کارهای ساختمانی که با طرح‌های نادرست از مجوزهای ساختمانی معاف هستند: شفاف‌سازی مسئولیت‌های سطح شهرداری

نماینده نگوین تی ین (HCMC) پیشنهاد داد که برای پروژه‌های ساختمانی معاف از مجوزهای ساخت و ساز، اگر ساخت و ساز مطابق با طراحی یا مقررات نباشد، مسئولیت مدیریتی سطح کمون باید مشخص شود.

نماینده نگوین کوانگ هوان (HCMC). عکس: QUANG PHUC

در ادامه دهمین دوره مجلس، صبح روز ششم نوامبر، مجلس شورای ملی به صورت گروهی طرح قانون ساختمان‌سازی (اصلاح‌شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قوانین در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست را مورد بحث و بررسی قرار داد.

تمرکززدایی و تفویض قدرت با مسئولیت‌ها و تحریم‌ها همراه است.

در هیئت نمایندگی شهر هوشی مین، نماینده نگوین تی ین، با شرکت در بحث قانون ساخت و ساز (اصلاح شده)، موافقت قاطع خود را با لزوم اصلاح قانون ساخت و ساز در این نوبت، به منظور رفع مشکلات، موانع و کاستی‌هایی که هنوز وجود دارند، به ویژه به دلیل رویه‌های اداری دست و پا گیر، ابراز کرد. نماینده با موافقت با ایده تدوین قوانین جدید در جهت ایجاد یک قانون چارچوب، پیشنهاد کاهش بندها و مواد جزئی و انتقال آن مطالب جزئی به دولت برای صدور حکم را داد.

نماینده نگوین تی ین (HCMC). عکس: QUANG PHUC

نماینده نگوین تی ین، ضمن موافقت با سیاست تمرکززدایی، تأکید کرد که وقتی تمرکززدایی انجام می‌شود، مسئولیت‌ها باید روشن و مشخص باشند. سطح کمون، سطحی است که پروژه‌های ساختمانی را اجرا می‌کند، بنابراین اگرچه اختیار به سطح استان واگذار شده است، اما لازم است اختیار اعطای مجوزهای ساختمانی برای پروژه‌ها نیز مشخص شود.

همچنین بر اساس این اصل، نماینده پیشنهاد داد که برای ساخت و سازهایی که از مجوزهای ساخت و ساز مردم معاف هستند، اگر ساختمانی وجود داشته باشد که مطابق با طرح یا مقررات نباشد (مثلاً ساخت ۴ طبقه به جای ۳ طبقه)، مسئولیت مدیریت سطح کمون باید مشخص شود. به طور خاص، به گفته او، باید مجازات‌های شدیدی برای واحدهایی که کیفیت ساخت و ساز را تضمین نمی‌کنند، وجود داشته باشد. به طور خاص، اگر طرح تضمین نشده باشد، مشاور طراحی باید مسئول شناخته شود یا غرامت دریافت کند. اگر کیفیت تضمین نشده باشد، پیمانکار ساخت و ساز باید مسئول باشد. اگر مشکل به دلیل عدم مدیریت رخ دهد، سرمایه‌گذار باید مسئول باشد. اگر پروژه تحت نظارت نباشد، ناظر باید مسئول باشد.

معاون نگوین تی له با توجه به واقعیت مشکلات در شهر هوشی مین و همچنین بسیاری از مناطق دیگر، اظهار داشت که مفاد قانون ساخت و ساز، قانون سرمایه گذاری، قانون برنامه ریزی، قانون زمین و غیره هنوز برداشت ها و کاربردهای متفاوتی دارند. معاون پیشنهاد داد که این قانون در جهت یک قانون چارچوبی تدوین شود که فقط مسائل فنی را تنظیم کند، رویه های مربوط به سرمایه گذاری، زمین و برنامه ریزی باید با قوانین تخصصی مطابقت داشته باشند.

نماینده به طور خاص پیشنهاد داد که سازوکار تعیین سرمایه‌گذاران در پروژه‌های مسکن اجتماعی و بازسازی آپارتمان‌های قدیمی روشن شود. نماینده تأکید کرد: «حق بیمه اجباری طبق پیش‌نویس در حال حاضر بسیار بالاست و بسیاری از پیمانکاران کوچک در پرداخت آن مشکل دارند. بنابراین، من توصیه می‌کنم سازوکاری برای تقسیم مسئولیت بین سرمایه‌گذاران و پیمانکاران بیمه اضافه شود و در عین حال سیاستی برای حمایت از حق بیمه برای پروژه‌های کوچک و پروژه‌های کمکی که با مشکل مواجه هستند، وجود داشته باشد.»

نماینده با اشاره به این واقعیت که نوسانات قیمت مواد اولیه به دلیل بیماری‌های همه‌گیر و بلایای طبیعی باعث رکود بسیاری از پروژه‌ها شده است، پیشنهاد داد که سازوکار تنظیم قراردادها در مواقع بروز حوادث غیرمترقبه به روشنی تعریف شود، وضعیت اختلافات طولانی مدت محدود شود و در عین حال استفاده از داوری داخلی برای حل و فصل اختلافات در پروژه‌های عمومی تشویق شود و از خطرات ناشی از اتکا به داوری بین‌المللی جلوگیری شود.

