ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و بهبود ظرفیت مأموران اجرایی

در تاریخ ۳ فوریه، در شهر هوشی مین ، نخست وزیر فام مین چین، رئیس کمیته راهبری اجرای قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، ریاست دومین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت.

همچنین رفقایی در کنفرانس شرکت داشتند: نگوین وان نن، عضو دفتر سیاسی ، دبیر کمیته حزبی شهر هوشی مین، معاون رئیس کمیته راهبری؛ له مین خای، دبیر کمیته مرکزی حزب، معاون نخست وزیر؛ فان وان مای، عضو کمیته مرکزی حزب، معاون دبیر کمیته حزبی شهر، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، رئیس گروه کاری کمیته راهبری؛ رهبران وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌های مرکزی و محلی، اعضای کمیته راهبری.

قطعنامه شماره 98/2023/QH15 اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین را در زمینه‌های (۱) مدیریت سرمایه‌گذاری؛ (۲) امور مالی و بودجه ایالتی؛ (۳) مدیریت شهری، منابع و محیط زیست؛ (۴) صنایع و مشاغل اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک به شهر؛ (۵) مدیریت علم و فناوری و نوآوری؛ (۶) سازماندهی دولت شهر هوشی مین و شهر تو دوک تصریح می‌کند.

بلافاصله پس از تصویب قطعنامه ۹۸ توسط مجلس ملی (۲۴ ژوئن ۲۰۲۳)، نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه کاری کمیته دائمی دولت با شهر هوشی مین را برای اجرای قطعنامه بر عهده گرفت. سپس نخست وزیر تصمیمی مبنی بر ایجاد کمیته راهبری برای اجرای قطعنامه ۹۸ امضا کرد.

در اولین جلسه (۲۶ نوامبر ۲۰۲۳)، نخست وزیر وظایف مشخصی را برای هر وزارتخانه، شعبه و شهر هوشی مین در اجرای قطعنامه ۹۸ تعیین کرد. در جلسه دوم، نمایندگان بر گزارش اجرای قطعنامه ۹۸، دستورالعمل‌های نخست وزیر در اطلاعیه شماره ۵۰۶/TB-VPCP که جلسه اول را به پایان رساند، علل، تجربیات، مشکلات، توصیه‌ها و دستورالعمل‌های پیشنهادی، وظایف و راه‌حل‌ها برای زمان آینده تمرکز کردند.

گزارش‌ها و نظرات در کنفرانس ارزیابی کردند که اجرای قطعنامه ۹۸ به برخی نتایج اولیه دست یافته و به ایجاد شتاب جدید، روحیه جدید و اعتماد به نفس جدید برای شهر هوشی مین جهت ادامه توسعه و رشد کمک کرده است.

نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های شهر درخواست کرد که صادقانه و بدون اغماض، آنچه را که انجام شده و آنچه انجام نشده است، تجزیه و تحلیل کنند، بدون اینکه باعث تأخیر در کار، بی‌اثر شدن آن و کاهش عملی بودن قطعنامه شود.

روسای وزارتخانه‌ها و شعب، وضعیت اجرا را گزارش دادند و تعهدات مشخصی در مورد پیشرفت وظایف زیر ارائه دادند: ارائه ۴ فرمان به دولت برای ابلاغ؛ تکمیل پروژه توسعه بازار اعتبار کربن در ویتنام؛ افزودن عملکرد یک بندر ترانزیت بین‌المللی به منطقه بندر کان جیو؛ سرمایه‌گذاری در گسترش بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ؛ مطالعه طرح سرمایه‌گذاری برای گسترش بزرگراه شهر هوشی مین - لانگ تان - دائو گیای؛ مطالعه و اجرای رویه‌های تغییر هدف استفاده از زمین‌های جنگلی در منطقه کان جیو طبق مفاد قانون؛ تکمیل پروژه مرکز مالی بین‌المللی در شهر هوشی مین؛ انجام مطالعه جامع استان‌ها و شهرهایی با استانداردهای فقر بالاتر از استانداردهای فقر ملی برای ارائه برنامه‌ها و راه‌حل‌های خاص، از جمله شهر هوشی مین؛ هدایت عدم تمرکز صدور پرونده‌های قضایی به وزارت دادگستری تحت کمیته مردمی شهر تو دوک، مناطق و سایر وظایف.

از طرف شهر هوشی مین، در اعلام پایان اولین کنفرانس، به این شهر مسئولیت 5 وظیفه محول شد. در گذشته، شهر هوشی مین به طور فوری و جدی سازوکارها و سیاست‌هایی را اجرا کرده و بسیاری از وظایف محوله را طبق برنامه انجام داده است. شورای خلق شهر 9 قطعنامه برای اجرای سیاست‌های مندرج در قطعنامه 98 صادر کرده است، کمیته خلق شهر 6 وظیفه را به اتمام رسانده و به طور فعال وظایف باقی مانده را طبق برنامه انجام می‌دهد.

نگوین ون نن، دبیر حزب شهر هوشی مین، از تلاش‌ها، کوشش‌ها و حس مسئولیت‌پذیری سازمان‌های مربوطه در اجرای قطعنامه ۹۸ بسیار قدردانی کرد، اما گفت که این کار باید بیشتر تسریع شود.

