قانون ساخت و ساز را باید قانون «اصلی» تنظیم‌کننده حداقل مراحل و ترتیب ساخت و ساز دانست.

نمایندگان مجلس ملی در جلسه گروه ۳ (تان هوا، تای نین) در صبح روز ۶ نوامبر، پیشنهاد دادند که کمیته تدوین پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح شده) را به دقت بررسی کند تا از تداخل با سایر پیش‌نویس‌های قوانین مرتبط جلوگیری شود. به طور خاص، قانون ساخت و ساز باید به عنوان قانون «اصلی» در نظر گرفته شود که به وضوح حداقل رویه‌ها و فرآیندهای ساخت و ساز را تصریح می‌کند.

تکمیل مقرراتی که خرید بیمه گارانتی پس از ساخت را الزامی می‌کنند

در جریان بحث گروهی، نمایندگان مجلس ملی تأیید کردند که پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) یک پروژه حقوقی تخصصی بسیار مهم است که به طور جامع فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی را تنظیم می‌کند. بنابراین، کمیته تدوین پیش‌نویس باید به دقت بررسی کند تا از تداخل با سایر پیش‌نویس‌های قانونی که ارتباط نزدیکی با قانون ساخت و ساز دارند، مانند: قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون سرمایه‌گذاری به شکل مشارکت عمومی-خصوصی، قانون زمین، قانون برق، قانون راه‌آهن و غیره، جلوگیری شود. لازم است به بررسی دقیق ادامه داده شود تا از سازگاری و هماهنگی سیستم حقوقی اطمینان حاصل شود. به طور خاص، لازم است قانون ساخت و ساز به عنوان قانون اصلی در نظر گرفته شود که به وضوح حداقل رویه‌ها و فرآیندهای ساخت و ساز را تصریح می‌کند، سایر قوانین فقط می‌توانند مکمل آن باشند، مجاز به کاهش آن نیستند.

مروری بر بحث در گروه ۳. عکس: خان دوی

علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون باید نحوه کوتاه کردن مراحل آماده‌سازی سرمایه‌گذاری را تصریح کند. این موضوع بسیار مهمی در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی اساسی است. زیرا در حال حاضر، بسیاری از پروژه‌ها فرآیند آماده‌سازی سرمایه‌گذاری طولانی دارند که بر پیشرفت اجرای پروژه تأثیر می‌گذارد و باعث اتلاف زمان و منابع می‌شود.

مای وان های ( تان هوا )، عضو مجلس ملی، در اظهار نظر در مورد این پیش‌نویس قانون، نگران موضوع «مسئولیت خرید بیمه اجباری در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی» بود. پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «برای سرمایه‌گذاران پروژه‌هایی که به شدت بر امنیت و منافع عمومی تأثیر می‌گذارند، خطر تأثیر منفی بر محیط زیست، پروژه‌هایی با عوامل فنی ویژه، ویژگی‌های خاص و ساخت و سازهای پیچیده را دارند». این نماینده گفت که این ماده منجر به دشواری در تعیین مسئولیت سرمایه‌گذار، مسئولیت مشاور یا مسئولیت پیمانکار ساختمانی در موضوع خرید بیمه مربوط به کارهای ساختمانی می‌شود.

مای وان های، نماینده مجلس ملی (تان هوا)، در این بحث سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

نماینده توضیح داد که تعیین اینکه چه چیزی «بزرگ» و چه چیزی «ویژه و منحصر به فرد» است، بسیار دشوار است. اگر این موضوع روشن نشود، تعیین اینکه کدام پروژه سرمایه‌گذار، کدام پروژه مشاور و کدام پروژه پیمانکاری است که باید مسئولیت خرید بیمه ساختمانی را بر عهده بگیرد، بسیار دشوار خواهد بود.

علاوه بر این، لازم است مفادی که نیاز به خرید اجباری بیمه دارند، بررسی شوند، یعنی مفاد و وظایف ساده‌ای که تأثیر عمده‌ای ندارند، نباید نیاز به خرید اجباری بیمه داشته باشند تا از افزایش بار هزینه برای سرمایه‌گذاران، مشاوران و پیمانکاران جلوگیری شود. نماینده مای ون های همچنین پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌ای اضافه شود که خرید اجباری بیمه را برای ضمانت پس از ساخت الزامی کند تا کیفیت پروژه تضمین شود.

در مورد مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی پس از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که مدل هیئت مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی ناحیه‌ای دیگر مناسب نیست و باعث ایجاد مشکلاتی در مدیریت پروژه‌های اجرا شده توسط سطح کمون می‌شود. بر این اساس، برخی از نمایندگان مقررات روشنی را در مورد ایجاد هیئت‌های مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در سطوح استانی و کمون پیشنهاد کردند تا حرفه‌ای بودن و کارایی در مدیریت پروژه تضمین شود.

نماینده مجلس ملی، لی تان هوان (تان هوا)، در این بحث سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

در طول بحث گروهی، عضو مجلس ملی، لی تان هوآن (تان هوآ)، نگرانی خود را در مورد واگذاری اختیار اعطای مجوز ساخت و ساز به مقامات سطح کمون ابراز کرد. زیرا در حال حاضر، مقامات سطح کمون دارای مناطق وسیع و نیروهای محدودی هستند، در حالی که نظم ساخت و ساز مشکلات پیچیده زیادی دارد. اگر هیچ راه حل معقولی برای بازرسی، نظارت و مدیریت نظم ساخت و ساز وجود نداشته باشد، مدیریت آن، به ویژه در مناطق شهری، بسیار دشوار خواهد بود.

«در دوره اخیر، تخلفات زیادی در مجوزهای ساخت و ساز، به ویژه برای آپارتمان‌های اجاره‌ای خدماتی، رخ داده است. بسیاری از آپارتمان‌های کوچک مجاز به ساخت تا ۷ طبقه هستند، اما در بسیاری از مناطق، آپارتمان‌هایی تا ۱۰ طبقه ساخته شده‌اند و هیچ کس از آنها خبر ندارد. وقتی تخلفاتی کشف می‌شود، اگر در حال ساخت باشند، می‌توانیم درخواست توقف ساخت و ساز یا ساخت و ساز طبق مجوز را بدهیم؛ اما در برخی موارد، آنها ساخته می‌شوند و سپس ما آن را کشف می‌کنیم، بنابراین تصمیم‌گیری برای تخریب یا برچیدن بسیار دشوار است. ناگفته نماند، بسیاری از آتش‌سوزی‌ها و انفجارهای مرگبار نیز از همین امر ناشی شده‌اند.» این گفته نماینده لی تان هوآن است.

بر این اساس، لی تان هوآن، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس باید به موضوع فوق توجه کند تا راهکارهای معقولی برای جلوگیری از نقض نظم ساخت و ساز داشته باشد.

تکمیل اصول تضمین دفاع و امنیت ملی و تضمین اسرار دولتی

نماینده مجلس ملی، لی تی سونگ آن ( تای نین )، ضمن شرکت در ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، اصلاح بند ۲ ماده g را در جهت جایگزینی عبارت «عدم نیاز به انجام رویه‌های اعطای مجوزهای اکتشاف، به رسمیت شناختن نتایج اکتشاف، اعطای مجوزهای معدن و گواهی‌های ثبت بازیابی مواد معدنی» با عبارت «معافیت یا کوتاه شدن از تعدادی از رویه‌های اداری لازم برای برآورده کردن الزامات فوری وضعیت اضطراری طبق تصمیم نخست وزیر برای اعلام وضعیت اضطراری؛ دوره قابل اجرا با اعتبار تصمیم سازگار است و زمانی که وضعیت اضطراری دیگر وجود ندارد، پایان می‌یابد» بررسی کند.

نماینده مجلس ملی، له تی سونگ آن (تای نین) در این بحث سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

نمایندگان معتقدند که این ماده به ایجاد یک مکانیسم انعطاف‌پذیر اما کنترل‌شده در موقعیت‌های خاص مانند بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر، امنیت و دفاع ملی کمک می‌کند؛ که هم زمان‌بندی در پاسخ و هم حفظ ابزارهای مدیریتی و نظارتی را تضمین می‌کند. تعریف واضح «معافیت» و «کاهش» به خاص‌تر و عملی‌تر شدن این آیین‌نامه کمک خواهد کرد.

در بند ۲۳، ماده ۱، نماینده مجلس ملی، لی تی سونگ آن، گفت که دامنه مقررات «عدم حراج حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی» در پیش‌نویس قانون در حال حاضر بسیار گسترده است، از جمله موارد نامناسب بسیاری که می‌تواند اثربخشی مکانیسم حراج، ابزاری برای تضمین شفافیت و رقابت، را کاهش دهد.

بر این اساس، نمایندگان پیشنهاد دادند که دامنه کاربرد محدود شود و به دلایل دفاعی، امنیتی یا امنیت انرژی به حوزه‌های ویژه محدود شود؛ در عین حال، باید معیارهای مشخصی در مورد ذخایر، مختصات، مدت زمان، ذینفعان؛ ارزیابی عمومی از تأثیر بازار، بررسی دوره‌ای هر 2-3 سال وجود داشته باشد. در موارد خاص، باید ارزیابی بین بخشی و ارائه به نخست وزیر برای تأیید، تضمین شفافیت، ثبات و جلوگیری از سوءاستفاده از سیاست "بدون حراج" در صدور مجوز، انجام شود.

وو شوان هونگ، نماینده مجلس ملی (تان هوا)، در این بحث سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

در جریان بحث گروهی، نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن باید اصولی را در مورد تضمین دفاع ملی، امنیت و تضمین اسرار دولتی در تحقیقات، اکتشاف و بهره‌برداری از معادن اضافه کند. به ویژه، برای مناطق حساس، باید نظرات کتبی از وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی اخذ شود.

به گفته وو شوان هونگ (تان هوا)، معاون مجلس ملی، مقررات مربوط به تعیین حدود مناطق ممنوعه و موقتاً ممنوعه برای بهره‌برداری از مواد معدنی نیز به تضمین دفاع و امنیت ملی مربوط می‌شود. این نماینده پیشنهاد داد که لازم است مقررات مربوط به سازوکار هماهنگی بین وزارت کشاورزی و محیط زیست، وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی در تعیین این مناطق تکمیل شود. در عین حال، لازم است مقرراتی که مستلزم مشورت با سازمان‌های دفاعی و امنیتی قبل از اعطا، تعلیق موقت یا لغو مجوزهای بهره‌برداری از مواد معدنی، به ویژه در مناطقی که از نظر امنیتی و دفاعی حساس هستند، تکمیل شود.

برخی از نمایندگان با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن، پیشنهاد افزودن موارد زیر به بند ۲۱ ماده ۱ را دادند: اطلاعات و داده‌های زمین‌شناسی، مواد معدنی عناصر خاکی کمیاب به صورت همزمان، متمرکز و با استفاده از فناوری دیجیتال، داده‌های مکانی و فناوری‌های مدرن، بر روی پلتفرم پایگاه داده ملی زمین‌شناسی مدیریت می‌شوند؛ به‌روزرسانی و به اشتراک گذاشته می‌شوند تا در خدمت برنامه‌ریزی، اکتشاف، بهره‌برداری و تحقیقات علمی باشند. وزارت علوم و فناوری با وزارت کشاورزی و محیط زیست برای ایجاد، مدیریت، هدایت استانداردهای فنی، ایمنی و سازوکارهای بهره‌برداری و استفاده از داده‌ها هماهنگی دارد. این الحاقیه به تعیین الزامات مدیریت داده‌ها با استفاده از فناوری مدرن، تحقق تحول دیجیتال و توسعه اقتصادی داده‌های زمین‌شناسی کمک می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html