نماینده مجلس ملی، لو وان کونگ، تعدادی از مفاد بحث‌برانگیز پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون داروسازی را مورد بحث قرار داد.

صبح روز ۲۲ اکتبر، در ادامه برنامه هشتمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی ، تران تان مان ، در جلسه عمومی خود در سالن، تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون داروسازی را با نظرات مختلف مورد بحث و بررسی قرار داد.

نماینده مجلس ملی، لو وان کونگ (نماینده تان هوآ از نمایندگان مجلس ملی)، معاون مدیر وزارت بهداشت ، ضمن شرکت در ارائه نظرات، اذعان کرد که پیش‌نویس قانون ارائه شده به هشتمین جلسه، نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل جذب کرده و در جهتی جامع تکمیل شده است. این نماینده در مورد بند ۴، ماده ۱ پیش‌نویس قانون تنظیم اصلاح و تکمیل ماده ۷، گفت که اصلاح جامع ماده ۷ در شرایطی که در حال حاضر نمی‌توانیم قانون داروسازی را به طور جامع اصلاح کنیم، بسیار مهم است. مفاد اصلاح‌شده در این ماده با هدف تطبیق سریع با شرایط جدید، بهبود کیفیت معاینات پزشکی، درمان و مراقبت‌های بهداشتی برای مردم است.

مفاد خاص اصلاح‌شده در ماده ۷، ماهیتی اصولی و جهت‌دار دارند و با هدف ارتقای توسعه صنعت داروسازی، از جمله حل مشکلات عملی مانند تأمین دارو، اصلاحات و اولویت در رویه‌های اداری... و همچنین شامل اهداف و وظایف استراتژیک، چشم‌انداز بلندمدت با تمرکزهای خاص و نکات کلیدی مانند سیاست‌های ترجیحی در سرمایه‌گذاری، تحقیقات علمی ، کاربرد فناوری، آموزش منابع انسانی... برای توسعه صنعت داروسازی به یک صنعت پیشرو در آینده، تدوین شده‌اند.

برای اطمینان از امکان‌سنجی، پیش‌نویس قانون همچنین تصریح می‌کند که دولت موظف است ماده ۷ (بند ۱۴) را که یک محتوای جدید اضافه شده است، به تفصیل شرح دهد. با این حال، از طریق بررسی، مشخص می‌شود که محتوای سیاستی با ماهیت اصولی و جهت‌دار یا سیاست‌هایی وجود دارد که در سایر مواد قانونی بیان شده‌اند، بنابراین نیازی به تعیین مقررات دقیق نیست. در عین حال، با مطالعه پرونده پیش‌نویس قانون ارائه شده به جلسه، در پیش‌نویس فرمان، سیاست‌های زیادی وجود دارد که به طور خاص تنظیم نشده‌اند، که ممکن است منجر به مشکلاتی در تضمین امکان‌سنجی و اثر قانونی قانون شود.

بنابراین، نماینده لو ون کونگ پیشنهاد داد که بررسی و تنظیم دقیق‌تر سیاست‌ها در پیش‌نویس قانون ضروری است. سیاست‌هایی که برای تنظیم دقیق به دولت واگذار شده‌اند نیز باید به طور کامل در فرمان دولت منعکس شوند تا به محض لازم‌الاجرا شدن قانون، اجرای آنها تضمین شود.

در مورد بند ۵، ماده ۱ پیش‌نویس قانون، اصلاح و تکمیل ماده ۸ تصریح شده است. بر این اساس، در محتوای بند ۱، ماده ۸، پیش‌نویس دو گزینه را پیشنهاد می‌کند. نماینده لو ون کونگ پیشنهاد داد که به دو دلیل زیر، گزینه ۱ را انتخاب کنیم: اول، گزینه ۱ مقیاس خاص پروژه را تصریح می‌کند، که شامل پروژه‌هایی با «مقیاس سرمایه سرمایه‌گذاری ۳۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ یا بیشتر، با پرداخت حداقل ۱۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ ظرف ۳ سال» است. اگرچه این ماده با مفاد قانون سرمایه‌گذاری متفاوت است، اما اگر وضعیت عملی وضعیت عمومی اجتماعی-اقتصادی و توسعه صنعت داروسازی را در دوره فعلی ارزیابی کنیم، با مقیاس پیشنهادی پیش‌نویس قانون، مشوق‌های اعمال شده برای پروژه‌هایی با مقیاس سرمایه ۳۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ یا بیشتر و حداقل دوره پرداخت ۱۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ ظرف ۳ سال کاملاً مناسب و بسیار امکان‌پذیر است. در عین حال، چنین مقرره‌ای به طور کامل تعادل را تضمین می‌کند، انگیزه توسعه و محیط سرمایه‌گذاری را در ارتباط بین صنعت داروسازی و سایر صنایع و حرفه‌های جامعه ایجاد می‌کند.

