ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در رسیدگی به تخلفات اداری

صبح روز ۲۸ آوریل، در ادامه چهل و چهارمین جلسه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی ، نگوین خاچ دین، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون رسیدگی به تخلفات اداری ارائه داد.

اصلاحات و الحاقیه‌های مقررات تحت تأثیر تجدید ساختار سازمانی

وزیر دادگستری، نگوین های نین، در گزارش خود در این جلسه اظهار داشت که هدف از ابلاغ این قانون، اصلاح و تکمیل مفاد قانون رسیدگی به تخلفات اداری است که تحت تأثیر ترتیب و سازماندهی دستگاه قرار گرفته‌اند و تضمین می‌کند که سیستم سازمان‌ها و افراد ذیصلاح به طور مداوم، روان و بدون وقفه فعالیت کنند.

همزمان، به اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت ادامه دهید. مجازات تخلفات اداری؛ افزایش کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال و ساده‌سازی رویه‌های رسیدگی به تخلفات اداری؛ غلبه سریع بر محدودیت‌ها و کاستی‌های اساسی و جهانی در روند اجرای قانون در دوران اخیر.

این پیش‌نویس قانون، محتوای ۶۴/۱۴۳ ماده (شامل اصلاح و تکمیل ۲۶/۱۴۳ ماده، اصلاح فنی ۲۲/۱۴۳ ماده (علاوه بر مواد اصلاح و تکمیل‌شده)، لغو ۱۶ ماده از قانون رسیدگی به تخلفات اداری) و افزودن ۱ ماده جدید را اصلاح و تکمیل می‌کند.

وزیر دادگستری نگوین های نین. (عکس: رسانه مجلس ملی)

وزیر نگوین های نین در خصوص مفاد اصلاح‌شده و تکمیلی گفت که مقررات خاص مربوط به مرجع رسیدگی به تخلفات اداری هر سمت در مواد ۳۸ تا ۵۱ قانون رسیدگی به تخلفات اداری، دیگر با تغییرات ایجاد شده مطابقت ندارد. دستگاه را سازماندهی کنید.

بنابراین، برای تضمین انعطاف‌پذیری و تناسب با شرایط جدید، انتظار می‌رود بند ۴ ماده ۱ پیش‌نویس قانون، ۱ ماده در مورد مرجع رسیدگی به تخلفات اداری اضافه کند، عناوین و نظام نیروهای دارای صلاحیت رسیدگی به تخلفات اداری را تصریح کند و دولت را موظف کند تا عناوین دارای صلاحیت رسیدگی به تخلفات اداری را به تفصیل مشخص کند.

در عین حال، انتظار می‌رود بند ۳۱ ماده ۱ این طرح، ۱۶ ماده مربوط به مرجع رسیدگی به تخلفات اداری هر سمت در قانون فعلی رسیدگی به تخلفات اداری را لغو کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین به کمیته دائمی مجلس ملی و دولت اختیار می‌دهد تا سمت‌هایی را که اختیار اعمال مجازات دارند، مشخص کنند؛ اختیار اعمال جریمه، اعمال انواع مجازات و اقدامات اصلاحی برای هر سمت بر اساس سیستم نیرو، و سمت‌های خاص در قانون رسیدگی به تخلفات اداری مقرر شده است.

تمرکز بر بازنگری محتواهایی که در خدمت سازماندهی مجدد دستگاه دولتی هستند.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت ، ضمن ارائه نظر خود در مورد بررسی قانون، گفت که این کمیته با ضرورت اصلاح و تکمیل قانون رسیدگی به تخلفات اداری به دلایلی که در لایحه پیشنهادی دولت ذکر شده است، موافق است.

رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ. (عکس: رسانه مجلس ملی)

کمیته قانون و عدالت پیشنهاد داد که دامنه اصلاحات به طور واضح به عنوان مطالبی که در خدمت ترتیب دستگاه دولتی و اجرای یک دولت محلی دو سطحی است، متناسب با زمینه جلسه نهم تعریف شود؛ نه اصلاح مطالب مربوط به مرور زمان و حداکثر جریمه‌ها زیرا این مطالب تأثیر زیادی بر حقوق افراد و سازمان‌ها دارند، در حالی که هنوز خلاصه و ارزیابی کاملی از تأثیر آنها انجام نشده است، اما همچنان به مطالعه برای اصلاح جامع این قانون، همانطور که در جلسه دهم برنامه‌ریزی شده است، ادامه می‌دهد.

