نیروی محرکه رشد و توسعه پایدار ویتنام چیست؟

برای دستیابی به اهداف و مقاصد تعیین‌شده توسط قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب و مجلس ملی ، احیای محرک‌های رشد موجود و یافتن محرک‌های جدید، هم در شرایط فعلی و هم تا سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۳۰، یک مسئله فوری و استراتژیک برای ویتنام است.

Triển khai thuế tối thiểu toàn cầu: Cần trao đổi, học hỏi kinh nghiệm từ phương Tây và ASEAN

برای اینکه محرک‌های رشد بیشترین اثربخشی را داشته باشند، دولت ، مجلس ملی، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید به طور مداوم سیاست‌ها و راه‌حل‌ها را تدوین و اجرا کنند. عکس تزئینی. (منبع: Vietnamnet)

غلبه بر مشکلات در نیمه دوم سال

از سیزدهمین کنگره ملی حزب، اوضاع جهان و منطقه دستخوش تحولات سریع، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی شده است. دشواری‌ها و چالش‌های جدید بیش از فرصت‌ها، شدیدتر از پیش‌بینی‌ها و همچنین در مقایسه با دوره‌های اخیر ظهور کرده‌اند: درگیری روسیه و اوکراین، بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، آب و هوای نامنظم و خشن و بلایای طبیعی بیشتر. این دوره «بدبختی‌ها هرگز به تنهایی نمی‌آیند» جهان و اقتصاد اجتماعی ویتنام را غیرمعمول‌تر، متزلزل‌تر و پرخطرتر کرده است - چیزی که جامعه تجاری هنوز آن را جهان VUCA (بی‌ثبات، نامشخص، پیچیده و مبهم) می‌نامد.

در این زمینه، ویتنام باید به اهداف متعددی دست یابد: تمرکز بر حل مشکلات پیچیده نوظهور، رسیدگی به نقاط ضعف و کاستی‌های دیرینه، و بهبود و توسعه سریع و پایدار.

با اجماع و عزم راسخ کل نظام سیاسی، رهبری حزب، همراهی مجلس ملی و عزم راسخ دولت، بسیاری از سیاست‌ها و راه‌حل‌های قاطع و کلان، از جمله موارد بی‌سابقه، توسط مقامات ذیصلاح صادر شده و در کنار آن، سازمان و دستگاه‌های لازم برای هدایت و اجرا نیز ایجاد و تثبیت شده‌اند.

این موارد عبارتند از: دستورالعمل‌ها و رهنمودهای دبیرخانه، دفتر سیاسی، قطعنامه 30/2021/QH15 مجلس ملی، قطعنامه 86/2021/NQ-CP، قطعنامه 128/2021/NQ-CP در مورد پیشگیری و کنترل بیماری؛ قطعنامه‌های مجلس ملی و دولت در مورد برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی 2022-2023، در مورد سیاست‌های مالی که امکان تعویق و کاهش مالیات و هزینه‌ها را برای مشاغل و افراد با ارزش کل معافیت‌های مالیاتی و هزینه‌ای حدود 210 تریلیون دونگ، که ارزش کل تمدید آن بیش از 430 تریلیون دونگ (طبق اعلام وزارت دارایی) در چهار سال (2020-2023) است، فراهم می‌کند؛ اجرای سیاست‌های پولی که امکان تجدید ساختار بدهی، کاهش نرخ بهره، هزینه‌های خدمات، بسته‌های اعتباری ترجیحی و غیره را فراهم می‌کند؛ در کنار بسیاری از دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها و سیاست‌هایی که برای ترویج سرمایه‌گذاری عمومی، رفع مشکلات و موانع بازارهای زمین، املاک و مستغلات، ساخت و ساز و گردشگری وضع شده بود، سرمایه به سرعت صادر شد و تنگناها از بین رفت.

به لطف این، ویتنام اساساً با پشتکار بر مشکلات و چالش‌ها غلبه کرده و به نتایج مهم و کاملاً جامعی دست یافته است که در سطح بین‌المللی و داخلی به رسمیت شناخته شده‌اند. اقتصاد، شتاب رشد خود را حفظ کرده و (طبق گزارش صندوق بین‌المللی پول) نقطه روشنی «در تصویر خاکستری» اقتصاد جهانی است.

رشد اقتصادی در سال ۲۰۲۱ به ۲.۶ درصد، در سال ۲۰۲۲ به ۸.۰۲ درصد، که بسیار بالاتر از برنامه ۶-۶.۵ درصد، شش ماه اول سال ۲۰۲۳ به ۳.۷۲ درصد، و پیش‌بینی می‌شود که کل سال حدود ۵-۵.۵ درصد افزایش یابد (میانگین سه سال حدود ۵.۴ درصد است که ۱.۷ برابر بیشتر از میانگین جهانی ۳.۲ درصد است). رتبه اعتباری ملی و جایگاه بین‌المللی همچنان در حال بهبود است.

در هشت ماه اول سال جاری، اگرچه اقتصاد ویتنام تحت تأثیر منفی شرایط اقتصادی جهان و همچنین برخی از مشکلات داخلی ذکر شده در بالا قرار گرفت، اما همچنان در شش ماه اول سال به نرخ رشد 3.72 درصد دست یافت و روند بهبودی مثبتی را طی می‌کند: تعادل‌های اصلی تضمین شد، اقتصاد کلان پایدار بود، تورم در سطح مناسبی کنترل شد، نرخ بهره کاهش یافت و نرخ ارز کاملاً پایدار بود.

نتایج توسعه اجتماعی-اقتصادی در نیم‌سال گذشته ستودنی است؛ با این حال، هنوز مشکلات و چالش‌های زیادی وجود دارد. برای دستیابی به اهداف و مقاصد تعیین‌شده توسط قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب، احیای محرک‌های رشد موجود و یافتن محرک‌های جدید، هم یک مسئله فوری و هم یک مسئله استراتژیک برای ویتنام است.

محرک‌های جدید رشد

در طول سال‌های گذشته، کار تکمیل و بهبود کیفیت نهادهای اقتصادی ویتنام به نتایج مهمی دست یافته است که توسط جامعه بین‌المللی به رسمیت شناخته شده و بسیار مورد تقدیر قرار گرفته است: (۱) نظام حقوقی، سازوکارها و سیاست‌ها به طور فزاینده‌ای کامل‌تر و با الزامات عملی و تعهدات ادغام بین‌المللی سازگارتر شده‌اند؛ محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار بهبود یافته است؛ حق آزادی کسب‌وکار و رقابت برابر بین انواع شرکت‌ها بهتر تضمین شده و به تدریج با اصول و استانداردهای بین‌المللی سازگار شده است؛ (۲) رژیم مالکیت، بخش‌های اقتصادی و انواع شرکت‌ها به شیوه‌ای متنوع توسعه یافته‌اند؛ حقوق مالکیت و تعهدات به طور کامل‌تری نهادینه شده‌اند؛ (۳) عوامل بازار و انواع بازارها به طور همزمان‌تر شکل گرفته‌اند و با بازارهای منطقه‌ای و جهانی مرتبط شده‌اند، زمانی که اکثر قیمت کالاها و خدمات طبق سازوکارهای بازار تعیین می‌شوند و ویتنام نقش فزاینده‌ای در زنجیره ارزش جهانی دارد؛ این یک انتخاب سرمایه‌گذاری استراتژیک بسیاری از شرکت‌های چندملیتی است؛ (۴) سازوکارها و سیاست‌ها توجه بیشتری به ترکیب توسعه اقتصادی با پیشرفت اجتماعی و برابری، حفاظت از محیط زیست و ایجاد فرصت‌هایی برای مردم جهت مشارکت و بهره‌مندی از ثمرات توسعه داشته‌اند.

از سال ۲۰۲۰، اقتصاد جهان به سرعت تغییر کرده است که دو دلیل اصلی آن همه‌گیری کووید-۱۹ و درگیری در اوکراین بوده است. بر این اساس، نیازها و رفتارهای سرمایه‌گذاری و مصرف به سمت پس‌انداز بیشتر و حفاظت از سلامت تغییر کرده است، بسیاری از مدل‌های جدید کسب‌وکار و روندهای فناوری سریع‌تر از حد انتظار توسعه یافته‌اند. از آنجا، این روندهای جدید می‌توانند به نیروهای محرکه جدیدی برای رشد اقتصادی ویتنام در میان‌مدت و بلندمدت تبدیل شوند.

اول، نیروی محرکه ناشی از روند توسعه قوی اقتصاد دیجیتال، با تکمیل کریدور قانونی؛ غلبه بر محدودیت‌های زیرساخت، منابع انسانی دیجیتال، اکوسیستم نوآوری، امنیت شبکه و امنیت اطلاعات و داده‌ها؛ پیش‌بینی اینکه اقتصاد دیجیتال ویتنام تا سال‌های 2025 و 2030 به رشد قوی خود از نظر کمی و کیفی ادامه خواهد داد و به افزایش مقیاس و نرخ رشد، افزایش بهره‌وری نیروی کار، کارایی و پایداری کمک خواهد کرد. پیش‌بینی می‌شود که اقتصاد دیجیتال حدود 25 تا 30 درصد از تولید ناخالص داخلی و حدود 0.63 تا 1.35 درصد از رشد سالانه تولید ناخالص داخلی را تشکیل دهد.