این قانون «هنوز با روحیه‌ای سازنده تغییر نکرده است»

معاون نگوین کوانگ هوان با بیان اینکه پیش‌نویس قانون هنوز مطالب «ناکافی و زائد» زیادی دارد، اظهار داشت که روش فعلی نگارش قانون هنوز «طولانی و تکراری است و واقعاً از نظر روح آفرینش تغییر نکرده است». معاون خاطرنشان کرد که تنظیم مسئولیت سرمایه‌گذار در ماده ۹ خطر تضاد یا تکرار مفادی را دارد که قبلاً در قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری عمومی یا قانون سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی تصریح شده است.

مشابه تعریف «کارهای ساختمانی». فهرست اقدامات ممنوعه بسیار طولانی است و همه تخلفات را پوشش نمی‌دهد. نگوین کوانگ هوان، معاون، پیشنهاد داد: «در عوض، فقط یک ممنوعیت ساده بنویسید، مثلاً: ساخت کارهایی که در برنامه‌ریزی نیستند ممنوع است».

به گفته معاون نگوین کوانگ هوان، با وجود مفاد طولانی و مفصل، پیش‌نویس قانون، مطالب اصلی و مهم، به ویژه موارد مربوط به محیط زیست و اقتصاد اجتماعی را حذف کرده است. به عنوان مثال، محتوای گزارش امکان‌سنجی (ماده ۲۴) طولانی است، اما «حتی یک خط هم به ارزیابی اقتصاد اجتماعی و محیط زیست اشاره نمی‌کند».

پیش‌نویس قانون فقط در ماده ۵۱ به حفاظت از محیط زیست در ساخت و ساز اشاره دارد، اما به گفته نماینده، ارزیابی زیست‌محیطی در مرحله ساخت و ساز خیلی دیر است. نگوین کوانگ هوان، نماینده، گفت: «گزینه‌های زیست‌محیطی باید از همان ابتدا، هنگام تهیه گزارش‌های سرمایه‌گذاری و طرح‌های امکان‌سنجی، لحاظ شوند.»

معاون Thich Bao Nghiem (هانوی). عکس: DO TRUNG

معاون تیچ بائو نگیم (هانوی) با تأکید بر جهت‌گیری توسعه پایدار، پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون باید شامل حفاظت از محیط زیست، حفاظت از منابع و توسعه سبز به عنوان یک اصل ثابت در فعالیت‌های ساختمانی باشد که به تعهد ویتنام در کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و حفاظت از زمین کمک خواهد کرد. در عین حال، لازم است که مواد سازگار با محیط زیست تشویق و بهره‌برداری بیش از حد از منابع طبیعی، مطابق با روحیه زندگی با طبیعت، محدود شود.

نماینده تیچ بائو نگیم پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید مقررات سختگیرانه‌تری در مورد «سرمایه‌گذاری ضد زباله» داشته باشد تا از ساخت و سازهای گسترده، پروژه‌های ساختمانی رها شده و از دست رفتن بودجه دولت جلوگیری شود.

«توصیه می‌شود که برنامه‌ریزی و ساخت‌وساز باید توسعه شهری و توسعه فرهنگی را هماهنگ کنند تا یک فضای زندگی سالم و متعادل ایجاد شود؛ به‌ویژه، لازم است از چشم‌انداز آثار تاریخی و مذهبی محافظت شود و اطمینان حاصل شود که فضاهای فرهنگی و مذهبی توسط کارهای ساختمانی مدرن مورد تجاوز قرار نمی‌گیرند.» این پیشنهاد معاون تیچ بائو نگیم است و افزود که در ساخت‌وساز، مسئولیت‌پذیری و اخلاق نیز باید ترویج شود. بنابراین، پیش‌نویس قانون باید بر اساس روحیه ایجاد تعادل بین مزایای اجتماعی-اقتصادی، زیست‌محیطی و فرهنگی ساخته شود؛ مقررات مربوط به مسئولیت‌های اخلاقی حرفه‌ای مهندسان، معماران و پیمانکاران را تکمیل کند و به اعتبار و وجدان حرفه‌ای احترام بگذارد.

نماینده تیچ بائو نگیم اظهار داشت که در روزهای اخیر، افکار عمومی بسیار نگران حادثه پل رودخانه لو (کمون دوآن هونگ، فو تو) بوده است، جایی که ستون T3 پس از بیش از 10 سال استفاده به طور جدی تخریب شده است.

به گفته نماینده، این یک پروژه بزرگ است که سوالات بزرگی را در مورد کیفیت ساخت، نظارت و پذیرش مطرح کرده است. پیامدهای فعلی باعث ناامنی ترافیکی شده، بر زندگی مردم در دو طرف رودخانه تأثیر گذاشته و بر سازمان‌های دولتی فشار وارد می‌کند.

این نماینده گفت: «این حادثه نشان دهنده نیاز به بهبود کیفیت استانداردها و مسئولیت‌های قانونی در نظارت بر ساخت و ساز است. قانون فعلی ممکن است مجازات‌های کیفری کافی برای ساخت و سازهای بی‌کیفیت نداشته باشد، یا نقش طرف‌های مرتبط نامشخص باشد. بنابراین، اصلاح و تکمیل این قانون ضروری است.»

آقای فونگ - DO TRUNG - PHAN THAO

منبع: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html