در خصوص مرور زمان رسیدگی به تخلفات اداری، مرجع رسیدگی کننده موافقت کرد که مرور زمان رسیدگی به تخلفات اداری مربوط به تخلفاتی که توسط مرجع دادستانی به منظور غلبه بر مشکلات گذشته ارجاع شده است را افزایش دهد و مرور زمان رسیدگی به تخلفات در رسیدگی به شکایات، اعتراضات، توصیه‌ها و انعکاسات را برای اجرای درخواست مراجع ذیصلاح اضافه کند. در عین حال، پیشنهاد عدم اصلاح آیین‌نامه مرور زمان رسیدگی به تخلفات نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای از ۱ سال به ۳ سال را مطرح کرد.

در خصوص حداکثر جریمه‌ها در حوزه‌های مختلف، کمیته حقوق و عدالت با افزودن حوزه‌ها و حداکثر جریمه‌ها برای تخلفات در رسیدگی به شکایات، اعتراضات، توصیه‌ها و انعکاس‌ها به منظور اجرای درخواست مراجع ذیصلاح موافقت می‌کند.

در خصوص پیشنهاد اضافه شدن برخی رشته‌های جدید، توصیه می‌شود دلایل اضافه شدن و مبنای تعیین حداکثر جریمه در هر رشته مشخص شود. در خصوص افزایش حداکثر جریمه برای برخی رشته‌هایی که در قانون فعلی پیش‌بینی شده است، توصیه می‌شود تحقیقات ادامه یابد و هنگام اصلاح جامع قانون، پیشنهادهای مناسب ارائه شود.

پیش‌نویس قانون اساسی می‌تواند در نهمین دوره مجلس شورای ملی به تصویب برسد.

در جریان بحث، نظرات بر سر اصلاح و تکمیل قانون رسیدگی به تخلفات اداری به منظور نهادینه کردن سریع سیاست حزب در زمینه تنظیم و ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی، سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی؛ ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و در عین حال، غلبه بر برخی محدودیت‌ها و کاستی‌های رایج قانون فعلی؛ تضمین هماهنگی و وحدت با قوانین مرتبط، به ویژه قوانین مربوط به سازماندهی دستگاه‌های دولتی، به توافق رسیدند.

علاوه بر این، نظرات همچنین پیشنهاد شفاف‌سازی تعدادی از مقررات مربوط به دامنه اصلاحات و الحاقات، مرور زمان برای رسیدگی به تخلفات اداری، حداکثر جریمه‌ها در زمینه‌های مختلف، مرجع رسیدگی به تخلفات اداری و ... را ارائه دادند.

در پایان این جلسه، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس ملی از آژانس تدوین و آژانس ارزیابی به خاطر هماهنگی نزدیک و تهیه کامل پیش‌نویس پرونده قانون، مطابق با مقررات، تضمین کیفیت و رعایت شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و تصویب در نهمین اجلاسیه طبق رویه‌های کوتاه، بسیار قدردانی می‌کند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین. (عکس: رسانه مجلس ملی)

نایب رئیس مجلس ملی در مورد برخی از مفاد خاص پیش‌نویس قانون گفت که در مورد دامنه اصلاحات و الحاقیه‌ها، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که فقط بر اصلاح مسائل فوری تمرکز شود، مسائلی که واقعاً برای خدمت به سازماندهی دستگاه‌های دولتی، اجرای دولت محلی دو سطحی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و پیروی دقیق از الزامات تفکر نوآورانه در قانونگذاری ضروری هستند. پیشنهاد شد که سایر مفاد برای ادامه بررسی اصلاحات جامع در جلسه دهم ادامه یابد.

در خصوص مرور زمان مجازات‌ها، کمیته دائمی مجلس ملی با افزایش مرور زمان مجازات‌های مربوط به تخلفات منتقل شده توسط نهادهای دادستانی برای غلبه بر مشکلات گذشته و تکمیل مرور زمان مجازات‌های مربوط به تخلفات در رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و انعکاسات به درخواست مراجع ذیصلاح موافقت کرد.

در عین حال، توصیه می‌شود هنگام اصلاح جامع قانون رسیدگی به تخلفات اداری، به تحقیق، جمع‌بندی و ارزیابی دقیق برای پیشنهاد اصلاحات در قانون مرور زمان مجازات‌های نقض نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای ادامه دهید.

در خصوص حداکثر جریمه‌ها در حوزه‌های مختلف، کمیسیون دائمی مجلس ملی با اضافه کردن حوزه‌ها و حداکثر جریمه‌ها برای تخلفات در رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و انعکاسات موافقت کرد؛ درخواست کرد دلایل این اضافه شدن و مبنای تعیین حداکثر جریمه‌ها در حوزه‌های جدید روشن شود.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، نیز به افزودن مقررات مربوط به نحوه برخورد با اشیاء و وسایل توقیف‌شده موقت طبق رویه‌های اداری اشاره و آنها را با دقت بررسی کرد و سخت‌گیری و هماهنگی با الزام احترام به حقوق مالکیت شهروندان که توسط قانون اساسی محافظت می‌شود را تضمین نمود.

منبع