اکثریت نمایندگان مجلس ملی با تأسیس صندوق ملی صنایع دفاعی و امنیتی موافقت کردند.

صحنه‌ای از جلسه کاری در بعدازظهر ۳۰ مه. (عکس: DUY LINH)

بر اساس گزارش مربوط به توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی ، لی تان توی، در مورد اجرای قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی، برخی اظهار نظرها حاکی از آن است که پیش‌نویس قانون، سیاست‌های خاص بسیاری را در ساخت و توسعه دفاع ملی، امنیت و بسیج صنعتی با محتوایی متفاوت از آنچه در قوانین مربوطه مقرر شده است، تصریح می‌کند، بنابراین پیشنهاد می‌شود ماده‌ای برای تنظیم اجرای قانون اضافه شود.

رئیس کمیته دفاع و امنیت مجلس ملی، لو تان توی، بعدازظهر 30 مه در جلسه کاری حاضر شد. (عکس: DUY LINH)

با توجه به این محتوا، کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که پیش‌نویس قانون به حوزه‌های مختلفی، به‌ویژه بودجه دولت، مدیریت سرمایه‌های دولتی سرمایه‌گذاری‌شده در تولید و تجارت در شرکت‌ها، سرمایه‌گذاری، علم و فناوری، سیاست‌های مربوط به کارمندان متخصص، دانشمندان برجسته، مهندسان ارشد و غیره مربوط می‌شود.

برای نهادینه کردن دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد ایجاد و توسعه دفاع و امنیت ملی، و در عین حال، بر اساس الزامات وظیفه حفاظت از سرزمین پدری در شرایط جدید، نقش ویژه صنعت دفاعی و امنیتی و بسیج صنعت در اجرای استراتژی‌های دفاع، نظامی و امنیتی ملی، پیش‌نویس قانون باید دارای سیاست‌های مشخص، پیشگامانه، سازوکارهای برجسته و عملی برای ارتقای توسعه صنعت دفاعی و امنیتی باشد.

کمیته دائمی مجلس ملی، دستور افزودن و بازنگری بسیاری از مقررات و سیاست‌های ویژه و برجسته را در پیش‌نویس قانون در راستای تجویز جدید تعدادی از سیاست‌هایی که توسط قانون تنظیم نشده‌اند، به ارث بردن و توسعه سیاست‌هایی که در حال حاضر در احکام و اسناد فرعی تنظیم شده‌اند و تجویز سیاست‌های ویژه و برجسته در مقایسه با رژیم‌ها و سیاست‌های فعلی در قوانین مربوطه، صادر کرده است.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، برای سهولت و امکان‌سنجی در اجرا، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که مجلس ملی ماده‌ای را برای تنظیم اجرای قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی اضافه کند که به طور خاص اجرای مفاد متفاوتی را در مقایسه با قوانین فعلی مانند ماده ۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند.

یکی دیگر از مواردی که در طول بحث مورد توجه نمایندگان قرار گرفت، صندوق صنایع دفاعی و امنیتی بود.

بسیاری از نظرات، تشکیل یک صندوق ملی صنایع دفاع و امنیت را پیشنهاد کرده‌اند تا بر بسیج منابع تمرکز کند، سازوکاری انعطاف‌پذیر و پیشگیرانه برای ساخت و توسعه صنعت دفاع و امنیت ملی، به‌ویژه برای انجام وظایف فوری، استراتژیک و پرخطر، داشته باشد و در عین حال مقررات سختگیرانه و عملی را تضمین کند. در مقابل، نظرات دیگری نیز وجود دارد که پیشنهاد می‌کنند این صندوق تنظیم نشود تا با سیاست محدود کردن تشکیل صندوق‌های مالی فرابودجه‌ای سازگار باشد.

صحنه‌ای از جلسه کاری در بعدازظهر 30 مه. (عکس: DUY LINH)

در خصوص این محتوا، رئیس لی تان توی گفت: بر اساس نظرات نمایندگان در ششمین اجلاس، کمیته دائمی مجلس ملی دو گزینه را پیشنهاد کرده است: گزینه اول ایجاد صندوق ملی صنایع دفاع و امنیت است؛ گزینه دوم، این صندوق را تنظیم نمی‌کند.

پس از مشورت با کنفرانس نمایندگان تمام وقت مجلس ملی، هیئت‌ها، سازمان‌های مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه، اکثریت نظرات با آیین‌نامه تأسیس صندوق ملی صنایع دفاعی و امنیتی برای حمایت از بودجه دولت برای توسعه صنعت دفاعی و امنیتی ملی موافقت کردند.

بسیاری از نظرات می‌گویند که این یک راه حل و مکانیسم منحصر به فرد، برجسته و با اهمیت استراتژیک است، به ویژه در اجرای برنامه‌ها و پروژه‌های سرمایه‌گذاری فوری، تحقیق و ساخت تجهیزات و سلاح‌های فنی مهم استراتژیک و ابزارهای فنی ویژه با ریسک بالا.

لی تان توی، مدیر این شرکت، گفت: «تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که کشورهایی که صنایع دفاعی توسعه‌یافته‌ای دارند، همگی بودجه مالی برای خدمت‌رسانی در این حوزه دارند.»

برای اطمینان از عدم تداخل وظایف هزینه‌ای، بند ۱، ماده ۲۲ تصریح می‌کند که صندوق تأسیس صندوق صنایع دفاع و امنیت ملی فقط برای حمایت از اجرای وظایف فوری یا تحقیق و توسعه محصولات دفاع و امنیت ملی با اهمیت استراتژیک، ویژه، جدید و پرخطر در نظر گرفته شده است. اینها وظایفی هستند که بودجه دولتی برای آنها هنوز تخصیص نیافته یا به اندازه کافی تخصیص نیافته است.

با این حال، بر اساس نظرات نمایندگان، کمیته دائمی مجلس ملی، تحقیقات و مقررات خاصی را در مورد هدف از ایجاد این صندوق، منابع تشکیل و اصول عملیاتی آن هدایت کرد و به دولت وظیفه داد تا تأسیس، مدیریت و نحوه استفاده از این صندوق را برای تشکیل صندوق صنایع دفاع و امنیت ملی طبق ماده ۲۲ پیش‌نویس قانون مشخص کند.

نمایندگان حاضر در جلسه کاری در بعد از ظهر 30 مه. (عکس: DUY LINH)

در خصوص سازماندهی و عملکرد صنعت دفاعی و سازماندهی و عملکرد صنعت امنیتی (بخش ۵، بخش ۶، فصل دوم)، پیشنهادهایی برای بررسی مقررات مربوط به سیستم صنعت دفاعی و صنعت امنیتی وجود دارد تا از جامعیت و کامل بودن آن اطمینان حاصل شود، بر این اساس، رژیم‌ها و سیاست‌های مناسب تعیین شوند؛ و مقررات مربوط به تأسیسات اصلی صنعت امنیتی مورد مطالعه قرار گیرد.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که مجلس ملی سازماندهی مؤسسات صنعتی دفاعی را در جهت موارد زیر تنظیم کند: سیستم مؤسسات صنعتی دفاعی شامل: مؤسسات صنعتی دفاعی اصلی، سایر مؤسسات صنعتی دفاعی، مؤسسات بسیج‌شده برای مشارکت در صنعت دفاعی و مؤسسات صنعتی بسیج‌شده؛ سازماندهی مؤسسات صنعتی امنیتی را در جهت موارد زیر تنظیم کند: سیستم مؤسسات صنعتی امنیتی شامل: مؤسسات صنعتی امنیتی اصلی، سایر مؤسسات صنعتی امنیتی، مؤسسات بسیج‌شده برای مشارکت در صنعت امنیتی.

در عین حال، برای تضمین دقت، وحدت و تمایز بین انواع مؤسسات صنعتی دفاعی و امنیتی و تسهیل اجرا، بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که مجلس ملی 4 ماده از جمله: «معیارها و انواع مؤسسات صنعتی دفاعی اصلی» (ماده 33)؛ «وظایف، وظایف و سازماندهی سایر مؤسسات صنعتی دفاعی» (ماده 35)؛ «معیارها و انواع مؤسسات صنعتی امنیتی اصلی» (ماده 38)؛ «وظایف، وظایف و سازماندهی سایر مؤسسات صنعتی امنیتی» (ماده 40) را مانند پیش‌نویس قانون اضافه کند.

در مورد مجتمع صنایع دفاعی (بخش ۷، فصل دوم)، بسیاری از نظرات پیشنهاد کردند که مفادی در مورد «مجتمع صنایع دفاعی» اضافه شود تا قطعنامه شماره ۰۸-NQ/TW مورخ ۲۶ ژانویه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد ارتقای توسعه صنایع دفاعی تا سال ۲۰۳۰ و سال‌های بعد از آن به طور کامل نهادینه شود؛ سازوکارهای مدیریتی مناسب برای ایجاد ارتباط و همکاری مؤثر در فعالیت‌های مجتمع صنایع دفاعی بررسی و تکمیل شود. نظرات دیگر پیشنهاد کردند که مدل مجتمع صنایع دفاعی قبل از تصریح در قانون، به صورت آزمایشی اجرا شود.

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی در ششمین اجلاس، کمیته دائمی مجلس ملی به آژانس مسئول بررسی دستور داد تا با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، سمینارها، بحث‌ها و بررسی تجربیات بین‌المللی را برای تدوین مقررات مربوط به مجتمع صنایع دفاعی برگزار کند. کمیته دائمی مجلس ملی دو گزینه برای دریافت نظرات پیشنهاد کرده است: گزینه ۱، اضافه کردن بخشی (بخش ۷ - فصل دوم) که «مجتمع صنایع دفاعی» را تنظیم می‌کند و شامل ۴ ماده (از ماده ۴۱ تا ماده ۴۴) است. گزینه ۲، مجتمع صنایع دفاعی را تنظیم نمی‌کند، اما به دولت وظیفه می‌دهد تا مدل مجتمع صنایع دفاعی را به صورت آزمایشی اجرا کند.

در این جلسه، ژنرال فان وان جیانگ، عضو دفتر سیاسی، معاون دبیر کمیسیون مرکزی نظامی و وزیر دفاع ملی، تعدادی از مطالب مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی در رابطه با پیش نویس قانون صنایع دفاعی، امنیت و بسیج صنعتی را توضیح و روشن کرد.

پس از مشورت با نمایندگان تمام وقت مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی، سازمان‌های مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه، اکثریت نظرات با آیین‌نامه مجتمع صنایع دفاعی به عنوان هسته اصلی ساخت و توسعه صنعت دفاعی موافقت کردند. این آیین‌نامه، مبنای سیاسی و حقوقی کاملی را تضمین می‌کند و احتیاط، انعطاف‌پذیری و تناسب با واقعیت را تضمین می‌کند. بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، مطالعه و بررسی دقیق 4 ماده در مورد مجتمع صنایع دفاعی در بخش 7، فصل دوم پیش‌نویس قانون را با هدف تضمین دقت، دقت و سهولت در اجرا، هدایت کرد.

* در این جلسه، ژنرال فان وان جیانگ، عضو دفتر سیاسی، معاون دبیر کمیسیون مرکزی نظامی و وزیر دفاع ملی، تعدادی از مطالب مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی در رابطه با تأسیس صندوق ملی صنایع دفاعی و امنیتی؛ سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری در صنعت دفاعی و امنیتی ملی را توضیح و روشن کرد...

وزیر دفاع ملی گفت که وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی با سازمان‌های مربوطه هماهنگی خواهند کرد تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را در جلسه بحث برای اصلاح، تکمیل و تکمیل پیش‌نویس قانون، تا حد امکان مطالعه و جذب کنند.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/da-so-dai-bieu-quoc-hoi-tan-thanh-hinh-thanh-quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-192823.html