در کارگاه آموزشی «ارائه اطلاعات در مورد اثرات مضر دخانیات و نقش سیاست مالیاتی در پیشگیری از اثرات مضر دخانیات» که توسط وزارت اطلاعات و ارتباطات در صبح ۱۳ آگوست برگزار شد، خانم دین تی تو توی، معاون مدیر بخش حقوقی ( وزارت بهداشت )، به داده‌های تحقیقاتی انجمن اقتصاد سلامت استناد کرد که نشان می‌دهد در سال ۲۰۲۲، هزینه‌های مراقبت‌های بهداشتی (مستقیم و غیرمستقیم) ناشی از بیماری‌های مرتبط با مصرف دخانیات به ۱۰۸۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام، معادل ۱.۱۴٪ از تولید ناخالص داخلی، رسیده است.

در همین حال، کل درآمد مالیاتی حاصل از دخانیات به ۱۷.۶ تریلیون دانگ ویتنام رسید که کمتر از یک پنجم هزینه‌های مراقبت‌های بهداشتی است...

خانم دین تی تو توی تحلیل کرد: «مردم مدام می‌گویند که جمع‌آوری مالیات برای اطمینان از عدم کاهش درآمد است، برای هماهنگ‌سازی منافع و توسعه کسب‌وکارها ضروری است، اما وقتی هزینه‌های هر خانواده را جمع می‌کنید، متوجه می‌شوید که مردم چه مبلغ هنگفتی را باید صرف هزینه‌های پزشکی کنند.»

با تویی.jpg
خانم دین تی تو توی، معاون مدیر بخش حقوقی وزارت بهداشت. عکس: بین مین

بین سال‌های ۲۰۰۸ تا ۲۰۱۹، ویتنام مالیات غیرمستقیم بر دخانیات را سه بار افزایش داد، اما این افزایش هر بار نسبتاً کم بود. فواصل بین افزایش‌ها بسیار طولانی بود: در سال ۲۰۰۸، نرخ مالیات از ۵۵٪ به ۶۵٪ افزایش یافت؛ هشت سال بعد، در سال ۲۰۱۶، از ۶۵٪ به ۷۰٪ افزایش یافت؛ و سه سال پس از آن، در سال ۲۰۱۹، از ۷۰٪ به ۷۵٪ افزایش یافت.

با وجود ۷۵٪ مالیات غیرمستقیم، کل مالیات بر قیمت خرده‌فروشی تنها ۳۸.۸٪ است. ویتنام همچنان در میان کشورهایی با کمترین مالیات و قیمت دخانیات در جهان قرار دارد که پایین‌تر از میانگین کشورهای آسه‌آن است (قیمت سیگار در ویتنام نصف تایلند و تنها بالاتر از لائوس و کامبوج است).

خانم توی اطلاع داد: «قیمت یک بسته از محبوب‌ترین سیگارها در ویتنام در حال حاضر کمتر از ۱ دلار آمریکا است که نصف میانگین قیمت در گروه کشورهایی با پایین‌ترین قیمت سیگار در منطقه غرب اقیانوس آرام است.»

به گفته خانم توی، مالیات و قیمت سیگار در ویتنام در حال حاضر بسیار پایین است که منجر به دسترسی آسان و خرید سیگار توسط عموم مردم و کودکان می‌شود.

خانم توی گفت: «طبق بررسی سال ۲۰۲۳ در مورد قیمت خرده‌فروشی سیگار در هانوی و هوشی مین، حدود ۴۰ برند سیگار در بازار وجود دارد که قیمت هر بسته آنها زیر ۱۰۰۰۰ دونگ ویتنامی است. در همین حال، والدین ۲۰ تا ۳۰ هزار دونگ ویتنامی برای صبحانه فرزندانشان هزینه می‌کنند. کودکان ممکن است ۱۰ هزار دونگ ویتنامی را صرف برنج چسبناک و بقیه را صرف سیگار کنند.»

افزایش مالیات و قیمت محصولات دخانی یک راه حل اساسی در نظر گرفته می‌شود و تقریباً 60 درصد در کاهش میزان مصرف دخانیات مؤثر است.

