و دولت در کنفرانس ملی فرهنگی ۲۰۲۱ باشد. جهت‌گیری‌های توسعه فرهنگی در دوره بعدی به وضوح بیان شده و وظایفی برای آژانس‌های فرهنگی جهت شروع تحقیق و توسعه این برنامه تعیین شده است.

از ابتدای سال ۲۰۲۲، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری به طور فعال تحقیق و پیشنهادی را برای سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای این برنامه تدوین کرده و با آژانس‌ها، مؤسسات تحقیقاتی، دانشمندان، به ویژه کمیته فرهنگ و آموزش به عنوان یکی از نهادهای مجلس ملی، مشورت کرده و همچنین از رفقای کمیته به عنوان افراد و افرادی که خود را وقف توسعه فرهنگی کشور کرده‌اند، نظرات خواسته است.

در تاریخ ۱۴ آگوست ۲۰۲۳، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری سند شماره ۲۱۹/TTr-BVHTTDL در مورد ارزیابی گزارش پیشنهاد سرمایه‌گذاری برنامه را که به گزارش پیشنهاد سرمایه‌گذاری شماره ۲۱۸/BC-BVHTTDL پیوست شده بود، صادر کرد.

نین تی تو هوئونگ، مدیر اداره فرهنگ عامه، خانواده و کتابخانه، تقدیرنامه وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری را اعلام کرد.

با اجرای رویه‌ها مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، در ۱۷ آوریل ۲۰۲۴، دولت مصوبه شماره ۵۰/NQ-CP را صادر کرد که گزارش سیاست سرمایه‌گذاری پیشنهادی را تأیید می‌کرد و به وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری اجازه داد تا به نمایندگی از دولت، این گزارش را برای بررسی و تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برنامه به پانزدهمین مجلس ملی ارائه دهد.

با روحیه فوریت و حمایت دولت و وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، به توصیه کمیته فرهنگ، آموزش و پرورش، در ۱۲ مه ۲۰۲۴، کمیته دائمی مجلس ملی جلسه‌ای را برای ارائه نظرات در مورد گزارش پیشنهادی سیاست سرمایه‌گذاری برنامه برگزار کرد.

در ۱۳ مه ۲۰۲۴، کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی گزارش تأیید شماره ۲۴۲۹/BC-UBVHGD15 را صادر کرد. در ۱۹ مه ۲۰۲۴، دبیرکل مجلس ملی اطلاعیه شماره ۳۶۵۲/TB-TTKQH را صادر کرد و نتیجه گرفت که کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد گزارش پیشنهاد سیاست سرمایه‌گذاری ارائه کرده است.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، با اجرای مصوبه شماره 142/2024/QH15 مورخ 9 ژوئیه 2024 در هفتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، نظرات مجلس ملی را به طور جدی دریافت و تشریح کرده و گزارش سیاست سرمایه‌گذاری پیشنهادی برای این برنامه را تکمیل کرده است.

صحنه کنفرانس

در ۱۳ سپتامبر ۲۰۲۴، دولت قطعنامه شماره ۱۴۰/NQ-CP را صادر کرد که در آن گزارش پیشنهاد سیاست سرمایه‌گذاری برای این برنامه تأیید و به وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری اجازه داده شد تا به نمایندگی از دولت، سیاست سرمایه‌گذاری این برنامه را برای بررسی و تصویب به پانزدهمین مجلس ملی ارائه دهد.

کمیته فرهنگ و آموزش بار دیگر به سرعت آزمونی را ترتیب داد، به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش داد، از نمایندگان مجلس ملی نظرخواهی کرد و با وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری از نزدیک همکاری کرد تا محتوا را مطابق درخواست‌های نمایندگان مجلس ملی جذب و ویرایش کند تا اطمینان حاصل شود که اسناد ارائه شده مطابق با مقررات است.

در تاریخ ۲۷ نوامبر ۲۰۲۴، در هشتمین جلسه، مجلس ملی قطعنامه شماره ۱۶۲/۲۰۲۴/QH۱۵ را تصویب کرد که سیاست سرمایه‌گذاری این برنامه را تأیید می‌کرد.

تاکنون، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری با دقت مفاد مصوبه شماره ۱۶۲ را برای تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی جهت ارائه به نخست‌وزیر (در تاریخ ۲۰ مه ۲۰۲۵) دنبال کرده و در حال تکمیل تصمیمات نخست‌وزیر در تأیید مجموعه‌ای از معیارهای اجرای برنامه و همچنین تصمیمی است که اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه بودجه مرکزی و نسبت معادل بودجه‌های محلی برای اجرای برنامه را تعیین می‌کند.

