وزارت تغییرات اقلیمی: «هنگام فروش اعتبار کربن باید محتاط باشید»

به گفته تانگ د کونگ، مدیر بخش تغییرات اقلیمی، توسعه بازار کربن برای ویتنام جهت تحقق تعهد خود به انتشار صفر خالص گازهای گلخانه‌ای کلیدی است، اما هنگام فروش اعتبار کربن باید احتیاط کرد.

ویتنام در حال ساخت یک بازار کربن است که هدف آن آزمایش آن در سال ۲۰۲۵ و راه‌اندازی سریع تالار معاملات است. VnExpress با آقای تانگ د کونگ، مدیر دپارتمان تغییرات اقلیمی، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ، مصاحبه‌ای انجام داده است تا پیشرفت، فرصت‌ها و چالش‌های این بازار را روشن کند.

- پتانسیل اعتبار کربن (CO2) ویتنام را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

- در کشور ما، تبادل اعتبار کربن به جهان از سال ۲۰۰۰ توسط شرکت‌ها، هنگام اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های تحت مکانیسم توسعه پاک (CDM) انجام شده است. تاکنون بیش از ۳۰۰ برنامه ثبت شده وجود داشته است که از این تعداد، حدود ۱۵۰ برنامه و پروژه ۴۰.۲ میلیون اعتبار دریافت کرده و در بازار جهانی کربن مبادله شده‌اند و ما را پس از چین، برزیل و هند، به یکی از چهار کشوری تبدیل کرده است که بیشترین پروژه‌های CDM ثبت شده را دارند.

در رابطه با اعتبارات کسب شده از برنامه‌ها و پروژه‌های تحت مکانیسم CDM، ویتنام در حال حاضر در بین ۸۰ کشوری که به پروژه‌های CDM آنها اعتبار اعطا شده است، رتبه نهم را دارد. پروژه‌هایی که اعتبار دریافت کرده‌اند، بر زمینه‌های تولید انرژی تجدیدپذیر و صرفه‌جویی در انرژی تمرکز دارند.

آقای Tang The Cuong در مورد بازار کربن به VnExpress پاسخ داد. عکس: جیا چین — آقای Tang The Cuong در مورد بازار کربن به VnExpress پاسخ داد. عکس: *جیا چین*

پتانسیل اعتبار کربن ما بسیار زیاد است، به عنوان مثال از جنگل‌هایی با بیش از ۱۴.۷ میلیون هکتار پوشش جنگلی، ۴۲٪ پوشش، که از این میزان جنگل‌های طبیعی بیش از ۱۰ میلیون هکتار هستند، جنگل‌های دست کاشت بیش از ۴.۵ میلیون هکتار را تشکیل می‌دهند. کارشناسان جنگلداری تخمین می‌زنند که با این مساحت، جنگل‌ها نزدیک به ۶۰ میلیون تن CO2 در سال جذب می‌کنند. با این حال، باید توجه داشت که فقط میزان جذب CO2 افزایش یافته در مقایسه با سطح جذب مرجع (یا سطح پایه) می‌تواند به اعتبار تبدیل شود، نه کل ۶۰ میلیون تن CO2 در سال.

- اجرای بازار کربن چگونه به هدف انتشار صفر خالص گازهای گلخانه‌ای ویتنام تا سال ۲۰۵۰ کمک می‌کند؟

- اول از همه، باید تأیید شود که انتشار خالص صفر که ویتنام در COP26 در سال 2021 به آن متعهد شد، هدفی بسیار بلندپروازانه و چالش برانگیز است. با این حال، ما در تلاشیم تا به طور همزمان اقدامات بسیاری را برای تحقق این تعهد به کار گیریم که ایجاد بازار کربن کلید آن است.

بازار کربن به هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای با هزینه‌های کم برای کسب‌وکارها و جامعه کمک خواهد کرد و توسعه فناوری‌های کم‌انتشار را ارتقا خواهد داد. برای دستیابی به هدف ملی کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، نخست وزیر اهداف مشخصی را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به بخش‌های انرژی، حمل و نقل، کشاورزی ، مدیریت پسماند و فرآیندهای صنعتی اختصاص داده است؛ و اهدافی را برای جذب انتشار گازهای گلخانه‌ای به بخش جنگلداری اختصاص داده است.

ویتنام در کنار تلاش‌های خوداجرایی کشور، به شدت به حمایت بین‌المللی از طریق همکاری‌های دوجانبه و چندجانبه برای اجرای فعالیت‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای نیاز دارد. هنگام دریافت حمایت بین‌المللی، ممکن است نیاز باشد مالکیت اعتبارات کربن به‌دست‌آمده را به اشتراک بگذاریم. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در حال تحقیق و پیشنهاد سیاست‌های مدیریت اعتبار، از جمله نسبت اشتراک اعتبار به‌دست‌آمده از اجرای برنامه و پروژه است که هماهنگی منافع بین طرف‌های شرکت‌کننده را تضمین می‌کند.

- با نزدیک شدن به سال 2025، اجرای طرح معاملات انتشار گازهای گلخانه‌ای و اعتبارات کربن چگونه پیش می‌رود؟

- ما برای اجرای این کار از نزدیک با وزارت دارایی و سازمان‌های مربوطه همکاری می‌کنیم. برخی از مقرراتی که به سرعت در حال تدوین هستند عبارتند از: مدیریت دولتی اعتبارات کربن؛ حراج، انتقال، استقراض، پرداخت و برداشت سهمیه‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای؛ استفاده از اعتبارات برای جبران انتشار گازهای گلخانه‌ای؛ سازوکار مدیریت مالی برای عملیات بازار کربن؛ رویه‌ها و مقررات فنی در مورد اندازه‌گیری، گزارش‌دهی و ارزیابی کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای برای بخش‌های موجود در فهرست بخش‌های مشمول فهرست.

در کنار آن، آژانس‌های تخصصی در حال ترکیب اطلاعات و داده‌های مربوط به انتشار گازهای گلخانه‌ای هستند تا تخصیص سهمیه‌های انتشار را سازماندهی کنند و همچنین فعالیت‌های تبلیغاتی را برای افزایش آگاهی در مورد بازار کربن برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در تمام سطوح، مشاغل و جوامع محلی در سراسر کشور سازماندهی کنند.

یکی از وظایف کلیدی پیش رو، ایجاد یک سیستم ثبت ملی برای مدیریت تمام اعتبارات کربن تولید شده در ویتنام است. بر این اساس، سازمان‌ها و افراد موظفند حساب‌های خود را ثبت کنند، اطلاعات مربوط به نوع اعتبارات کربن، میزان اعتباراتی که در اختیار دارند و سایر اطلاعات لازم را ارائه دهند.

- برخی از کارشناسان می‌گویند اگر اعتبار کربن با قیمت فعلی ۲ تا ۵۰ دلار فروخته شود، ویتنام ممکن است مجبور شود در آینده آنها را با قیمت بالاتری خریداری کند. نظر شما در این مورد چیست؟

- اخیراً، تعدادی از سازمان‌های بین‌المللی خواستار خرید اعتبار کربن یا نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به رسمیت شناخته شده، به ویژه جذب کربن از جنگل‌های طبیعی در ویتنام شده‌اند. فروش اعتبار کربن جنگل به افزایش درآمد صاحبان جنگل، مردم و مشاغل از طریق درآمد حاصل از نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، افزایش بهره‌وری جنگل، بهبود معیشت پایدار؛ کمک به حفاظت از مناطق جنگلی موجود و افزایش پوشش جنگلی کمک خواهد کرد.

پتانسیل اعتبار کربن از جنگل‌های ویتنام. عکس: نگوک تان — جنگل‌های ویتنام پتانسیل اعتبار کربن دارند. عکس: *نگوک تان*

با این حال، نقش بخش جنگلداری در دستیابی به هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای تحت برنامه مشارکت ملی (NDC) تا سال ۲۰۳۰ و همچنین هدف انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ بسیار مهم است. بنابراین، مناطقی که دارای جنگل هستند باید با وزارت کشاورزی و توسعه روستایی هماهنگی کنند تا میزان سهم جذب گازهای گلخانه‌ای از جنگل‌های منطقه را تعیین کنند تا از دستیابی به هدف ملی کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای قبل از فروش به خارج اطمینان حاصل شود.

