ترویج اجتماعی کردن کالاهای ذخیره ملی، کاهش بار بودجه دولت

به گفته نمایندگان مجلس ملی، ترویج اجتماعی شدن فعالیت‌های ذخایر ملی، کمک به تنوع‌بخشی به منابع و افزایش انعطاف‌پذیری در ذخایر ملی و کاهش بار بودجه دولت ضروری است.

صبح روز ۲۶ نوامبر، در ادامه دهمین دوره مجلس، مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون ذخایر ملی (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد .

ایجاد گروه‌های اولویت‌دار استراتژیک، اجتماعی کردن ذخایر ملی

در خصوص سیاست دولت در مورد ذخایر ملی، نماینده تاچ فوک بین (هیئت وین لانگ) اظهار داشت: پیش‌نویس قانون، سیاست‌های اداری گروهی را نظام‌مند کرده و بر نقش استراتژی‌های چندبخشی، امنیت اقتصادی ، مالی، علم، فناوری، تحول دیجیتال ، همکاری بین‌المللی و پیوندهای منطقه‌ای تأکید دارد. این رویکردی سازگار با روح نتیجه‌گیری ۱۱۵ کمیته مرکزی، به‌ویژه الزام ارتقای ذخایر ملی به رکنی از امنیت ملی است.

نماینده Thach Phuoc Binh (نمایندگی طولانی Vinh ). (عکس: DUY LINH)

با این حال، نمایندگان گفتند که سیاست‌های موجود در پیش‌نویس قانون هنوز کلی هستند و ترتیب اولویت را به روشنی تعریف نکرده‌اند. به عنوان مثال، مشخص نشده است که کدام گروه‌های کالا در اولویت سطح یک قرار دارند، مانند غذا، انرژی یا دارو و لوازم پزشکی؛ روش بسیج منابع اجتماعی برای مشارکت در ذخایر روشن نشده است و همچنین هیچ سازوکار داده‌ای مشترکی برای پیش‌بینی و مدیریت وجود ندارد.

بر این اساس، نمایندگان پیشنهاد ایجاد گروه‌های اولویت‌دار استراتژیک در قانون را دادند. همزمان، مقررات مربوط به پایگاه‌های داده ذخایر ملی، در سطح ملی مرتبط با داده‌های مالی، انرژی، سلامت و کشاورزی؛ شکل‌دهی مدل اجتماعی‌سازی ذخایر ملی، با بهره‌گیری از تجربیات کشورهای OECD و G7.

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین) که به این محتوا علاقه‌مند بود، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، سیاست‌هایی را برای بسیج ذخایر استراتژیک شرکت‌ها در مناطق کلیدی مطالعه و بررسی کند، زیرا در واقعیت، بسیاری از کالاهای استراتژیک مانند بنزین، نفت، کود، غذا و لوازم پزشکی به نسبت‌های بسیار زیادی توسط شرکت‌ها نگهداری می‌شوند.

این نماینده گفت: «بدون سازوکاری برای بسیج کسب‌وکارها جهت مشارکت در ذخایر استراتژیک، برای دولت دشوار خواهد بود که در صورت نوسانات شدید بازار، مقیاس‌پذیری را تضمین کرده و به سرعت مداخله کند.»

نماینده فام ون هوآ (هیئت دونگ تاپ). (عکس: DUY LINH)

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) با همین دیدگاه، بر لزوم ارتقای نقش اجتماعی‌سازی و مزایای شرکت‌هایی که به ذخیره‌سازی کالاهای ذخیره ملی اختصاص داده شده‌اند، تأکید کرد.

در گذشته، ما این وظیفه را به طور بسیار خوبی انجام داده‌ایم، به ویژه در زمینه‌های اجتماعی‌سازی در حوزه‌های بهداشت، غذا، ساخت و ساز و حمل و نقل.

نماینده گفت: «تقریباً همه انبارهای دولتی اکنون اجتماعی شده‌اند و انبارهای دولتی اکنون برای مدیریت به شرکت‌های خصوصی منتقل شده‌اند و آنها این کار را به خوبی انجام می‌دهند و از آنها نگهداری می‌کنند. من فکر می‌کنم این نکته‌ای در مدیریت اجتماعی است که باید به آن توجه کنیم و آن را یک مسئله استراتژیک ملی بدانیم.»

با این حال، نماینده همچنین پیشنهاد داد که به طور واضح و مشخص، اجتماعی‌سازی کالاهای ذخیره ملی و اینکه کدام نوع از کالاهای ذخیره استراتژیک اجتماعی‌سازی می‌شوند و کدام نمی‌شوند، تنظیم شود تا در کار اجتماعی‌سازی، تمرکززدایی صورت گیرد.

تمرکز بر تحول دیجیتال در مدیریت ذخایر ملی

به گفته دیو هوین سانگ، نماینده (هیئت دونگ نای)، در زمینه چالش‌های اجتماعی-اقتصادی و امنیت ملی، نقش سیستم انبار ملی ذخیره بسیار مهم است. با این حال، سیستم انبار هنوز از نظر زیرساخت عقب مانده است و فاقد فناوری مدرن نگهداری است که به طور قابل توجهی بر کارایی ذخیره‌سازی و پاسخگویی در شرایط اضطراری تأثیر می‌گذارد.

بنابراین، نمایندگان با آیین‌نامه دیجیتالی کردن ذخایر ملی موافقت کردند زیرا این یک الزام فوری است، نه تنها برای تضمین کیفیت و ایمنی ذخایر ملی، بهبود کارایی واکنش در شرایط بسیار اضطراری، بلکه همچنین راهبردی برای حفاظت از منافع ملی، تضمین امنیت غذایی، سلامت و دفاع ملی در زمینه جهانی شدن با نوسانات فراوان.

نماینده Dieu Huynh Sang (هیئت دونگ نای). (عکس: DUY LINH)

با این حال، نماینده هوین سانگ گفت که برای اینکه فرآیند دیجیتالی شدن سیستم بایگانی ملی مؤثر و همزمان باشد، نیاز به یک سیاست سرمایه‌گذاری بلندمدت و برنامه‌ریزی کلی از سطح مرکزی تا محلی وجود دارد.

بنابراین، نماینده زن هیئت دونگ نای از کمیته تدوین پیش‌نویس درخواست کرد که منابع سرمایه‌گذاری را شفاف‌سازی کند، انبارهای ذخیره را مطابق با معیارهای صنعت مدرن، دیجیتالی‌سازی و مدیریت، بهره‌برداری و تحلیل داده‌های انبارهای ذخیره ملی را شفاف‌سازی کند، زیرا پیش‌نویس قانون هنوز به طور واضح تنظیم نشده است.

نگوین تام هونگ (نماینده شهر هوشی مین) با تقدیر از مقررات مربوط به نوسازی انبار ذخیره، پیشنهاد داد که کمیته تهیه پیش‌نویس، افزودن الزامی مبنی بر دیجیتالی شدن ۱۰۰٪ انبار ذخیره ملی و نظارت خودکار با استفاده از فناوری تصویربرداری و حسگر را در نظر بگیرد.

به گفته نمایندگان، این یک الزام مناسب برای بلایای طبیعی و شرایط امنیتی غیرسنتی است که خطر آتش‌سوزی و انفجار، آسیب به کالاها را کاهش می‌دهد و به مدیریت کمک می‌کند تا شفاف، به موقع و دقیق باشد.

سیاست‌های ایالتی در مورد ذخایر ملی را به تفصیل شرح خواهد داد.

نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، در توضیح محتوای مورد علاقه نمایندگان گفت که وزارت دارایی با توجه به فعالیت‌های سنتی ذخایر ملی، قوانین فعلی را برای مطابقت با شرایط واقعی بررسی، تنظیم و تکمیل کرده، تمرکززدایی و تفویض قدرت را افزایش داده و رویه‌های اداری غیرضروری را به شدت کاهش داده است.