اجرای مقررات قانونی

در این کنفرانس که با مجوز نگوین ون هونگ، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری برگزار شد، ترین تی توی، معاون وزیر، به افرادی که به طور فعال در کار ساخت و تکمیل قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، قانون میراث فرهنگی و برنامه ملی هدفمند فرهنگ برای دوره 2025-2035 مشارکت داشته‌اند، گواهینامه‌های شایستگی وزیر را اعطا کرد.

صحنه کنفرانس

ترین تی توی، معاون وزیر، در سخنرانی تبریک و احترام‌آمیز خود، ضمن ابراز قدردانی از مشارکت‌ها و حمایت‌های کمیته فرهنگ و جامعه (که قبلاً کمیته فرهنگ و آموزش نام داشت) و اعضای شرکت‌کننده در روند تدوین قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات، قانون میراث و برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025 تا 2035، گفت: در دو جلسه متوالی مجلس ملی، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری گزارشی ارائه کرد و مجلس ملی 3 وظیفه مهم را طبق برنامه کاری وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و دستورالعمل وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری تصویب کرد.

اینها همه وظایف کلیدی، ابزارهای قانونی مهم و همچنین مبنایی برای اجرای وظایف مربوط به مدیریت دولتی بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری هستند.

در عین حال، به تکمیل پایه و اساس نوآوری در روش‌های مدیریت دولتی در زمینه‌های بسیار مهم فرهنگ، ورزش و گردشگری کمک می‌کند.

به گفته معاون وزیر، هر سه این وظایف، فرآیند بسیار پیچیده و جدی را از سوی نهاد مسئول ساخت و ساز، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، و هماهنگی بین وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، برای تکمیل پرونده جهت ارائه به مجلس ملی، طی کرده‌اند.

معاون وزیر گفت که در طول فرآیند اجرا، مشکلات زیادی وجود داشت و درس‌های زیادی آموخته شد.

کنفرانس فرهنگی ملی ۲۰۲۱، دیدگاه‌های راهنمای حزب، از جمله جهت‌گیری برای ایجاد برنامه هدف ملی در توسعه فرهنگی را پیشنهاد کرد.

برای انجام این وظیفه، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری با وزارتخانه‌ها و شعب، به ویژه با کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی در آن زمان، هماهنگی نزدیکی داشت و به مقامات ذیصلاح توصیه کرد که یک کارگاه ملی در مورد «نهادها، سیاست‌ها و منابع توسعه فرهنگی» برگزار کنند. در این کارگاه، رهبران و سازمان‌های حزبی و ایالتی وظایف کلیدی برای ایجاد یک برنامه هدف ملی در زمینه توسعه فرهنگی را شناسایی کردند و همچنین این را یک وظیفه استراتژیک دانستند.

معاون وزیر با نمایندگان عکس یادگاری گرفت

در خصوص قانون میراث فرهنگی و قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون تبلیغات، این موارد حوزه‌های اصلی در مدیریت دولتی این صنعت هستند و ارتباط نزدیکی با مردم و مشاغل دارند. در طول فرآیند ساخت و ساز، تغییرات و اصلاحات زیادی نیز در سیاست تدوین قانون ایجاد شد.

به گفته معاون وزیر، در آینده، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری هنوز وظایف بسیاری دارد که نیاز به هماهنگی کمیته فرهنگ و جامعه برای تکمیل چارچوب قانونی مدیریت این صنعت دارد، مانند طرح تدوین و ارائه به مجلس ملی برای تصویب جهت اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون گردشگری، قانون تربیت بدنی و ورزش، یا تکمیل چارچوب قانونی برای حوزه‌های هنرهای نمایشی، هنرهای زیبا، عکاسی و نمایشگاه‌ها.

ترین تی توی، معاون وزیر، اظهار داشت: «در فرآیند اجرای وظایف و تکالیف، برای اجرایی کردن مقررات قانونی، نظارت بر اجرا بسیار مهم است. امیدوارم رفقای کمیته فرهنگ و جامعه به هدایت و هماهنگی اجرای نظارت بر اجرا طبق مفاد قانون ادامه دهند تا به ترویج و اجرایی کردن مقررات قانونی در زندگی واقعی کمک کنند.»

منبع: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-phap-ly-quan-trong-de-trien-khai-cac-nhiem-vu-cua-nganh-vhttdl-156043.html