تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار در رسیدگی به تخلفات اداری.

صبح روز ۲۸ آوریل، در ادامه چهل و چهارمین جلسه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون رسیدگی به تخلفات اداری ارائه کرد.

اصلاح و تکمیل مقرراتی که تحت تأثیر تجدید ساختار سازمانی قرار گرفته‌اند.

وزیر دادگستری، نگوین های نین، در گزارش خود در این جلسه اظهار داشت که هدف از تصویب این قانون، اصلاح و تکمیل مفاد قانون رسیدگی به تخلفات اداری است که تحت تأثیر بازسازی و سازماندهی دستگاه قرار گرفته‌اند و تضمین می‌کند که سیستم سازمان‌ها و مراجع ذیصلاح به طور مداوم، روان و بدون وقفه فعالیت می‌کند.

همزمان، به اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار در داخل ادامه دهید. اعمال مجازات‌های اداری؛ تقویت کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال و ساده‌سازی رویه‌های رسیدگی به تخلفات اداری؛ رسیدگی فوری به محدودیت‌ها و کاستی‌های اساسی و گسترده در اجرای قانون در گذشته.

این پیش‌نویس قانون، محتوای ۶۴ ماده از ۱۴۳ ماده (شامل اصلاح و تکمیل ۲۶ ماده از ۱۴۳ ماده، انجام اصلاحات فنی در ۲۲ ماده از ۱۴۳ ماده (به استثنای مواد اصلاح‌شده و تکمیل‌شده) و لغو ۱۶ ماده از قانون رسیدگی به تخلفات اداری) را اصلاح و تکمیل می‌کند و ۱ ماده جدید به آن اضافه می‌کند.

وزیر دادگستری نگوین های نین. (عکس: رسانه مجلس ملی)

وزیر نگوین های نین در خصوص اصلاحات و اضافات اظهار داشت که مقررات خاص در مورد اختیار اعمال مجازات اداری برای هر سمت در مواد ۳۸ تا ۵۱ قانون رسیدگی به تخلفات اداری با توجه به تغییرات ایجاد شده دیگر مناسب نیستند. ساختار اداری را اصلاح کنیم.

بنابراین، برای تضمین انعطاف‌پذیری و سازگاری با شرایط جدید، بند ۴ ماده ۱ پیش‌نویس قانون، پیشنهاد اضافه کردن ماده‌ای در مورد مرجع اعمال مجازات‌های اداری، مشخص کردن عناوین و نظام‌های نیروهای مجاز به اعمال مجازات‌های اداری و تعیین دقیق عناوین دارای اختیار اعمال مجازات‌ها را به دولت می‌دهد.

به موازات آن، بند ۳۱ ماده ۱ پیش‌نویس قانون، لغو ۱۶ ماده مربوط به اختیار اعمال مجازات‌های اداری برای هر سمت در قانون فعلی رسیدگی به تخلفات اداری را پیشنهاد می‌کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین به کمیته دائمی مجلس ملی و دولت اختیار می‌دهد تا سمت‌هایی را که اختیار اعمال مجازات دارند، مشخص کنند؛ اختیار اعمال جریمه، اعمال انواع مجازات و اقدامات اصلاحی برای هر سمت، بر اساس ساختار نیرو و سمت‌های خاص که قبلاً در قانون رسیدگی به تخلفات اداری تصریح شده است.

تمرکز بر بازنگری محتوای مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت ، با بیان نظرات خود در مورد این بررسی اظهار داشت که کمیته با ضرورت اصلاح و تکمیل قانون رسیدگی به تخلفات اداری به دلایلی که در گزارش دولت ذکر شده است، موافق است.

رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، هوانگ تان تونگ. (عکس: رسانه مجلس ملی)

کمیته قانون و عدالت پیشنهاد داد که دامنه اصلاحات به طور واضح تعریف شود، به طوری که اصلاحات در خدمت سازماندهی مجدد دستگاه دولتی و اجرای یک سیستم دو لایه حکومت محلی باشد تا با زمینه جلسه نهم هماهنگ شود؛ اصلاحات در مفاد مربوط به مرور زمان برای مجازات‌ها و حداکثر جریمه‌ها هنوز نباید انجام شود، زیرا این مفاد تأثیر قابل توجهی بر حقوق افراد و سازمان‌ها دارند و ارزیابی کاملی از تأثیر آنها انجام نشده است. تحقیقات بیشتری برای اصلاح جامع این قانون، همانطور که برای جلسه دهم برنامه‌ریزی شده است، مورد نیاز است.