نخست وزیر فام مین چین در سخنان پایانی خود، به نمایندگی از دولت، از کمیته حزب، دولت و مردم شهر هوشی مین به خاطر تلاش‌ها و کوشش‌های فراوانشان برای تکمیل جامع وظایف سیاسی سال ۲۰۲۳ و دستیابی به نتایج مهم فراوان، تشکر، قدردانی و سپاسگزاری کرد.

وضعیت اجتماعی-اقتصادی ماه آینده بهتر از ماه قبل، سه ماهه بعدی بهتر از سه ماهه قبل و سال ۲۰۲۳ در مجموع بهتر از سال ۲۰۲۲ خواهد بود، به ویژه در رشد تولید ناخالص داخلی، درآمد بودجه کشور و انجام وظیفه خوب در تأمین امنیت اجتماعی.

شهر هوشی مین همچنین اخیراً با سازمان‌های مربوطه برای استقبال از ویتنامی‌های خارج از کشور همکاری کرده و برنامه «بهار میهن» را در سال ۲۰۲۴ با تأثیرات مثبت و گسترده با موفقیت سازماندهی کرده است.

با اجرای قطعنامه ۹۸، نخست وزیر اذعان کرد که شهر هوشی مین وظایف ۱۰/۲۲ را به پایان رسانده است. شورای خلق شهر ۴۹ قطعنامه در مورد اجرای وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی، از جمله ۹ قطعنامه در مورد اجرای قطعنامه ۹۸، تصویب کرده است؛ ۴ جلسه برگزار کرده، ۲۴ قطعنامه تصویب کرده است که سازوکارها و سیاست‌های ۱۹/۲۷ تحت اختیار خود را مشخص می‌کند.

کمیته مردمی شهر، طرحی را برای اجرای قطعنامه شماره ۹۸ صادر کرده است؛ مفاد ۶/۲۵ را تکمیل کرده، نظرات خود را برای تکمیل و اصلاح مفاد باقیمانده ۱۹/۲۵ به نهادهای مسئول ارائه داده و طبق برنامه برای انتشار به کمیته مردمی شهر ارائه داده است.

در خصوص ابلاغ اسناد قانونی و وظایف وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی، تاکنون وزارتخانه‌ها و شعب، دو چهارم مصوبات دولت و یک مصوبه نخست‌وزیر را برای ابلاغ ارائه کرده‌اند.

به طور خاص، از جمله فرمان شماره 07/2024/ND-CP مورخ ۱ فوریه ۲۰۲۴ که جزئیات انتخاب، استخدام، مدیریت و استفاده از کادرها و کارمندان دولت شاغل در کمون‌ها، شهرها و کادرهای بخش را شرح می‌دهد؛ فرمان شماره 11/2024/ND-CP مورخ ۲ فوریه ۲۰۲۴ که بهره وام، سود معقول، روش‌های پرداخت و تسویه حساب پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت قراردادهای BT را تصریح می‌کند؛ معافیت از مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی در شهر هوشی مین؛ تصمیم شماره 20/2023/QD-TTg مورخ ۱۰ آگوست ۲۰۲۳ که عدم تمرکز، ترتیب و رویه‌های مربوط به تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی کلی برای ساخت مناطق کاربردی، تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی عمومی شهری و تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی تخصصی زیرساخت‌های فنی در شهر هوشی مین را تصریح می‌کند.

در خصوص اجرای ۱۳ وظیفه در اطلاعیه شماره ۵۰۶/TB-VPCP، تاکنون، سازمان‌ها ۲/۱۳ را تکمیل کرده‌اند، در حال اجرای ۱۰/۱۳ هستند و وظیفه شماره ۷ (احداث زیرساخت قطار شهری) اجرا نشده است.

نخست وزیر اظهار داشت: «در مقایسه با اجرای قطعنامه ۵۴ در سال ۲۰۱۷، اجرای قطعنامه ۹۸ کار بیشتری دارد، اما اجرا سریع‌تر و با کیفیت بالاتری انجام می‌شود. با این حال، در مقایسه با الزامات، رویه‌ها و خواسته‌های شهر هوشی مین و دولت، هنوز شکافی وجود دارد و اجرا همچنان کند است.»

بنابراین، وزارتخانه‌ها، شعب و اعضای کمیته راهبری باید آگاهی خود را بیشتر افزایش دهند، روحیه مسئولیت‌پذیری، خودآگاهی، کنشگری و خلاقیت را ترویج دهند تا بر انجام کار تمرکز کنند؛ جدی‌تر، قوی‌تر، دقیق‌تر، مصمم‌تر باشند، درس بگیرند و هماهنگی دقیق‌تر و مؤثرتری داشته باشند.

نخست وزیر تأکید کرد: «این فرآیند به وظایف پیشنهادی محدود نمی‌شود، بلکه در صورت بروز مشکلات جدید یا مسائل نوظهور، باید پیشنهاد شود. اگر چیزی گیر کرده یا مناسب نباشد، ما به تکمیل آن ادامه خواهیم داد.»

نخست وزیر از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست کرد تا روش‌های کاری خود را با شهر هوشی مین نوآوری کنند، به طوری که وزارتخانه‌ها و شعبی که وظایف محوله خود را تکمیل نکرده‌اند، باید پرسنل متخصص با ظرفیت، صلاحیت، مسئولیت‌پذیری و اشتیاق کافی را برای انجام کارهای مرتبط اختصاص دهند.

نخست وزیر بر روحیه ترویج تمرکززدایی، بهبود ظرفیت مأموران اجرایی، تخصیص منابع مناسب و تقویت بازرسی و نظارت تأکید کرد...

در خصوص وظایف خاص، نخست وزیر، معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، را مأمور کرد تا ریاست و هدایت مستقیم تکمیل و ارسال فرمان دولت در مورد تمرکززدایی مدیریت دولتی در تعدادی از زمینه‌ها به شهر هوشی مین (به ریاست وزارت کشور) را بر عهده داشته باشد که قرار است در فوریه 2024 تکمیل شود.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست و هدایت مستقیم تکمیل و ارسال برای انتشار فرمانی را بر عهده دارد که سازوکارها و سیاست‌هایی را برای تشویق توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی نصب شده در ستاد سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی (تحت ریاست وزارت صنعت و تجارت) تنظیم می‌کند و قرار است در سه ماهه دوم سال 2024 تکمیل شود.

در خصوص دستورالعمل عدم تمرکز صدور پرونده‌های کیفری، نخست وزیر به وزارت دادگستری دستور داد تا فوراً دستورالعمل عدم تمرکز صدور پرونده‌های کیفری را به وزارت دادگستری تحت نظر کمیته مردمی شهر و مناطق تو دوک ارائه دهد.

نخست وزیر گفت: «هر کجا که مردم باشند، آنجا راحت‌ترین مکان برای صدور سوابق کیفری است. این کار را تا حد امکان برای مردم ساده کنید تا مجبور نباشند زمان و هزینه زیادی را صرف رعایت قوانین کنند.»

نخست وزیر در خصوص توسعه بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو اظهار داشت که انتخاب یک سرمایه‌گذار استراتژیک برای تشکیل یک سرمایه‌گذاری مشترک با یک شریک ویتنامی برای رعایت قوانین ویتنام و تعهدات بین‌المللی، از جمله الزامات یونسکو مربوط به ذخیره‌گاه زیست‌کره کان جیو، ضروری است.

نخست وزیر درخواست کرد که ارتباطات بیشتر تقویت شود و به خوبی انجام شود تا مردم کشور و شرکای بین‌المللی به وضوح مسائل مربوط به توسعه بندر کان جیو را درک کنند و تأکید کرد که بندر کان جیو و بندر فعلی کای مپ-تی وای، قدرت ترکیبی را ارتقا خواهند داد، نه فقط کای مپ، بلکه فقط کان جیو. در عین حال، تأثیرات زیست‌محیطی را به طور کامل ارزیابی کرده و آن را در سه ماهه اول سال 2024 به مرجع ذیصلاح ارائه دهید.

نخست وزیر همچنین وظایف خاصی را در رابطه با تعدادی از پروژه‌های بزرگراه تعیین کرد که در آن معاون نخست وزیر، له مین خای، مستقیماً رسیدگی به مسائل مربوط به منابع سرمایه برای سرمایه‌گذاری در گسترش بزرگراه شهر هوشی مین - لانگ تان - دائو گیای را هدایت کرد. معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، مستقیماً به سازمان‌های مربوطه دستور داد تا فوراً رویه‌هایی را برای اجرای پروژه بزرگراه شهر هوشی مین - موک بای و سرمایه‌گذاری در گسترش بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ ارائه دهند.

در خصوص سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های راه‌آهن شهری، کمیته مردمی شهر هوشی مین با فوریت تحقیق و پیشنهاد یک طرح جامع سرمایه‌گذاری را آغاز کرد و منابع داخلی و خارجی کافی را برای اجرای همزمان خطوط راه‌آهن شهری شهر طبق این طرح بسیج کرد. فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، گفت که این طرح جامع در سه ماهه اول سال 2024 ارائه خواهد شد.

در خصوص اعمال استانداردهای فقر بر اساس ویژگی‌های شهر هوشی مین، وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی موظف است استان‌ها و شهرهایی را که استانداردهای فقر آنها بالاتر از استاندارد فقر مرکزی است، جمع‌آوری کرده و پرونده را تکمیل و تا پایان فوریه 2024 به نخست وزیر گزارش دهد.

نخست وزیر درخواست کرد که جلسه بعدی باید پیشرفت بیشتری نسبت به جلسه قبلی داشته باشد تا قطعنامه ۹۸ با موفقیت اجرا شود. در این مراسم، نخست وزیر همچنین از شهر هوشی مین خواست تا به بررسی کار برای سازماندهی مردم برای جشن گرفتن عید تت با شادی، امنیت، اقتصاد، سلامت و معنا ادامه دهد تا هیچ کس عید تت را تجربه نکند./

لینک منبع