سفارش و مناقصه برای آموزش معلمان طبق فرمان ۱۱۶ با موانع زیادی روبرو است و بی نتیجه است.

فرمان شماره 116/2020/ND-CP، که در تاریخ 25 سپتامبر 2020 توسط دولت صادر شد، سیاست‌های مربوط به حمایت مالی از شهریه و هزینه‌های زندگی دانشجویان تربیت معلم (که از این پس فرمان 116 نامیده می‌شود) را تصریح می‌کند. این فرمان از گروه ثبت نامی سال تحصیلی 2021-2022 اعمال می‌شود.

پس از سه سال اجرا، فرمان ۱۱۶ به نتایج خاصی دست یافته است، از جمله: افزایش تعداد داوطلبان و والدین علاقه‌مند به برنامه‌های تربیت معلم؛ افزایش قابل توجه تعداد متقاضیان، نمرات پذیرش و میزان ثبت‌نام در برنامه‌های تربیت معلم در مقایسه با سایر رشته‌ها و گرایش‌ها. این نشان می‌دهد که سیاست‌های فرمان ۱۱۶ تأثیر مثبتی بر جذب دانش‌آموزان قوی از نظر تحصیلی به برنامه‌های تربیت معلم داشته و به عنوان پایه‌ای برای بهبود کیفیت سیستم آموزشی عمل کرده است.

با این حال، اجرای فرمان ۱۱۶ برخی محدودیت‌ها، مشکلات و موانع را نیز ایجاد کرده است که باید اصلاح و تکمیل شوند تا با واقعیت‌های عملی مطابقت داشته باشند. به طور خاص، مشکلات و موانع از روش‌های سفارش، واگذاری وظایف و مناقصه ناشی می‌شوند.

دانشجویان دانشگاه تربیت معلم هانوی

طبق آمار وزارت آموزش و پرورش در طول سه سال اجرا، درصد دانش‌آموزانی که توسط مقامات محلی وظایفی به آنها محول شده است، تنها ۱۷.۴٪ از کل دانش‌آموزان ثبت‌نام‌شده و ۲۴.۳٪ از کل دانش‌آموزان ثبت‌نام‌شده برای بهره‌مندی از این سیاست را تشکیل می‌دهد. تنها ۲۳ استان از ۶۳ استان و شهر، فرآیند واگذاری وظایف، سفارش و مناقصه را اجرا کرده‌اند.

تعداد دانش‌آموزانی که واجد شرایط «آموزش برای رفع نیازهای اجتماعی» هستند و توسط بودجه دولتی تأمین مالی می‌شوند، ۷۵.۷٪ از دانش‌آموزان ثبت‌نام‌شده برای این سیاست و ۸۲.۶٪ از دانش‌آموزان ثبت‌نام‌شده را تشکیل می‌دهد.

وزارت آموزش و پرورش اذعان دارد که روش سفارش/واگذاری وظایف/مناقصه برای آموزش معلمان، به میزان و با اثربخشی مورد نظر فرمان ۱۱۶ اجرا نشده است.

به طور خاص، ۶ موسسه تربیت معلم وجود دارد که توسط مناطق محلی و همسایه سفارش داده شده‌اند اما هنوز وجهی دریافت نکرده‌اند، یا تنها بخش بسیار کمی از وجه را دریافت کرده‌اند (از جمله ۲ موسسه کلیدی: دانشگاه آموزش هانوی با ۱۳ سهمیه؛ دانشگاه آموزش شهر هوشی مین با ۵۱ سهمیه)، که بر سیاست حمایت از دانشجویان تربیت معلم تأثیر می‌گذارد و باعث نابرابری بین دانشجویان تربیت معلمی که تحت مکانیسم سفارش/واگذاری/مزایده آموزش دیده‌اند و دانشجویان تربیت معلمی که بر اساس نیازهای اجتماعی آموزش دیده‌اند، می‌شود.

شهرهای بزرگ محلی مانند هانوی، هوشی مین سیتی و دانانگ از مزیت جذب منابع انسانی باکیفیت برخوردارند، بنابراین حتی بدون سفارش/واگذاری/مناقصه در آموزش معلمان، هنوز تعداد زیادی معلم برای کار در آنجا درخواست می‌دهند و این باعث ایجاد نابرابری بین مناطق می‌شود.

به گفته رهبران وزارت آموزش و پرورش، مشکلات و موانع ناشی از تخصیص حمایت مالی برای دانشجویان تربیت معلم است. به طور خاص، هر سال (2021، 2022، 2023)، وزارت دارایی تنها تقریباً 54٪ از بودجه مورد نیاز برای دانشجویان تربیت معلم در مؤسسات تربیت معلم تحت نظر وزارت آموزش و پرورش را اختصاص می‌دهد. بنابراین، تأمین بودجه برای دانشجویان تربیت معلم اغلب با تأخیر مواجه می‌شود و در مقایسه با طرح آموزشی، نیاز به درخواست بودجه اضافی دارد که منجر به مشکلاتی هم برای مؤسسات تربیت معلم و هم برای دانشجویان تربیت معلم می‌شود.

به دلیل توسعه نامتوازن، شرایط منابع و تعادل بودجه بین مناطق، بسیاری از مناطق با مشکلاتی مواجه هستند و بودجه کافی برای اجرای برنامه‌های آموزش معلمان از طریق فرآیندهای واگذاری/واگذاری وظایف/مناقصه ندارند.

به طور خاص: مشکلات و موانع ناشی از نظارت بر بازیابی وجوه بازپرداخت: فرمان ۱۱۶ مسئولیت هدایت، نظارت و ترغیب دانشجویان تربیت معلم به بازپرداخت وجوه حمایتی را به کمیته مردمی استان واگذار می‌کند. با این حال، مناطق، واحدهایی نیستند که بودجه دانشجویان تربیت معلم را تحت برنامه آموزش نیازهای اجتماعی تأمین کنند. علاوه بر این، مناطق، سازمان‌های مربوطه را برای اجرا و هدایت اجرا راهنمایی نکرده‌اند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در اجرای آن شده است.

در دوره آتی، وزارت آموزش و پرورش از مؤسسات آموزشی دارای برنامه‌های تربیت معلم می‌خواهد که به طور فعال با کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی همکاری کنند و به منظور اجرای مؤثر فرمان دولتی شماره ۷۱/۲۰۲۰/ND-CP و فرمان شماره ۱۱۶/۲۰۲۰/ND-CP، واگذاری وظایف آموزشی و ثبت سهمیه‌های ثبت‌نام را طبق دستورالعمل وزارت آموزش و پرورش به نهاد مدیریت مستقیم پیشنهاد دهند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/