در تاریخ ۶ نوامبر، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. مسائل مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار؛ کوتاه کردن زمان اجرای پروژه، مورد توجه نمایندگان مجلس ملی بود.
کوتاه کردن زمان اجرای پروژه
تران چی کونگ، نماینده مجلس ملی (نماینده دا نانگ )، گفت که پیش‌نویس قانون، مشکلات دیرینه در اجرای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عمومی ناشی از مفاد قانون فعلی سرمایه‌گذاری عمومی یا به دلیل ایجاد برداشت‌ها و رویکردهای متفاوت در سازماندهی اجرای قانون برای ارتقای اجرای مؤثر پروژه‌های قانون سرمایه‌گذاری عمومی را بررسی و حل کرده است.
به گفته آقای کوانگ، افزودن برخی مقررات جدید مانند تفکیک کار پاکسازی محل به یک پروژه مستقل، استفاده از منابع سرمایه‌ای غیر از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای کارهای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، عدم تمرکز در تنظیم برنامه‌ریزی سرمایه‌گذاری عمومی، عدم تمرکز در تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای گروه‌های پروژه، به کوتاه شدن زمان اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی کمک خواهد کرد. با این حال، موضوع فرآیندها و رویه‌های اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی باید مورد مطالعه، بررسی و اصلاح قرار گیرد تا زمان اجرای پروژه بیشتر کوتاه شود.
به گفته هوانگ نگوک دین، معاون مجلس ملی (هیئت نمایندگی ها گیانگ )، ادامه بررسی و تکمیل سازوکارهای کنترلی هنگام ترویج اجرای تمرکززدایی سرمایه‌گذاری عمومی ضروری است. باید مقررات سختگیرانه‌ای وضع شود تا از وضعیت تصمیم‌گیری برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ناکارآمد با زمان اجرای طولانی که باعث ضرر و زیان می‌شود، جلوگیری شود. از اصل واگذاری و هماهنگی کنترل قدرت طبق مفاد قانون اساسی اطمینان حاصل شود. کارایی عملیاتی دستگاه در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی بهبود یابد. با دقت و احتیاط بررسی شود که مقررات مربوط به تمرکززدایی و واگذاری قدرت باید با نقش‌ها، کارکردها، وظایف و قابلیت‌های محلات و واحدها سازگار باشد تا از خطاها جلوگیری شود و امکان‌سنجی در طول فرآیند اجرا تضمین شود.
در مورد معیارهای طبقه‌بندی پروژه‌های مهم ملی، به گفته معاون نگوین تی توییت نگا (هیئت کوانگ بین)، پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی همچنین پیشنهاد می‌کند که معیارهای سرمایه پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی افزایش یابد. با این حال، خانم نگا پیشنهاد داد که باید ارزیابی خاصی انجام شود که مبنایی برای افزایش سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه برای برآورده کردن معیارهای اهمیت ملی فراهم کند. در عین حال، لازم است تأثیر سیاست بر سیستم پروژه‌های در حال انجام و همچنین زمینه توسعه هر منطقه برای تعیین معیارهای مناسب ارزیابی شود.
معاون فام هونگ تانگ (نماینده ها نام) اشاره کرد که بند ۲، ماده ۵۷ پیش‌نویس قانون، شرایطی را برای تخصیص سرمایه سالانه تعیین می‌کند. با این حال، برای کوتاه کردن زمان و رویه‌های اجرا، آقای تانگ پیشنهاد داد که شرایط بیشتری برای پروژه‌هایی که قرار است به طرح سرمایه‌گذاری عمومی سالانه اختصاص داده شوند، در بند ۲، ماده ۵۷ در نظر گرفته، اصلاح و اضافه شود. بر این اساس، این اصلاحیه در راستای «برنامه‌ها و پروژه‌های سایر موضوعات سرمایه‌گذاری عمومی است که توسط مقامات ذیصلاح در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تصمیمات سرمایه‌گذاری یا رویه‌ها طبق قوانین مربوطه تصمیم‌گیری شده است».
با استناد به شواهدی مبنی بر اینکه در سال ۲۰۲۳، بسیاری از مناطق به دلیل رویه‌های ناقص سرمایه‌گذاری قادر به پرداخت طرح‌های سرمایه‌ای نبودند و این امر منجر به وضعیت سرمایه اضافی اما عدم توانایی در استفاده از آن و اتلاف منابع شد، دو نگوک تین، نماینده مجلس ملی (هیئت نمایندگی خان هوا)، پیشنهاد کرد که لازم است مقررات مربوط به معیارهای اولویت‌بندی تخصیص سرمایه تکمیل شود و همزمان، سازوکاری برای نظارت و کنترل استفاده از سرمایه فراهم شود تا از عدم تعادل بودجه و افزایش بدهی عمومی جلوگیری شود.
تمرکززدایی از تصمیمات سیاست‌های سرمایه‌گذاری از شورای خلق به کمیته خلق را در نظر بگیرید.
معاون نگوین فونگ توی (هیئت هانوی) با پیشنهاد اینکه پیش‌نویس قانون باید به دقت و با دقت بررسی و ارزیابی شود، و با مفاد سایر قوانین مربوطه مقایسه شود تا از انسجام و وحدت اطمینان حاصل شود و از ایجاد اختلافات و مشکلات اضافی که بر اثربخشی اجرای قانون تأثیر می‌گذارد، جلوگیری شود، به مجموعه‌ای از سیاست‌های مربوط به ادامه ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت اشاره کرد. بر این اساس، در کنار تفویض قدرت به سازمان‌های سطح پایین‌تر، به ویژه مقامات محلی، برای اجرای صحیح این سیاست، لازم است سازوکارها و راه‌حل‌هایی برای تضمین الزامات کنترل قدرت تکمیل شود. تقویت بازرسی، بررسی، نظارت، افزایش تبلیغات و شفافیت در تصمیم‌گیری در مورد محتوای سرمایه‌گذاری و همچنین افزایش پاسخگویی سازمان‌هایی که اختیار تصمیم‌گیری به آنها واگذار شده است.
در خصوص اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری، دولت پیشنهاد داد که اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی گروه‌های B و C با استفاده از سرمایه بودجه محلی از شورای خلق به کمیته‌های خلق در تمام سطوح منتقل شود. خانم توی گفت که تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری و همچنین تصمیمات سرمایه‌گذاری باید به دو نهاد مختلف واگذار شود تا الزامات نظارت و کنترل قدرت تضمین شود.
خانم توی تحلیل کرد: پیش از این، ما شورای خلق را موظف می‌کردیم تا در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی با استفاده از سرمایه بودجه محلی تصمیم‌گیری کند. از آنجا که شورای خلق، نهاد قدرت محلی دولت است، نهادی که در مورد مسائل مهم محلی تصمیم می‌گیرد، نهادی که نماینده مردم است تا در مورد استفاده از بودجه محلی تصمیم‌گیری کند و حق نظارت را اعمال کند، بنابراین تصمیم‌گیری شورای خلق در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری و سپس تصمیم‌گیری و سازماندهی اجرای پروژه سرمایه‌گذاری توسط رئیس کمیته خلق، یک فرآیند بسیار منطقی است.
از سوی دیگر، طبق ارزیابی خانم توی، وقتی این محتوا برای بررسی، بحث و تصمیم‌گیری در شورای خلق مطرح می‌شود، تهیه اسناد پروژه باید با دقت بیشتری انجام شود. همچنین، تبلیغات و شفافیت فرآیند و همچنین محتوای پروژه سرمایه‌گذاری نیز بهتر تضمین خواهد شد. این یک شرط مهم برای سازمان‌ها و مردم است تا بتوانند بر فعالیت‌های سازمان‌های دولتی نظارت داشته باشند. خانم توی گفت: «بنابراین، پیشنهاد می‌کنم محتوای مقررات مربوط به اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از سرمایه بودجه محلی استفاده می‌کنند، اصلاح نشود.»
فام ون هوا، عضو مجلس ملی (هیئت دونگ تاپ) نیز با همین دیدگاه، پیشنهاد حفظ مقررات فعلی را داد. اگر تمرکززدایی برای اجرای پروژه‌های گروه C فقط در سطوح استانی و منطقه‌ای مانند مقررات فعلی وجود داشته باشد، تصمیم‌گیری همچنان به شورای مردمی در سطح منطقه‌ای واگذار می‌شود. آقای هوا گفت: «به عنوان مثال، پروژه‌های گروه B دارای سرمایه سرمایه‌گذاری از ۲۴۰ میلیارد دانگ ویتنام تا کمتر از ۴۶۰۰ میلیارد دانگ ویتنام هستند، گروه C کمتر از ۲۴۰ میلیارد دانگ ویتنام است. سرمایه سرمایه‌گذاری باید توسط شورای مردمی نظارت و تصمیم‌گیری شود تا بی‌طرفی و قدرت کنترل تضمین شود.»
«لازم است که تمرکززدایی از اختیارات تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری از شورای خلق به رئیس کمیته خلق در همان سطح در نظر گرفته شود» - نماینده هوانگ ون کونگ (هیئت هانوی) نظر خود را ابراز کرد. در حال حاضر، شوراهای خلق در تمام سطوح مرتباً تشکیل جلسه می‌دهند، بنابراین لازم نیست نگران باشیم که هنگام تصویب شورای خلق منتظر بمانیم. در واقع، هنگام تصویب شورای خلق، آماده‌سازی پروژه‌ها باید کامل‌تر باشد و این آماده‌سازی کامل‌تر بسیار ضروری است. هنگام تصویب شورای خلق، ما مکانیسمی برای کنترل قدرت پیاده‌سازی کرده‌ایم. آقای کونگ گفت: «هنگامی که شورای خلق تصویب می‌کند، خود شورای خلق نیز می‌تواند راه‌حل‌های خاصی را برای حل مشکلات خاص در محل پیشنهاد دهد. این امر به مطلوب‌تر شدن پروژه هنگام تصویب شورای خلق کمک خواهد کرد.»
نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، در این جلسه در مورد موضوع تمرکززدایی و تفویض قدرت توضیح داد و داستان یک استان چین را نقل کرد که در عرض ۳ سال ۲۰۰۰ کیلومتر بزرگراه ساخته است، بزرگترین منطقه بزرگراهی در جهان، بزرگترین راه‌آهن سریع‌السیر در جهان. آنها ۴۹۰۰۰ کیلومتر راه‌آهن سریع‌السیر و ۲۰۰۰۰۰ کیلومتر راه‌آهن سریع‌السیر دارند، اما ما هیچ کیلومتر راه‌آهن سریع‌السیری نداریم. آقای دونگ گفت: «اگر ما از این مقررات پیروی کنیم، بسیار کند خواهد بود و الزامات را برآورده نمی‌کند، باید تمرکززدایی بیشتری داشته باشیم. این روحیه مشترک کمیته مرکزی حزب، مجلس ملی و دولت در حال حاضر است. بنابراین، کمیته مرکزی، مجلس ملی و دولت بر نقش کنترل، ایجاد، تقویت بهبود نهادهای زیست‌محیطی و شفاف‌سازی مسئولیت‌ها تمرکز می‌کنند که منجر به کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری می‌شود؛ کاهش درخواست - دادن، کاهش حقوق شما، حقوق من، کاهش فشار و اجتناب.»
چهاردهمین روز کاری، هشتمین جلسه، پانزدهمین مجلس شورای ملی
در تاریخ ۶ نوامبر، مجلس ملی چهاردهمین روز کاری، هشتمین جلسه، پانزدهمین مجلس ملی خود را در ساختمان مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان، ادامه داد.
صبح: به دستور نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، مجلس ملی جلسه عمومی خود را در سالن برگزار کرد تا پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار دهد. در جلسه بحث، نمایندگان اساساً بر لزوم اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی توافق کردند و از روند تهیه پیش‌نویس قانون بسیار قدردانی کردند. به منظور ادامه تکمیل پیش‌نویس قانون، نمایندگان بر بحث در مورد مطالب زیر تمرکز کردند: دامنه مقررات؛ موضوعات کاربردی؛ مبانی تدوین برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه؛ اصول مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی... در پایان جلسه بحث، نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، برای توضیح و روشن کردن تعدادی از مسائل مورد توجه نمایندگان مجلس ملی صحبت کرد.
عصر: به دستور نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، مجلس ملی جلسه عمومی را برای بحث در مورد پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه ریزی، قانون سرمایه گذاری، قانون سرمایه گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه برگزار کرد. در جلسه بحث، نمایندگان اساساً بر لزوم اصلاح و تکمیل قوانین تحت پیش نویس قانون برای رفع مشکلات و موانع در اجرای عملی، که به بهبود کیفیت سرمایه گذاری و محیط کسب و کار کمک می کند، توافق کردند. علاوه بر این، نمایندگان بر بحث در مورد مطالب مربوط به قانون برنامه ریزی؛ قانون سرمایه گذاری؛ قانون سرمایه گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)؛ قانون مناقصه... تمرکز کردند. در پایان جلسه بحث، نگوین چی دونگ، وزیر برنامه ریزی و سرمایه گذاری، برای توضیح و روشن کردن تعدادی از مسائل مورد توجه نمایندگان مجلس ملی صحبت کرد.
منبع: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-de-giam-quyen-anh-quyen-toi-10293955.html
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین، دارن تانگ، مدیرکل سازمان جهانی مالکیت معنوی (WIPO) را به حضور پذیرفت](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/25/64a5925ecc2243e09bd7a5695b52e295)
نظر (0)