دوم، در مورد مبنای قانونی، گزارش توجیهی و پذیرش کمیته دائمی مجلس ملی به وضوح مفاد بند ۴ ماده ۴ قانون سرمایه‌گذاری را به شرح زیر بیان و استناد کرده است: «در صورتی که قانون دیگری که پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری وضع شده است، مقررات خاصی را در مورد سرمایه‌گذاری متفاوت از مفاد قانون سرمایه‌گذاری الزامی کند، لازم است به طور خاص محتوای اجرا یا عدم اجرا طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری و محتوای اجرا طبق مفاد آن قانون دیگر تعیین شود.»

بنابراین، با مفاد ذکر شده از ماده ۴ قانون سرمایه‌گذاری که در بالا ذکر شد، مبنای قانونی کافی برای تأیید این موضوع وجود دارد که مفاد ذیل گزینه ۱ پیش‌نویس قانون، هماهنگی و وحدت در نظام حقوقی را تضمین می‌کند، بدون هیچ گونه تضاد یا تعارض قانونی بین قانون سرمایه‌گذاری و قانون داروسازی در مورد محتوای مشوق‌های سرمایه‌گذاری. محتوای گزینه ۱، محتوایی است که طبق مفاد قانون داروسازی اجرا می‌شود و نه طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری. این همان انگیزه‌ای است که صنعت داروسازی برای تضمین توسعه هم در کوتاه‌مدت و هم در آینده به آن نیاز دارد.

در مورد تجارت دارو و مواد اولیه دارویی از طریق تجارت الکترونیک، نماینده لو ون کونگ گفت که پیش‌نویس قانون، اصلاحات و بازنگری‌های جدید زیادی را در جهت تضمین سخت‌گیری و احتیاط برای یک روش تجاری جدید مرتبط با سلامت انسان دریافت کرده است. این اصلاحات مبنای کافی برای اطمینان از اجرای عملی یک روش تجاری جدید دارویی را دارند. بر این اساس، پیش‌نویس قانون دارای مقررات خاصی در مورد شرایط تجارت، ابزارهای الکترونیکی، انواع داروها، افراد مجاز به شرکت در خرید و فروش، اقدامات ممنوعه، محرمانه بودن اطلاعات خریدار، قابلیت ردیابی، مدیریت کیفیت، قیمت دارو و ... از طریق تجارت الکترونیک است.

با این حال، در پیش‌نویس قانون، هیچ ماده‌ای به روشنی بیان یا توضیح نمی‌دهد که «معاملات دارو و مواد اولیه دارویی از طریق «روش تجارت الکترونیک طبق مفاد این قانون» چیست؟»

در بند الف، بند ۱، ماده ۳۲ (قانون اصلاح‌شده) تصریح می‌کند: «الف) تجارت دارو و مواد اولیه دارویی، شامل تجارت دارو و مواد اولیه دارویی از طریق تجارت الکترونیک در تالارهای معاملاتی تجارت الکترونیک، اپلیکیشن‌های فروش تجارت الکترونیک، وب‌سایت‌های فروش تجارت الکترونیک با قابلیت سفارش آنلاین». با این محتوا، پیش‌نویس قانون، روش‌های انجام تجارت دارویی از طریق تجارت الکترونیک را بیان کرده است، اما نشان نداده است که قانون فقط تجارت را از طریق ۳ روش مجاز و محدود می‌کند، از جمله: تالارهای معاملاتی تجارت الکترونیک؛ اپلیکیشن‌های فروش تجارت الکترونیک؛ وب‌سایت‌های فروش تجارت الکترونیک با قابلیت سفارش آنلاین.

بنابراین، برای اطمینان از دقت و هماهنگی بین درک و اجرای قانون، و برای اطمینان از اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی این روش، توصیه می‌شود توضیح اصطلاحات به گونه‌ای تکمیل شود که به وضوح تصریح و تصریح شود: «طبق این قانون، فعالیت‌های تجاری داروها و مواد اولیه دارویی از طریق تجارت الکترونیک، فعالیت‌های تجاری انجام شده در تالارهای معاملاتی تجارت الکترونیک، اپلیکیشن‌های فروش تجارت الکترونیک، وب‌سایت‌های فروش تجارت الکترونیک با قابلیت‌های سفارش آنلاین هستند که طبق قانون ویتنام مجاز به فعالیت می‌باشند.»

کوک هونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm