همسوسازی سیاست با عمل برای تضمین حقوق مهاجران

معاون مدیر بخش کنسولی، فان تی مین گیانگ، تأکید کرد که نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳ به وضوح نمای کلی از مهاجرت بین‌المللی ویتنام و همچنین نتایج حاصل از ایجاد و تکمیل سیاست‌ها و قوانین مربوط به مهاجرت را تشریح می‌کند.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

معاون مدیر بخش کنسولی، فان تی مین گیانگ، در کارگاه آموزشی اعلام «نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» در ۲۹ اکتبر در هانوی سخنرانی می‌کند. (عکس: تو ترانگ)

فان تی مین گیانگ، معاون مدیر بخش کنسولی، در حاشیه کارگاه آموزشی اعلام «نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» در هانوی در تاریخ ۲۹ اکتبر، در مصاحبه‌ای با روزنامه جیوی و ویتنام ، به نکات قابل توجه این نشریه و همچنین نتایج برجسته آن در ارتقای مهاجرت ایمن در ویتنام در دوران اخیر اشاره کرد.

می‌توانید اهمیت «نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» و نکات برجسته این نشریه را برای ما توضیح دهید؟

هدف از نمایه مهاجرت، ارزیابی وضعیت فعلی مهاجرت، ارتباط بین مهاجرت و توسعه و بهبود استفاده از اطلاعات مهاجرت در سیاست‌گذاری است. این یک ابزار سیاست‌گذاری است که نه تنها به ارزیابی وضعیت مهاجرت و سیاست‌های مرتبط با مهاجرت در یک دوره خاص کمک می‌کند، بلکه انسجام سیاست‌گذاری را افزایش داده و توسعه سیاست مبتنی بر شواهد را ترویج می‌دهد، زیرا مهاجرت یک مسئله چندبعدی و چندبخشی است که نیاز به یک رویکرد میان‌رشته‌ای دارد.

«نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» سومین ویرایش پس از دو «نمایه مهاجرت» منتشر شده در سال‌های ۲۰۱۱ و ۲۰۱۶ است. اطلاعات و ارزیابی‌های موجود در «نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» به ما کمک می‌کند تا وضعیت مهاجرت در ویتنام و همچنین نتایج به‌دست‌آمده در ایجاد و تکمیل سیاست‌ها و قوانین مربوط به مهاجرت در دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۳ را بررسی کنیم و مسائل چالش‌برانگیز را شناسایی کنیم.

به نظر من، توصیه‌های ارائه شده در «نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» برای مدیران و سیاست‌گذاران بسیار ضروری و معنادار است تا به تحقیق و اجرا ادامه دهند تا هماهنگی بین‌بخشی در مدیریت مهاجرت، حفاظت و حمایت از مهاجران را بیشتر تقویت کنند، به طور مؤثر به چالش‌های مهاجرت رسیدگی کنند و در اجرای اهداف توسعه پایدار مشارکت عملی داشته باشند.

در مقایسه با دو نسخه قبلی، نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳ دارای نکات برجسته قابل توجهی به شرح زیر است:

اولاً، برای اولین بار، تجزیه و تحلیل جریان مهاجرت خارجی به ویتنام و سیاست‌ها و قوانین مربوط به مهاجرت خارجی را اضافه می‌کند.

دوم، به لطف یک سیستم جامع‌تر داده‌ها و اطلاعات در مورد مهاجرت بین‌المللی، این نشریه نمای کلی واضح‌تری از مهاجرت بین‌المللی ویتنام را با بسیاری از حوزه‌های داده‌ای تفکیک‌شده از نظر آماری که دو نمایه مهاجرت قبلی نمی‌توانستند به طور کامل پوشش دهند، ترسیم کرده است.

سوم، «نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» سیاست‌ها و رویه‌های تضمین حقوق زنان در طول فرآیند مهاجرت را به طور کامل‌تری تجزیه و تحلیل و ارزیابی کرده و اطلاعات و نتایج اجرای پیمان جهانی مهاجرت امن، منظم و باقاعده (GCM) ویتنام را طبق تصمیم شماره ۴۰۲/QD-TTg مورخ ۲۰ مارس ۲۰۲۰ نخست وزیر ارائه داده است.

کارگاه آموزشی اعلام «نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» توسط وزارت امور خارجه ویتنام با هماهنگی سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) در تاریخ ۲۹ اکتبر در هانوی برگزار شد. (عکس: Thu Trang)

مهاجرت بین‌المللی همچنان با مقیاس و سرعت فزاینده‌ای در حال وقوع است. خانم، این موضوع چه چالش‌هایی را برای مدیریت مهاجرت ویتنام ایجاد می‌کند؟

در دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۳، به جز دوره‌ای که تحت تأثیر همه‌گیری کووید-۱۹ قرار گرفته است، مهاجرت شهروندان ویتنامی به خارج از کشور و همچنین خارجی‌هایی که به ویتنام مهاجرت می‌کنند، رو به افزایش است. در مورد مهاجرت شهروندان ویتنامی به خارج از کشور، مهاجرت کاری نوع اصلی است و به طور متوسط بیش از ۱۰۰۰۰۰ کارگر هر ساله تحت قرارداد برای کار به خارج از کشور اعزام می‌شوند.

مهاجرت برای تحصیل به خارج از کشور نیز همچنان رو به افزایش است. طبق آمار ناقص دریافتی و گردآوری شده توسط اداره کنسولی، هر ساله بیش از 10،000 شهروند برای تحصیل به خارج از کشور می‌روند و تخمین زده می‌شود که در حال حاضر بیش از 250،000 دانشجوی ویتنامی در خارج از کشور مشغول به تحصیل هستند. علاوه بر این، انواع دیگری از مهاجرت مانند ازدواج با عناصر خارجی، فرزندخواندگی با عناصر خارجی، اتحاد خانواده، سرمایه‌گذاری تجاری و غیره نیز وجود دارد.

در مورد مهاجرت خارجی‌ها به ویتنام، به طور کلی، انواع مهاجرت نیز نسبتاً متنوع است، مهاجرت کاری هنوز نوع اصلی است و از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۲ به ۴۷۵,۱۹۸ خارجی اجازه کار داده شده است.

مهاجرت بین‌المللی با کمک به ایجاد منابع انسانی باکیفیت، توسعه بازار کار سالم، ترویج نوآوری و تکمیل ذخایر ارزی، شتابی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در ویتنام ایجاد کرده است...

در کنار جنبه‌های مثبت مهاجرت، ما با چالش‌هایی نیز در مدیریت مهاجرت مواجه هستیم. این چالش‌ها شامل قاچاق انسان از مرزها، مهاجرت غیرقانونی؛ مهاجرت از طریق کانال‌های غیررسمی و ناامن؛ فرار و اقامت غیرقانونی کارگران و دانشجویان بین‌المللی در خارج از کشور؛ نقض حقوق و منافع کارگران ویتنامی در برخی مناطق؛ فرار مغزها؛ ورود، اقامت یا استفاده غیرقانونی خارجی‌ها از ویتنام به عنوان نقطه ترانزیت برای رفتن به کشورهای ثالث و فعالیت‌های غیرقانونی...

این مسائل جدید نیستند، اما به دلیل تأثیر درهم‌تنیده عوامل متعدد، به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شوند. این واقعیت ما را ملزم می‌کند که بر اساس شواهد یا به عبارت دیگر، بر اساس داده‌های خاص، علل هر مشکل را از نزدیک رصد و به طور دقیق شناسایی کنیم تا اقدامات واکنشی را شناسایی و تنظیم کنیم و همچنین واکنش‌های سیاستی مناسبی برای بهبود کیفیت مدیریت مهاجرت بین‌المللی داشته باشیم و به سرعت از حقوق و منافع مشروع مهاجران محافظت کنیم.

می‌توانید در مورد فرآیند هماهنگی وزارتخانه‌ها، شعب و همکاری‌های بین‌المللی برای ایجاد نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳ توضیح دهید؟

در طرح اجرایی توافقنامه GCM که با تصمیم شماره 402/QD-TTg نخست وزیر صادر شده است، وزارت امور خارجه موظف است به صورت دوره‌ای پروفایل‌های مهاجرتی را تدوین کند.

برای نمایه مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳، این نشریه یکی از نتایج پروژه «حمایت از سیاست‌ها و برنامه‌های مبتنی بر شواهد در زمینه مهاجرت فرامرزی در ویتنام» است که توسط وزارت امور خارجه با همکاری سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) در ویتنام اجرا شده است.

برای اجرای این پروژه، وزارت امور خارجه یک گروه کاری بین بخشی برای اجرای پروژه به ریاست اداره کنسولی و با مشارکت ۲۳ واحد از ۱۸ وزارتخانه و سازمان مربوطه تشکیل داده است. فرآیند تدوین «پروفایل مهاجرت ویتنام ۲۰۲۳» به ریاست اداره کنسولی، مشارکت فعال، همکاری و نظرات بسیاری از سازمان‌های مربوطه، اعضای گروه کاری بین بخشی برای اجرای پروژه و دانشمندان را دریافت کرده است.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

کارگاه آموزشی مدیریت و تحلیل داده‌ها در ۲۲ آگوست در استان وین فوک.

