رقابت برای کنترل هوش مصنوعی

در سال ۲۰۲۳، ما در حال حاضر شاهد پتانسیل ChatGPT و فناوری‌های هوش مصنوعی نسل بعدی برای تغییر نحوه یادگیری، کار و تعامل ما هستیم. اینها تنها اولین گام‌های فناوری هستند که در بهترین حالت، مرزهای جدیدی از دانش و بهره‌وری انسانی را جابجا می‌کند، بازارهای کار را متحول می‌کند، اقتصادها را از نو می‌سازد و منجر به سطوح بی‌سابقه‌ای از رشد اجتماعی و اقتصادی می‌شود.

فشارها برای کنترل رقابت هوش مصنوعی بدون متوقف کردن کامل توسعه این فناوری، رو به افزایش است.

در عین حال، سرعت بالای توسعه هوش مصنوعی باعث نگرانی مخترعان، رهبران فناوری و تنظیم‌کنندگان مقررات شده است. حتی سم آلتمن، مدیرعامل OpenAI - شرکت تحقیقاتی پشت ChatGPT - در مورد خطراتی که هوش مصنوعی در صورت عدم کنترل برای افراد، اقتصادها و جوامع ایجاد می‌کند، هشدار داده است. بدترین سناریوها بر اساس این احتمال است که هوش مصنوعی می‌تواند از کنترل انسان پیشی بگیرد و به این فناوری اجازه دهد بازار کار را مختل کند، انسان‌ها را غیرضروری کند و حتی همانطور که برخی از فیلم‌های علمی تخیلی هالیوود پیشنهاد داده‌اند، منجر به پایان نژاد بشر شود.

در این شرایط، دولت‌ها در سراسر جهان - به ویژه در ایالات متحده، چین و اتحادیه اروپا - با فشار فزاینده‌ای برای تنظیم رقابت هوش مصنوعی بین شرکت‌های فناوری بدون سرکوب کامل توسعه این فناوری مواجه هستند. با وجود همین نگرانی‌ها، ایالات متحده، چین و اتحادیه اروپا بر اساس ارزش‌ها و ایدئولوژی‌هایی که در جوامع خود مهمترین تلقی می‌شوند، رویکردهای بسیار متفاوتی را برای تنظیم فناوری هوش مصنوعی آغاز کرده‌اند.

برنده رویکرد هوش مصنوعی تأثیر زیادی بر آینده فناوری و جامعه خواهد داشت، زیرا تصمیمات در زمانی گرفته می‌شود که فناوری هوش مصنوعی هنوز جدید است و جهت مشخصی برای توسعه ندارد و هیچ یک از ما نمی‌توانیم از قافله عقب بمانیم.

آمریکا

رویکرد کمتر تنظیم‌شده‌ی ایالات متحده در مورد تنظیم مقررات هوش مصنوعی، گواهی بر اعتقاد قوی آن به سرمایه‌داری بازار آزاد و چگونگی توانمندسازی نوآوری‌های فناوری توسط این ارزش‌ها است. چارچوب نظارتی هوش مصنوعی ایالات متحده که ریشه در یک مدل حاکمیت اقتصادی دارد که به شرکت‌ها اجازه می‌دهد آزادانه فعالیت کنند و به نوبه خود به آنها قدرت سیاسی زیادی می‌دهد، آشکارا ماهیتی آزاد دارد. این چارچوب بر حفاظت از آزادی بیان، اینترنت آزاد و سیاست‌های دولتی که نوآوری را تشویق می‌کنند، تمرکز دارد.

یکی از دلایل اصلی این رویکرد، اعتقاد جامعه آمریکا به نوآوری و ابتکارات جدید به عنوان محرک‌های اصلی پیشرفت اجتماعی و رونق اقتصادی است. سیاست‌گذاران آمریکایی عمدتاً بر این باورند که مقررات بیش از حد محدودکننده می‌تواند نوآوری‌هایی را که در اینجا تحت اصول بازار آزاد شکوفا شده‌اند، خفه کند. این رویکرد منجر به پیشرفت‌های چشمگیر آمریکا در هوش مصنوعی شده است، از ابزار ChatGPT OpenAI برای کاربران روزمره گرفته تا نوآوری‌ها در تشخیص‌های مراقبت‌های بهداشتی، مدل‌سازی پیش‌بینی‌کننده و روندهای اقلیمی.

در نتیجه، ایالات متحده هیچ سیاست نظارتی فدرال معناداری در مورد هوش مصنوعی تدوین نکرده است، بلکه در عوض چند استاندارد داوطلبانه پیشنهاد داده است که شرکت‌های فناوری می‌توانند آنها را بپذیرند یا نادیده بگیرند. جدیدترین نمونه، طرح کلی برای منشور حقوق هوش مصنوعی است، کتابچه‌ای که توسط کاخ سفید در اکتبر 2022 منتشر شد. این کتابچه، راهنمایی‌هایی را برای توسعه‌دهندگان و کاربران هوش مصنوعی در مورد چگونگی محافظت از حقوق مردم آمریکا در عصر هوش مصنوعی ارائه می‌دهد، اما در نهایت به شرکت‌ها اعتماد می‌کند تا فناوری خود را مدیریت کنند. این حمایت از توسعه خصوصی هوش مصنوعی را می‌توان در تمرکز بیشتر واشنگتن بر سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه هوش مصنوعی (R&D) و بهبود ظرفیت دولت فدرال برای استفاده از هوش مصنوعی در عملیات اداری مشاهده کرد.

واشنگتن همچنین هوش مصنوعی را به عنوان فرصتی برای تحکیم برتری نظامی و فناوری ایالات متحده در بحبوحه تشدید رقابت فناوری ایالات متحده و چین و نگرانی‌های فزاینده در مورد درگیری ژئوپلیتیکی بین این دو قدرت می‌بیند. تمرکز ایالات متحده بر تسلط اقتصادی و ژئوپلیتیکی، کنترل فناوری را به یک نگرانی ثانویه تبدیل کرده است. این رویکرد عدم مداخله همچنین منعکس کننده استراتژی ژئوپلیتیکی واشنگتن است، به طوری که سیاست‌گذاران معتقدند که ایالات متحده می‌تواند از قدرت نرم برای کسب مزیت و رهبری فناوری هوش مصنوعی استفاده کند. این ملاحظات ژئوپلیتیکی، دیدگاه واشنگتن را مبنی بر اینکه مقررات بیش از حد، نوآوری هوش مصنوعی را خفه می‌کند و در نتیجه رهبری جهانی آمریکا در این زمینه را تهدید می‌کند، شکل می‌دهد. در عوض، واشنگتن به استانداردهای داوطلبانه تکیه می‌کند و امیدوار است که نفوذ شرکت‌های آمریکایی در توسعه هوش مصنوعی به ایالات متحده اجازه دهد تا این رویکرد را در سطح جهانی پیش ببرد - و قدرت ایالات متحده را تثبیت کند.

اتحادیه اروپا (EU)

رویکرد اتحادیه اروپا به مقررات هوش مصنوعی، بر اساس چارچوبی متمرکز بر حقوق بشر شکل گرفته است که بر اساس سوابق اجتماعی شکل‌دهنده‌ی مقررات عمومی حفاظت از داده‌ها (GDPR) بنا شده است. GDPR که در سال ۲۰۱۸ به اجرا درآمد، پایه و اساس رویکرد مبتنی بر حقوق بشر اتحادیه اروپا به هوش مصنوعی را بنا نهاد.

اصول کمینه‌سازی داده‌ها، محدود کردن هدف و الزامات شفافیت، همگی ارزش‌هایی هستند که همچنان در شکل‌دهی به نحوه تنظیم هوش مصنوعی در اروپا مرتبط هستند. به همین ترتیب، سیاست‌گذاران باید ملاحظات اخلاقی و نوآوری‌های فناوری را با هم ترکیب کنند تا چارچوبی برای تنظیم هوش مصنوعی با در نظر گرفتن منافع انسانی ایجاد کنند. این رویکرد با هدف محافظت از حریم خصوصی افراد، اطمینان از عملکرد شفاف شرکت‌ها و حفظ اعتماد عمومی به فناوری هوش مصنوعی انجام می‌شود.

اتحادیه اروپا رویکرد هوش مصنوعی را بر اساس حقوق بشر دنبال می‌کند.

بزرگترین گواه تعهد اتحادیه اروپا به حاکمیت قوی هوش مصنوعی، چارچوب نظارتی هوش مصنوعی پیشنهادی کمیسیون اروپا است. این اولین چارچوب نظارتی برای تنظیم فناوری هوش مصنوعی است. این چارچوب به دنبال تعیین الزامات و تعهدات روشن برای توسعه‌دهندگان، مجریان و کاربران هوش مصنوعی است و تمرکز ویژه‌ای بر کاربردهای پرخطر هوش مصنوعی دارد. هدف این پیشنهاد، پرداختن به چالش‌های مختلف ناشی از فناوری هوش مصنوعی، از جمله دشواری‌های درک فرآیندهای تصمیم‌گیری سیستم‌های هوش مصنوعی و ارزیابی مواردی است که در آن‌ها از این فناوری به طور ناعادلانه استفاده می‌شود. این پیشنهاد علاوه بر تضمین ایمنی و حقوق اساسی شهروندان و مشاغل، قصد دارد از هوش مصنوعی برای کاهش بار اداری و مالی بر دوش مشاغل، به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط (SME) نیز استفاده کند.

استراتژی اتحادیه اروپا همچنین یک رویکرد مبتنی بر ریسک را پیشنهاد می‌کند که بین کاربردهای هوش مصنوعی در چهار سطح تمایز قائل می‌شود - غیرقابل قبول، پرخطر، محدود و بدون ریسک. کاربردهای هوش مصنوعی که تهدید آشکاری برای ایمنی، معیشت و حقوق انسان تلقی می‌شوند، ممنوع خواهند شد، در حالی که کاربردهای پرخطر - از جمله فناوری هوش مصنوعی مورد استفاده در زیرساخت‌های حیاتی و اشتغال - مشمول مقررات سختگیرانه‌ای خواهند بود. سیستم‌های هوش مصنوعی که حداقل ریسک را ایجاد می‌کنند نیز تحت نظارت نظارتی قرار خواهند گرفت، اما در سطحی حداقلی.

شاید اتحادیه اروپا به صراحت کمتری نسبت به ایالات متحده و چین، نقش هوش مصنوعی را در کمک به رقابت ژئوپلیتیکی به رسمیت می‌شناسد. بروکسل با پیشگامی در تعیین استانداردهای نظارتی هوش مصنوعی در اروپا، امیدوار است ارزش‌های خود در زمینه حقوق بشر، شفافیت و حمایت از مصرف‌کننده را در سراسر جهان گسترش دهد. توانایی اتحادیه اروپا در تنظیم فناوری، چیزی که در حوزه حفاظت از داده‌ها با GDPR نشان داده است، به بروکسل این فرصت را می‌دهد تا هنجارهای جهانی هوش مصنوعی را شکل دهد - و بنابراین منبع قابل توجهی از قدرت نرم را برای اتحادیه اروپا فراهم کند.

با این حال، رویکرد اتحادیه اروپا بدون چالش نیست. پتانسیل توسعه هوش مصنوعی در کشورهای اتحادیه اروپا در حال حاضر با آنچه در ایالات متحده و چین دیده می‌شود، قابل مقایسه نیست. برخی از ناظران معتقدند که مقررات سختگیرانه اتحادیه اروپا می‌تواند نوآوری را خفه کند و شرکت‌های اروپایی را در سطح جهانی کمتر رقابتی کند. این نشان می‌دهد که اگرچه اتحادیه اروپا امیدوار است استانداردهایی برای تنظیم مقررات هوش مصنوعی تعیین کند، اما قادر به توسعه اکثر این فناوری‌ها نخواهد بود و در عوض به توانایی خود در کنترل فناوری از خارج متکی است. این می‌تواند این تصور را در کشورهای ثالث تقویت کند که اتحادیه اروپا در تلاش است ارزش‌های اروپایی را به جوامعی که با آنها سازگار نیستند تحمیل کند و این امر نتیجه معکوس از دست دادن نفوذ ژئوپلیتیکی اروپا خواهد داشت.

چین

در مقابل رویکرد بازار آزاد ایالات متحده و کنترل مبتنی بر حقوق بشر اروپا، چین مدلی قاطع‌تر و متمرکزتر از کنترل هوش مصنوعی را اتخاذ می‌کند. مدل کنترل از بالا به پایین را می‌توان تجسم ترکیب حکومت اقتدارگرای دولتی و اقتصاد بازار در چین به طور همزمان دانست.

زیربنای این رویکرد، نقش محوری دولت در توسعه و نظارت بر هوش مصنوعی است. پکن با یک چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت و تمایل به بسیج منابع گسترده برای توسعه این فناوری، هوش مصنوعی را در خط مقدم سیاست توسعه کشور قرار داده است.

برخلاف رویکرد بازار آزاد آمریکا و کنترل مبتنی بر حقوق بشر اروپا، چین یک مدل کنترل هوش مصنوعی قاطعانه و متمرکز را اتخاذ می‌کند.

«طرح توسعه هوش مصنوعی جدید» که در سال ۲۰۱۷ منتشر شد، طرحی را برای چین ترسیم می‌کند تا تا سال ۲۰۳۰ به رهبر جهانی در حوزه هوش مصنوعی تبدیل شود. این استراتژی، هوش مصنوعی را به عنوان محرک اصلی ارتقای صنعتی و تحول اقتصادی چین می‌بیند و در این فرآیند، هوش مصنوعی را عمیقاً در حکومت و مدیریت اجتماعی، از جمله حکومت شهری، خدمات عمومی و نظارت بر امنیت داخلی، ادغام خواهد کرد. دولت چین معتقد است که هوش مصنوعی می‌تواند برای حفظ نظم و حفظ کنترل شدید اجتماعی به کار گرفته شود. مدل نظارتی دولت چین، هوش مصنوعی را در استراتژی حکومت ملی خود گنجانده و از آن به عنوان ابزاری برای نظارت، سانسور و کنترل نه تنها منابع اطلاعاتی در جامعه، بلکه همچنین اطلاعات مربوط به شهروندان و شهروندان نیز استفاده می‌کند.

«اقدامات موقت برای مدیریت خدمات نوآورانه هوش مصنوعی» که قرار است از ۱۵ آگوست اجرایی شوند، نشان می‌دهند که چگونه چین با استفاده از هوش مصنوعی، پویایی اقتصادی را هدایت می‌کند و در عین حال کنترل دولت بر جامعه را حفظ می‌کند. این سیاست شامل کنترل‌های هوش مصنوعی مشابه آنچه در اتحادیه اروپا و ایالات متحده وجود دارد، مانند حفاظت از حقوق مالکیت معنوی، اطمینان از توسعه شفاف فناوری و ممنوعیت تبعیض بین کاربران است، اما همچنین شامل عناصر سیاسی است که منعکس کننده بافت اجتماعی چین است.

این شامل الزاماتی است که توسعه هوش مصنوعی را به ارزش‌های سوسیالیستی پایبند می‌کند و استفاده از هوش مصنوعی را برای ارتکاب اقدامات تحریک‌آمیز یا فعالیت‌های ضد دولتی ممنوع می‌کند. این سیاست همچنین شرکت‌های توسعه هوش مصنوعی را ملزم می‌کند تا مجوزهای مورد تأیید دولت را برای ارائه خدمات هوش مصنوعی دریافت کنند، که نشان می‌دهد چگونه پکن قصد دارد سطح بالایی از کنترل را بر استقرار این فناوری حفظ کند.

رویکرد چین نیز مانند ایالات متحده و اتحادیه اروپا، تحت تأثیر نگرش‌های اجتماعی، فرهنگی و سیاسی داخلی قرار دارد و در عین حال از طریق رویکرد دولت بر این نگرش‌ها تأثیر می‌گذارد. تلاش ملی برای تسلط بر هوش مصنوعی، جامعه‌ای را پرورش داده است که در آن فناوری هوش مصنوعی به بخشی پذیرفته‌شده از زندگی روزمره مردم تبدیل شده است، از سیستم‌های پرداخت تشخیص چهره گرفته تا دستیاران آموزشی هوش مصنوعی. تمایل پکن برای پذیرش این فناوری‌ها در زندگی روزمره در مقایسه با ایالات متحده و اتحادیه اروپا، احتمالاً به عنوان کاتالیزوری برای تسریع توسعه سریع هوش مصنوعی در چین عمل خواهد کرد. در حالی که کشورهای غربی با بحث‌های عمیقی در مورد کاربرد هوش مصنوعی در جامعه روبرو هستند، چین می‌تواند از حمایت عمومی تجدید شده خود برای استقرار هوش مصنوعی در مقیاس وسیع، بدون مواجهه با مقاومت مردمی که با غرب همراه شده است، استفاده کند.

فراتر از پیاده‌سازی اجتماعی، برتری چین را می‌توان در نحوه تنظیم بازار توسط پکن برای حمایت از تحقیقات هوش مصنوعی، به جای تکیه بر بازار آزاد برای پیشبرد نوآوری، نیز مشاهده کرد. چین تقریباً یک پنجم سرمایه‌گذاری خصوصی جهانی در هوش مصنوعی را در سال 2021 به خود اختصاص داده است و از نظر تحقیقات دانشگاهی، چین حدود یک سوم از کل مقالات و استنادهای هوش مصنوعی را در همان سال منتشر کرده است. سرمایه‌گذاری و حمایت قوی دولت چین، بخش فناوری هوش مصنوعی را به طور فزاینده‌ای پویا کرده است، با هدف تبدیل هوش مصنوعی به منبعی کلیدی برای همه زمینه‌های توسعه کشور.

سیاست چین عمیقاً ریشه در سنت کنفوسیوسی دارد که بر هماهنگی اجتماعی و قدرت دولت برای تضمین این هماهنگی تأکید دارد. در حالی که رویکرد چین در مورد تنظیم مقررات هوش مصنوعی ممکن است همچنان نگرانی‌هایی را در مورد حریم خصوصی و آزادی‌های مدنی ایجاد کند - با توجه به پتانسیل کاربردهای هوش مصنوعی برای نظارت و کنترل جامعه - این رویکرد همچنین توانایی پکن در سازگاری سریع با تغییرات فناوری را نشان می‌دهد. این نشان می‌دهد که سیاست‌گذاران چینی چقدر سریع قادر به پیشنهاد، اجرا و تغییر قوانین نظارتی هوش مصنوعی هستند. در مقایسه با فرآیندهای موجود در اروپا و ایالات متحده، چین بهتر می‌تواند سیاست‌های خود را با توسعه سریع هوش مصنوعی تطبیق دهد.

درس دوم: چه کسی در مسابقه هوش مصنوعی پیروز خواهد شد؟

فام وو تیو کوانگ

منبع