علاوه بر این، اعتبارات کربن کالاهایی با ماندگاری محدود هستند، قیمت اعتبارات به نوع پروژه‌ای که آن اعتبارات را ایجاد می‌کند بستگی دارد، بنابراین تصمیم‌گیری در مورد فروش یا نگه‌داشتن آنها نیاز به بررسی دقیق دارد و عوامل زیادی برای اطمینان از موثرترین نتایج در نظر گرفته می‌شوند.

- بزرگترین چالش در اجرای بازار کربن چیست؟

- ویتنام به عنوان کشوری که پتانسیل اجرای اقداماتی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و جذب گازهای گلخانه‌ای و در نتیجه ایجاد اعتبار کربن را دارد، شناخته شده است. با این حال، برای اجرای این اقدامات، ویتنام به حمایت بین‌المللی از طریق سرمایه‌گذاری مالی و فناوری نیز نیاز دارد؛ در عین حال، لازم است کیفیت موجودی گازهای گلخانه‌ای و ارزیابی کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای بهبود یابد. در حال حاضر، در فرآیند اجرای عملی، چالش‌های زیادی وجود دارد که بر این واقعیت متمرکز است که دستورالعمل‌ها به موقع و کامل صادر نشده‌اند؛ منابع انسانی در هر دو بخش دولتی و خصوصی برای این فعالیت‌ها کم و بی‌تجربه هستند.

در واقع، کشورهای توسعه‌یافته همگی اهدافی را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای تعیین می‌کنند و همچنین تعیین می‌کنند که برای دستیابی به این هدف، باید با اعتبارات کربن از سایر کشورها جبران کنند. بنابراین، ما باید تعیین کنیم که برای دریافت بودجه و فناوری برای اجرای اقدامات کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و جذب گازهای گلخانه‌ای، باید مالکیت اعتبارات کربن به‌دست‌آمده را به اشتراک بگذاریم تا هماهنگی منافع بین طرفین تضمین شود.

علاوه بر این، برای اینکه پروژه‌ها بتوانند اعتبار کربن ایجاد کنند و در بازار رقابت کنند، باید استانداردهای سازوکارها را رعایت کنند، روش صحیح را به کار گیرند، اقدامات پایش و اندازه‌گیری داده‌ها را طبق مقررات اعمال کنند و به ویژه باید ثابت کنند که پروژه انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش داده یا گازهای گلخانه‌ای را جذب کرده است، دارای افزونگی است و توسط یک واحد مستقل و دارای مجوز ارزیابی می‌شود. شرکت‌ها باید هزینه‌های بالایی را برای استخدام یک واحد ارزیابی بپردازند.

در کوتاه‌مدت، می‌توانیم با اجرای پروژه‌های آزمایشی، ریسک‌ها را محدود کنیم تا تجربه بیشتری در ایجاد سیاست‌های مدیریت اعتبار - نوع جدیدی از کالا با مقررات بین‌المللی که دائماً در حال تغییر است - کسب کنیم. سرمایه‌گذاران همچنین هنگام اجرای پروژه‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در ویتنام، تجربه و اعتماد به نفس بیشتری کسب می‌کنند.

اعتبار CO2 (اعتبار کربن) یک گواهی قابل معامله است که نشان دهنده حق انتشار یک تن CO2 یا یک تن معادل گاز گلخانه‌ای دیگر است. روش معامله به این صورت است که شرکتی که 12 تن انتشار گازهای گلخانه‌ای تولید می‌کند در حالی که محدودیت 10 تن است، می‌تواند 2 تن اعتبار را از شرکتی که کمتر از حد مجاز انتشار می‌دهد، بازخرید کند. این موضوع توسط شخص ثالث تأیید می‌شود. هدف نهایی اعتبارات کربن، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به جو است.

امور مالی خانوار

لینک منبع