دوم، نیروی محرکه از بهبود بهره‌وری نیروی کار و بهره‌وری کل عوامل (یا افزایش کیفیت) ناشی می‌شود. این هم نیروی محرکه و هم راه حل اقتصاد ویتنام برای بهبود کارایی و کیفیت در سال‌های آینده است. در واقع، بهره‌وری نیروی کار ویتنام از بسیاری از کشورهای آسیایی (تنها ۱۲.۲٪ سنگاپور، ۶۳.۹٪ تایلند، ۹۴.۲٪ فیلیپین، ۲۴.۴٪ کره جنوبی، ۵۸.۹٪ چین و...) پایین‌تر است. در همین حال، بهره‌وری کل عوامل ویتنام در سال ۲۰۲۲ تنها ۴۳.۸٪ در رشد تولید ناخالص داخلی نقش دارد که کمتر از میانگین ۴۵.۷٪ در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ است.

سوم، نیروی محرکه بخش خصوصی به طور فزاینده‌ای برای اقتصاد اهمیت پیدا می‌کند و منابعی را که بخش دولتی نمی‌تواند یا انجام نمی‌دهد، تکمیل و غنی می‌کند.

چهارم، نیروی محرکه ناشی از تکمیل و بهبود کیفیت نهادهای اقتصادی. این را می‌توان یک نیروی محرکه موفقیت‌آمیز دانست، اما پیاده‌سازی آن نیز دشوار است و ممکن است بیشترین زمان را ببرد، زیرا این نیروی محرکه به ایجاد سازوکارهای جدید، روش‌های عملیاتی جدید و ایجاد یک محیط تجاری و سرمایه‌گذاری جذاب و شفاف کمک می‌کند.

پنجم، نیروی محرکه، مزایای عملی اقتصاد سبز ویتنام و سازگاری پیشگیرانه با تغییرات اقلیمی است. اقتصاد سبز، اقتصادی مبتنی بر استفاده کارآمد از منابع و به حداقل رساندن تأثیرات منفی بر محیط زیست است. استراتژی ملی رشد سبز همچنین اهداف و راه‌حل‌هایی را برای افزایش نقش و سهم رشد سبز مشخص می‌کند.

ششم، نیروی محرکه از عزم راسخ برای بهبود جایگاه ویتنام در زنجیره ارزش جهانی ناشی می‌شود. این همچنین یکی از اهداف مهم استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی برای دوره 2021-2030 است. مشارکت عمیق‌تر ویتنام در زنجیره ارزش جهانی به شرکت‌های ویتنامی کمک می‌کند تا به سرمایه، فناوری، مهارت‌های مدیریتی، بازارها و شرکای جدید دسترسی پیدا کنند؛ در نتیجه، رقابت‌پذیری بهبود یافته و ارزش محصولات، کالاها و خدمات افزایش می‌یابد. به لطف این، رشد اقتصادی ویتنام با افزایش تولید، صادرات، درآمد، اشتغال و ادغام اقتصادی بین‌المللی ارتقا می‌یابد.

علاوه بر تثبیت محرک‌های رشد سنتی، ترویج و بهره‌برداری از محرک‌های رشد جدید برای توسعه سریع، پایدار و فراگیر، دستیابی به اهداف استراتژیک تعیین‌شده؛ که در آن تسریع روند تکمیل نهادها (به‌ویژه قوانین مربوط به زمین، مسکن، تجارت املاک و مستغلات، مناقصه و غیره)، از جمله رفع موانع، تمرکز بر اجرای سیاست‌ها و هماهنگی؛ توجه به ایجاد نهادها برای توسعه اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی؛ ایجاد پروژه‌ای برای بهبود بهره‌وری نیروی کار ملی (همراه با تحول دیجیتال به افزایش سهم TFP در رشد کمک خواهد کرد)؛ در عین حال، ترویج بخش خصوصی برای توسعه قوی‌تر و پایدارتر...

برای اینکه محرک‌های رشد به حداکثر اثربخشی خود برسند، دولت، مجلس ملی، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید به طور مداوم سیاست‌ها و راه‌حل‌هایی را برای تثبیت محرک‌های رشد فعلی و کشف و بهره‌برداری مؤثر از محرک‌های جدید و همچنین تعاملات و طنین‌های بین این محرک‌های قدیمی و جدید، که به طور قابل توجهی به بهبود و توسعه سریع، پایدار و فراگیر در آینده کمک می‌کنند، تدوین و اجرا کنند.

منبع