در خصوص مرور زمان برای تخلفات اداری، مرجع رسیدگی با افزایش مرور زمان برای تخلفات اداری ارجاع شده توسط مراجع ذیصلاح برای رسیدگی به مشکلات گذشته و همچنین با افزودن مرور زمان برای تخلفات مربوط به رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و بازخوردها برای برآورده کردن الزامات مراجع ذیصلاح موافق است. در عین حال، توصیه می‌شود آیین‌نامه مرور زمان برای تخلفات نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای اصلاح نشود و مدت آن از ۱ سال به ۳ سال افزایش یابد.

در خصوص حداکثر جریمه‌ها در حوزه‌های مختلف، کمیته حقوق و عدالت با افزودن یک حوزه و حداکثر جریمه برای تخلفات مربوط به رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و بازخوردها، به منظور برآورده کردن الزامات مراجع ذیصلاح، موافقت کرد.

در خصوص پیشنهاد اضافه شدن چندین حوزه جدید، لطفاً توضیحاتی ارائه دهید که دلایل این اضافه شدن‌ها و مبنای تعیین حداکثر جریمه در هر حوزه را روشن کند. در خصوص افزایش حداکثر جریمه برای برخی از حوزه‌هایی که قبلاً در قانون فعلی تنظیم شده‌اند، لطفاً در طول بازنگری جامع قانون، به مطالعه و ارائه راه‌حل‌های مناسب ادامه دهید.

پیش‌نویس قانون می‌تواند در نهمین دوره مجلس شورای ملی به تصویب برسد.

در طول بحث، نظرات از اصلاح و تکمیل قانون رسیدگی به تخلفات اداری حمایت کردند تا سیاست حزب در زمینه ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی و دولت محلی دو لایه به سرعت نهادینه شود؛ و تمرکززدایی و تفویض قدرت ترویج گردد. در عین حال، هدف آن غلبه بر برخی محدودیت‌ها و کاستی‌های رایج قانون فعلی و تضمین هماهنگی و یکپارچگی با قوانین مرتبط، به ویژه قوانین مربوط به سازماندهی دستگاه‌های دولتی است.

علاوه بر این، نظرات همچنین پیشنهاد شفاف‌سازی برخی از مقررات مربوط به دامنه اصلاحات و الحاقات، مرور زمان برای رسیدگی به تخلفات اداری، حداکثر جریمه‌ها در زمینه‌های مختلف و مرجع اعمال مجازات‌های اداری را مطرح کرد...

در پایان جلسه، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس ملی از هماهنگی نزدیک بین آژانس تدوین‌کننده و آژانس بررسی‌کننده در تهیه کامل و مطابق با مقررات پیش‌نویس قانون، تضمین کیفیت و برآورده کردن شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و تصویب در نهمین اجلاس تحت رویه ساده، بسیار قدردانی می‌کند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین. (عکس: رسانه مجلس ملی)

نایب رئیس مجلس ملی در مورد برخی از مفاد خاص پیش‌نویس قانون اظهار داشت که در مورد دامنه اصلاحات و اضافات، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داده است که فقط بر مسائل فوری و واقعاً ضروری برای خدمت به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی، اجرای یک دولت محلی دو لایه، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و پایبندی به الزامات تفکر نوآورانه در قانونگذاری تمرکز شود. پیشنهاد می‌شود سایر مفاد برای بررسی بیشتر جهت بازنگری جامع در جلسه دهم مورد بررسی قرار گیرد.

در خصوص مرور زمان مجازات‌ها، کمیته دائمی مجلس ملی با افزایش مرور زمان برای تخلفات ارجاعی از سوی نهادهای تعقیب‌کننده برای رسیدگی به مشکلات گذشته و افزودن مرور زمان برای تخلفات مربوط به رسیدگی به شکایات، اعتراض‌ها، دادخواست‌ها و بازخوردها به درخواست مراجع ذیصلاح موافقت کرد.

در عین حال، پیشنهاد می‌شود که هنگام بازنگری جامع قانون رسیدگی به تخلفات اداری، تحقیقات، جمع‌بندی و ارزیابی دقیق‌تری برای پیشنهاد اصلاحاتی در قانون مرور زمان مجازات‌های مربوط به تخلفات نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای انجام شود.

در خصوص حداکثر جریمه‌ها در حوزه‌های مختلف، کمیته دائمی مجلس ملی با اضافه کردن یک حوزه و حداکثر جریمه برای تخلفات مربوط به رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و بازخوردها موافقت کرد؛ و خواستار توضیح در مورد دلایل این اضافه کردن و مبنای تعیین حداکثر جریمه‌ها در این حوزه‌های جدید شد.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، همچنین خاطرنشان کرد که باید به افزودن مقررات مربوط به نحوه برخورد با شواهد و وسایل نقلیه توقیف شده تحت رویه‌های اداری، با دقت توجه شود و از سخت‌گیری و هماهنگی با الزام احترام به حقوق مالکیت شهروندان که توسط قانون اساسی محافظت می‌شود، اطمینان حاصل شود.

منبع