ویتنام در سال‌های اخیر چه نتایج برجسته‌ای در ترویج مهاجرت ایمن به دست آورده است؟

سیاست ثابت ویتنام، ترویج مهاجرت قانونی و ایمن، جلوگیری و مبارزه با مهاجرت از طریق کانال‌های غیررسمی و حفاظت از حقوق و منافع مشروع مهاجران، از جمله شهروندان ویتنامی که به خارج از کشور مهاجرت می‌کنند و خارجی‌هایی که به ویتنام مهاجرت می‌کنند، است. در مورد ترویج مهاجرت ایمن، معتقدم که در سال‌های اخیر، برخی نتایج برجسته به شرح زیر حاصل شده است:

اولاً ، انتشار کانال‌های مهاجرت قانونی و امن به طور گسترده و قوی و در اشکال مختلف اجرا شده است تا اطلاعات دقیق و کامل را به گروه‌های مهاجر بالقوه و مناطقی که اغلب مشکلات مهاجرت ناامن در آنها رخ می‌دهد، منتقل کند.

توصیه‌ها و هشدارها در مورد وضعیت سفر، خطرات مهاجرت از طریق کانال‌های غیررسمی، ترفندهای جدید قاچاق انسان و جرایم مهاجرت غیرقانونی نیز به موقع منتشر شده است، به ویژه در زمینه قاچاق انسان به منظور اجبار به ارتکاب جرم که در منطقه روز به روز پیچیده‌تر می‌شود.

دوم ، نهادها و سیاست‌های مرتبط با مهاجرت همچنان در حال بهبود هستند و مهاجرت قانونی و ایمن را تسهیل می‌کنند.

تنها در زمینه مهاجرت نیروی کار، قانون کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قراردادهای ۲۰۲۰، همراه با اسناد راهنمای آن، مقررات خاص بسیاری برای افزایش مسئولیت شرکت‌های خدماتی، تقویت مدیریت دولتی، کمک به کاهش هزینه‌های مهاجرت و تضمین مهاجرت ایمن برای کارگران دارد. علاوه بر این، محتوای مشاوره مهاجرت ایمن در پیش‌نویس قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان (اصلاح‌شده) نیز ذکر شده است که در آینده نزدیک برای تصویب به مجلس ملی ارائه خواهد شد.

سوم ، در ترویج مهاجرت قانونی و ایمن، هماهنگی بین بخشی به طور فزاینده‌ای در اجرا و تدوین سیاست‌ها و راه‌حل‌ها و همچنین در رسیدگی به مسائل مربوط به مهاجرت و مهاجران به منظور حفاظت سریع از حقوق و منافع مشروع آنها، نزدیک و همزمان است.

چهارم ، همکاری‌های بین‌المللی در حوزه‌های مرتبط با مهاجرت همچنان تقویت می‌شود تا کانال‌های مهاجرت قانونی و ایمن گسترش یابد.

در سال‌های اخیر، ویتنام امضای اسناد همکاری کارگری را در سطوح دولتی، وزارتخانه‌ای و محلی، از جمله توافق‌نامه‌های بسیاری با انعطاف‌پذیری بیشتر در مورد شرایط کاری و موضوعات مهاجرتی، که فرآیندها و مسئولیت‌های هر امضاکننده را در حمایت از کارگران مهاجر ویتنامی مشخص می‌کند، ترویج داده است.

ویتنام در کنار گسترش کانال‌های مهاجرت قانونی، با سایر کشورها در پیشگیری و مبارزه با مهاجرت از طریق کانال‌های غیررسمی، پیشگیری و مبارزه با مهاجرت غیرقانونی و پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان همکاری نزدیکی داشته است و بر مسیرهای مهاجرت غیرقانونی که اغلب توسط حلقه‌های قاچاق انسان استفاده می‌شوند، تمرکز کرده است.

پنجم ، ویتنام به طور فعال توافقنامه GCM (مصوب ۱۹ دسامبر ۲۰۱۸ در هفتاد و سومین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل متحد) را از سطح مرکزی تا محلی اجرا کرده است. می‌توان گفت که این یک تلاش بسیار مهم در اجرای تعهدات بین‌المللی ویتنام است که به تلاش‌های مشترک منطقه و جهان کمک می‌کند.

ویتنام یکی از معدود کشورهایی است که خیلی زود طرحی را برای اجرای توافقنامه GCM منتشر کرده است. برخی از ابتکارات ویتنام در اجرای توافقنامه GCM نیز در سطح بین‌المللی بسیار مورد استقبال قرار گرفته است، مانند ایجاد مدل دفتر خدمات یکپارچه اتحادیه زنان ویتنام برای ارائه مشاوره و پشتیبانی رایگان به زنان مهاجر بازگشته به کشور در زمینه‌های حقوقی، روانشناسی، اشتغال و آموزش.

متشکرم!