وزارت دارایی در نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون مالیات ویژه بر مصرف (اصلاح‌شده)، دو گزینه برای تنظیم نرخ مالیات بر محصولات دخانی پیشنهاد داد: حفظ نرخ مالیات فعلی ۷۵٪ و اضافه کردن یک نرخ مالیات مطلق با افزایش تدریجی هر ساله در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰.

گزینه ۱ افزایش ۲۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر کیسه در سال اول و رسیدن به ۱۰۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر کیسه تا سال ۲۰۳۰ را پیشنهاد می‌دهد. گزینه ۲ افزایش ۵۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر کیسه از سال ۲۰۲۶ را پیشنهاد می‌دهد و با افزایش تدریجی ۱۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر کیسه در پنج سال آینده، به ۱۰۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر کیسه در سال ۲۰۳۰ می‌رسد.

در همین حال، انجمن دخانیات تنها افزایش ۱۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر بسته را در سال ۲۰۲۵ و تنها افزایش ۳۰۰۰ دونگ ویتنامی به ازای هر بسته را تا سال ۲۰۳۰ پیشنهاد داد.

یکی از مسئولان بخش حقوقی (وزارت بهداشت) اظهار داشت: «افزایش ۱۰۰۰ دونگ ویتنامی قیمت هر پاکت سیگار برای جبران تورم فعلی کافی نیست. برخی از برندهای محبوب، ۱۰۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر پاکت قیمت دارند؛ حتی با مالیات اضافی ۱۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر پاکت، قیمت خرده‌فروشی فقط ۱۱۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر پاکت خواهد بود. این افزایش ناچیز است و تقاضا برای سیگار را تغییر نخواهد داد.»

دکتر آنجلا پرات، رئیس دفتر نمایندگی سازمان بهداشت جهانی (WHO) در ویتنام، خاطرنشان کرد که پیشنهاد وزارت دارایی برای افزایش مالیات گامی در مسیر درست است اما کافی نیست. برای دستیابی به هدف کاهش نرخ سیگار کشیدن، سازمان بهداشت جهانی رویکردی تهاجمی‌تر را توصیه می‌کند: افزایش مالیات غیرمستقیم از ۵۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر بسته به ۱۵۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر بسته تا سال ۲۰۳۰، به علاوه مالیات بر محصول معادل ۷۵٪ از قیمت فعلی درب کارخانه.

نتایج مورد انتظار: کاهش نسبی ۱۳ درصدی در میزان استعمال دخانیات، که تخمین زده می‌شود تا سال ۲۰۳۰ در مقایسه با سال ۲۰۲۰ تقریباً ۶۹۶۰۰۰ نفر سیگاری کاهش یابد؛ ۲۹.۳ تریلیون دونگ ویتنامی اضافی در درآمد مالیاتی دخانیات در مقایسه با سال ۲۰۲۰.

خانم توی تأکید کرد: «وزارت بهداشت پیشنهاد می‌کند که نرخ مالیات مطلق تا سال ۲۰۳۰ علاوه بر مالیات متناسب ۷۵ درصدی، به ۱۵۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر بسته (۲۰ نخ سیگار) برسد. این طرح به دستیابی به نرخ مالیات ۶۵ درصد از قیمت خرده‌فروشی، نزدیک به توصیه سازمان بهداشت جهانی، کمک می‌کند و به کاهش میزان مصرف دخانیات در بین مردان به ۳۶ درصد تا سال ۲۰۳۰ کمک خواهد کرد.»

طبق گزارش سازمان بهداشت جهانی، ویتنام همچنان یکی از ۱۵ کشور برتر جهان با بالاترین نرخ سیگار کشیدن مردان بالغ است و در منطقه آسه‌آن رتبه سوم را دارد. تخمین زده می‌شود که سالانه ۴۰۰۰۰ تا ۷۰۰۰۰ مرگ زودرس به دلیل مصرف دخانیات رخ می‌دهد.

با افزایش مالیات غیرمستقیم، قیمت سیگار چقدر گران خواهد شد؟ وزارت دارایی پیشنهاد اعمال مالیات غیرمستقیم بر سیگار را داده است و طبق یک برنامه افزایش مرحله‌ای از سال ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، نرخ مالیات مطلق را اضافه خواهد کرد. قیمت سیگار نیز طی دو سال آینده افزایش خواهد یافت، در حالی که احتمالاً قاچاق سیگار پیچیده‌تر خواهد شد.