در جریان بلایای طبیعی و سیل هایی که در بسیاری از استان ها، به ویژه در منطقه مرکزی رخ داد، کار رزرو کالا، تخصیص انبارهای ذخیره و توزیع غیرمتمرکز و غیرمتمرکز بسیار خوب اجرا شد.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، در مورد محتوای مورد علاقه نمایندگان صحبت کرد. (عکس: DUY LINH)

وزیر تأیید کرد: «کار توزیع، به ویژه تجهیزات ضروری، غذا و آذوقه، در صورت نیاز در محل، بسیار سریع تحویل داده می‌شود.»

وزیر گفت که واقعیت بسیار پیچیده است و هیچ ماده قانونی نمی‌تواند همه آن را پوشش دهد.

وزیر اطلاع داد: «ما صدور مجوز را اجرا کرده‌ایم و با مقامات محلی هماهنگ کرده‌ایم تا به محض نیاز مقامات محلی، آن را مستقر کنیم. فرآیند و مراحل بعدی انجام خواهد شد. با این حال، فرآیند پس از بازرسی نیز بسیار خوب است، از مناقصه، خرید تا توزیع، هیچ سابقه بدی در هیچ کجا وجود ندارد.»

وزیر با اشاره به سیاست‌های دولت گفت که در بند ۹ ماده ۴ پیش‌نویس قانون، تصریح شده است که در هر دوره، دولت سیاست‌های دولت در مورد ذخایر ملی را به تفصیل شرح خواهد داد. بنابراین، هنگامی که دولت حکمی را برای هدایت قانون صادر می‌کند، به طور خاص ذخایر وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و شرکت‌هایی را که عمیق‌تر مشارکت می‌کنند، و همچنین شرایط ذخیره برای واکنش اضطراری را تصریح می‌کند، که باعث ایجاد یک کریدور قانونی و کاهش فشار بر بودجه دولت می‌شود.

وزیر در خصوص موضوع اجتماعی‌سازی در ذخایر ملی گفت که این پیش‌نویس گام بسیار مهمی در ارتقای اجتماعی‌سازی فعالیت‌های ذخایر ملی، کمک به تنوع‌بخشی به منابع و افزایش انعطاف‌پذیری در ذخایر ملی و همانطور که نمایندگان گفتند، کاهش بار بودجه دولت است.

پیش‌نویس قانون پیشنهاد کرده است که خرید و واردات کالاهای ذخیره استراتژیک، علاوه بر سرمایه‌گذاری از بودجه دولت، باید به دو صورت انجام شود، یکی ترکیبی از بخش‌های دولتی و خصوصی و دیگری مطابق با مفاد سایر قوانین مربوطه. کالاهای ذخیره استراتژیک که در واحدها و بنگاه‌ها از منابع قانونی واحدها و بنگاه‌ها نگهداری می‌شوند، توسط دولت با هزینه‌های مدیریتی، هزینه‌های نگهداری، مالیات، نرخ بهره و سایر هزینه‌های پشتیبانی طبق مفاد قانون پشتیبانی می‌شوند.

بر این اساس، دولت موظف است در هر دوره مقرراتی را متناسب با وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی وضع کند و از اصلاح و تکمیل مکرر قانون جلوگیری کند.

وزیر به نمایندگی از آژانس تدوین کننده، تأیید کرد که نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل دریافت خواهد کرد و با آژانس‌های مجلس ملی هماهنگی خواهد کرد تا پیش‌نویس قانون را با بهترین کیفیت تکمیل کند و برای بررسی و تصویب در این جلسه به مجلس ملی ارائه دهد.

Nhandan.vn

منبع: https://nhandan.vn/day-manh-xa-hoi-hoa-hang-du-tru-quoc-gia-giam-ganh-nang-ngan-sach-nha-nuoc-post925930.html