نماینده مجلس ملی، کام تی من (نماینده مجلس ملی استان تان هوا)، نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون فعالیت های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی ارائه داد.

صبح روز ۲۹ نوامبر، در ادامه برنامه هشتمین اجلاسیه مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی را مورد بحث قرار داد.

کام تی من، نماینده مجلس ملی (نماینده مجلس ملی استان تان هوآ) ضمن شرکت در ارائه نظرات، با ضرورت انتشار قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی با مبانی سیاسی ، حقوقی و عملی مندرج در گزارش کمیته دائمی مجلس ملی و گزارش سازمان بازرسی، بسیار موافق بود.

برای کمک به تکمیل پروژه قانون، کام تی من، معاون مجلس ملی، در تعدادی از مسائل شرکت کرد، از جمله: محتوای پیش‌نویس قانون از نزدیک با 5 سیاست مصوب مجلس ملی در هفتمین اجلاس پانزدهم مجلس ملی مطابقت دارد؛ رفع محدودیت‌ها و کاستی‌های قانون فعلی در مورد فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی که از طریق خلاصه 7 سال اجرای قانون مشخص شده است، نتایج تحقیق و توسعه پروژه هیئت حزبی مجلس ملی در مورد ادامه نوآوری و بهبود کیفیت و اثربخشی فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی... در عین حال، نماینده همچنین از آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس به خاطر تحقیق دقیق، جذب حداکثر نظرات آژانس‌ها و توضیح اساسی نظرات بسیار قدردانی کرد.

با این حال، برای اینکه پیش‌نویس قانون مطابق با الزامات عملی منتشر شود، کام تی من، معاون مجلس ملی، از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا به بررسی وظایف و اختیارات مجلس ملی و شوراهای مردمی، به ویژه در مورد اختیارات نظارتی، ادامه دهد تا مفاد پیش‌نویس قانون را اصلاح و تکمیل کند تا از هماهنگی بین محتوای این پیش‌نویس قانون و سایر مفاد قانون فعلی در مورد فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی اطمینان حاصل شود؛ مطابق با قانون اساسی و نظام حقوقی مربوطه.

کام تی من، نماینده مجلس ملی، با مطالعه تعدادی از اسناد مربوط به تدوین قطعنامه‌های کمیته دائمی مجلس ملی ناظر بر اسناد قانونی، فعالیت‌های توضیحی در جلسات شورای ملیت‌ها، کمیته‌های مجلس ملی و تعدادی سمینار برای جمع‌آوری نظرات در مورد این پیش‌نویس قطعنامه‌ها، پیشنهاد بررسی محتوای «فعالیت‌های توضیحی در جلسات شورای ملیت‌ها، کمیته‌های مجلس ملی و توضیحی در جلسات شوراهای خلق» را داد.

طبق مفاد بند ۵ ماده ۴۳ و بند ۴ ماده ۷۲ قانون فعلی فعالیت‌های نظارتی، نتیجه‌گیری در مورد موضوع توضیح داده شده در جلسه توجیهی تصویب می‌شود. با این حال، رویه برخی از جلسات توجیهی سازمان‌های مجلس ملی نشان می‌دهد که نتیجه‌گیری در مورد موضوع توضیح داده شده، موضوعی دشوار است که نیاز به پیگیری دقیق تحولات جلسه توجیهی دارد. بنابراین، آماده‌سازی کمیته‌های دائمی کمیته‌ها زمان می‌برد. مسائل دشوار نیاز به مشاوره با سازمان‌ها برای اطمینان از دقت و ایجاد اجماع در مورد محتوای نتیجه‌گیری دارد (مشابه قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد فعالیت‌های پرسشگری). در واقع، هنگام تهیه پیش‌نویس قطعنامه راهنمای فعالیت‌های توضیحی در جلسه شورای ملیت‌ها، کمیته مجلس ملی نیز تعدادی از سازمان‌ها را در مورد این موضوع داشت، اما از آنجا که قانون فعالیت‌های نظارتی به طور خاص تصریح می‌کند که نتیجه‌گیری در مورد موضوع توضیح داده شده در جلسه توجیهی تصویب می‌شود، ارائه راهنمایی غیرقانونی غیرممکن است.

بنابراین، توصیه می‌شود که آژانس تدوین‌کننده، مفاد بند ۵ ماده ۴۳ و بند ۴ ماده ۷۲ را به شیوه‌ای انعطاف‌پذیر مطالعه و اصلاح کند، و لزوماً نیازی به تصویب در جلسه توجیهی نباشد. می‌توان نظرات اعضای شورای قومی، کمیته‌های مجلس ملی، اعضای کمیته دائمی شورای خلق را به صورت کتبی جویا شد و همچنان در صورت موافقت بیش از نیمی از کل اعضای شورای قومی، کمیته‌های مجلس ملی، اعضای کمیته دائمی شورای خلق، اصل نتیجه‌گیری را تأیید کرد.

در خصوص نظارت بر رسیدگی به شکایات و اعتراضات (بند الف، بند 20، ماده 1 پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل بند 1، ماده 30 قانون آیین دادرسی اداری). بر این اساس، علاوه بر گزارش‌های دولت، دیوان عالی خلق و دادستانی عالی خلق در مورد رسیدگی به شکایات و اعتراضات طبق قانون فعلی، پیش‌نویس قانون، گزارشی از سازمان حسابرسی دولتی در مورد رسیدگی به شکایات و اعتراضات را نیز اضافه کرده است. افزودن این گزارش ضروری است، با این حال، طبق مفاد قانون فعلی فعالیت‌های نظارتی، الحاقیه فوق واقعاً با مفاد مربوط به بررسی گزارش‌های مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی، به ویژه به شرح زیر، سازگار نیست: بند ۱، ماده ۲۴ قانون فعلی تصریح می‌کند: «در دوره بین دو اجلاس مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی گزارش‌های کاری دولت، دادگاه عالی خلق، دادستانی عالی خلق، حسابرسی دولتی، سایر سازمان‌های تأسیس شده توسط مجلس ملی و سایر گزارش‌های مقرر در بند ۱، ماده ۱۳ این قانون را که توسط مجلس ملی تعیین شده یا در صورت لزوم، بررسی خواهد کرد.»

در بند ج، بند ۱، ماده ۱۳ قانون فعلی تصریح می‌کند: «ج) ...؛ گزارش‌های دولت، دیوان عالی خلق و دادستانی عالی خلق در مورد حل و فصل شکایات و اعتراضات؛ ...»

بنابراین، طبق مفاد بند ۱ ماده ۲۴ و بند ۱ ماده ۱۳ قانون فعلی، هیچ گزارشی از سازمان حسابرسی دولتی در مورد حل و فصل شکایات و اعتراضات وجود ندارد. بنابراین، برای اطمینان از هماهنگی و انطباق بین مفاد قانون فعالیت‌های نظارتی، نماینده پیشنهاد داد که مفادی در مورد بررسی گزارش سازمان حسابرسی دولتی در مورد حل و فصل شکایات و اعتراضات توسط مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی در بند ۱ ماده ۲۴، بند ج، بند ۱ ماده ۱۳ اضافه شود و بند ۱ ماده ۳۰ اصلاح و تکمیل گردد.

کوک هونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm