پیشنهاد اضافه کردن شرایط دریافت مشوق برای اعضای مجتمع صنعتی امنیت ملی

در مورد مسئولیت‌های ترجیحی برای اعضای مجتمع صنعتی امنیت ملی، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که کمیته تدوین پیش‌نویس این اصل را بررسی و تکمیل کند: مشوق‌ها باید با وظایف خاص مرتبط باشند، شرکت‌ها باید استانداردهای امنیتی، ایمنی سیستم و محرمانگی را رعایت کنند و به صورت دوره‌ای به سازمان مدیریت گزارش دهند.

در ادامه برنامه دهمین دوره مجلس، بعدازظهر ۱۷ نوامبر، مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون صنایع دفاعی، امنیتی و بسیج صنعتی ملی را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نمایندگان مجلس ملی با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، از تلاش‌های نهاد تدوین‌کننده در تکمیل چارچوب قانونی صنعت دفاعی و امنیتی، و برآورده کردن الزامات و وظایف حفاظت از میهن در شرایط جدید، بسیار قدردانی کردند.

این اصلاحیه و متمم با هدف کمک به اجرای هرچه بیشتر قانون، در زمان تصویب، تضمین مسئولیت‌های شفاف و تفکیک بین دو حوزه دفاع و امنیت ملی، و در عین حال ایجاد انگیزه برای کسب‌وکارها جهت مشارکت در زنجیره ارزش صنعتی دفاع و امنیت ملی، ارائه شده است.

موافقت با تأسیس مجتمع صنعتی امنیت ملی

در خصوص تأسیس مجتمع صنعتی امنیت ملی، نماینده لو نات تان (هیئت شهر هانوی ) اساساً با پیشنهاد دولت برای افزودن بخش جدیدی به فصل دوم در مورد مجتمع صنعتی امنیت ملی، شامل چهار ماده ۴۵a، ۴۵b، ۴۵c و ۴۵d، مشابه ساختار بخش ۷ در مورد مجتمع صنعتی دفاعی، موافقت کرد تا به وضوح دو نوع مجتمع جداگانه و مستقل را با مقررات خاص در مورد مجتمع صنعتی امنیت ملی از هم متمایز کند.

نماینده Le Nhat Thanh. (عکس: DUY LINH)

نماینده لی نات تان تأکید کرد: «افزودن این مقررات با هدف نهادینه کردن دیدگاه راهبردی دفتر سیاسی در نتیجه‌گیری شماره ۱۰۸ در مورد تشکیل یک مجتمع صنعتی امنیت ملی به رهبری و جهت‌گیری دولت، با هسته اصلی مؤسسات صنعتی اصلی تحت نظر وزارت امنیت عمومی و مشارکت سازمان‌ها و شرکت‌های داخل و خارج از امنیت عمومی مردم انجام می‌شود.»

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین) با موافقت با دیدگاه فوق گفت که پیش‌نویس قانون مکمل مقررات مربوط به مجتمع صنعتی امنیت ملی گامی بزرگ به جلو است، اما دامنه وظایف مندرج در ماده ۴۵a هنوز گسترده است و به راحتی با سیستم صنعتی دفاعی همپوشانی دارد.

نمایندگان حاضر در جلسه بحث در بعد از ظهر ۱۷ نوامبر. (عکس: DUY LINH)

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، به جای گسترش به حوزه خودروهای گشت ساحلی که عمدتاً در محدوده دفاع ملی و حفاظت از مرزها هستند، دامنه محصولات صرفاً امنیتی مانند امنیت سایبری، کلان‌داده، هوش مصنوعی، بیوتکنولوژی امنیتی و تخصص فنی را مطالعه، بررسی و شفاف‌سازی کند. به گفته نماینده، این محتوایی است که برای حفظ انسجام باید تعریف شود.

در مورد مجتمع صنعتی امنیت ملی هسته‌ای، ماده ۴۵ب پیش‌نویس قانون، به مجتمع هسته‌ای استقلال در تحقیق، تولید، سرمایه‌گذاری‌های مشترک و مشارکت‌ها، به ویژه مربوط به اسرار دولتی و اسرار فناوری برای صادرات محصولات امنیتی را اعطا می‌کند. نماینده نگوین تام هونگ تأکید کرد که این گروهی از وظایف حساس است که نیاز به سازوکار تأیید از وزارت امنیت عمومی و ارزیابی امنیتی داخلی اجباری دارد. اگر مقررات سختگیرانه‌ای وجود نداشته باشد، خطر نشت فناوری اصلی در حوزه امنیت بسیار زیاد است.

در مورد مسئولیت‌های ترجیحی برای اعضای کنسرسیوم در ماده ۴۵c، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که شرکت‌های شرکت‌کننده در کنسرسیوم‌ها حق دریافت مشوق‌هایی در زمینه مالیات، اعتبار، نیروی کار، زمین و غیره را دارند. با این حال، طبق گفته هیئت نمایندگی شهر هوشی مین، پیش‌نویس قانون معیارهایی برای ارزیابی شرکت‌ها و شرایط دریافت مشوق‌ها ندارد.

نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که کمیته پیش‌نویس، افزودن اصل زیر را در نظر بگیرد: مشوق‌ها باید با وظایف خاص مرتبط باشند، کسب‌وکارها باید استانداردهای امنیتی، ایمنی سیستم و محرمانگی را رعایت کنند و به صورت دوره‌ای به آژانس مدیریت گزارش دهند. از آنجا که صنعت امنیت دارای ویژگی‌های امنیت و محرمانگی بالا است، اگر مشوق‌ها بدون معیارهای کنترلی گسترش یابند، بر امنیت ملی تأثیر خواهد گذاشت.

همچنین، نماینده دونگ خاک مای (هیئت لام دونگ) ضمن موافقت با مقررات مربوط به مجتمع صنعتی امنیت ملی، پیشنهاد بررسی «وظایف و وظایف مجتمع صنعتی امنیت ملی» در بند ۲، ماده ۴۵A را بر اساس ارجاع و به‌روزرسانی تعدادی از جهت‌گیری‌ها و سیاست‌های استراتژیک برای توسعه علم، فناوری و نوآوری در مفاد قانون علم، فناوری و نوآوری ارائه داد. به عنوان مثال، تسلط بر تجاری‌سازی فناوری، گسترش همکاری‌های بین‌المللی و مشارکت فعال در زنجیره ارزش فناوری جهانی، اجرای پروژه‌ها، همکاری در تحقیقات با کشورهای خارجی برای تسلط بر فناوری...

وزیر امنیت عمومی، لونگ تام کوانگ، برای دریافت اطلاعات و ارائه توضیحات صحبت کرد. (عکس: DUY LINH)

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، در توضیح به مجلس ملی تأکید کرد که گروه‌های کالایی ذکر شده در بند الف، بند ۲، ماده ۴۵A پیش‌نویس قانون، گروه‌های کالایی کلیدی هستند که به‌طور خاص توسط مقامات ذیصلاح شناسایی شده‌اند و مجتمع صنعتی ملی ملزم به سرمایه‌گذاری در توسعه تا سال ۲۰۳۰ با چشم‌انداز ۲۰۴۵ است.

وزیر گفت که تنظیم مقررات مربوط به این گروه از محصولات و خدمات و همچنین وظایف و کارکردهای مجتمع صنعتی امنیت ملی با هدف تأکید بر تفاوت بین مجتمع صنعتی امنیت ملی و مجتمع صنعتی دفاعی انجام می‌شود.

وزیر لونگ تام کوانگ گفت: «در عین حال، برای اطمینان از انعطاف‌پذیری در فرآیند ساخت و توسعه صنعت امنیت، دولت پیشنهاد داده است که وزیر امنیت عمومی در مورد دسته‌بندی‌های خاص محصولات و خدمات در این گروه تصمیم‌گیری کند تا از امکان‌سنجی اطمینان حاصل شود.»

وظایف و هزینه‌های صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت و صندوق صنعت دفاع ملی را با دقت بررسی کنید.

در خصوص صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت، نماینده لی نات تان (هانوی) با اصلاح و تکمیل بند ۳، ماده ۲۰، بند الف، بند ۴، ماده ۲۱ و ماده ۲۲ قانون فعلی برای افزودن ماده «صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت» موافقت کرد؛ نام «صندوق صنعت دفاع و امنیت» را طبق مفاد قانون فعلی به «صندوق صنعت دفاع» تغییر داد؛ تعدادی ماده در مورد سازوکارهای خاص، پذیرش ریسک و امکان سرمایه‌گذاری‌های پرخطر در فعالیت‌های مرتبط برای ساخت صنعت امنیت اضافه کرد.

این نماینده تأکید کرد: «تغییر نام «صندوق صنایع دفاعی و امنیتی» به «صندوق صنایع دفاعی» با هدف جداسازی آن از صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی صورت می‌گیرد؛ در عین حال، تخصیص صندوق صنایع دفاعی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنایع امنیتی به مؤسسات صنایع دفاعی به طور خاص تعریف می‌شود.»

نماینده دونگ خاچ مای (لام دونگ) با موافقت کامل با تفکیک صندوق صنعت دفاع و امنیت ملی و ایجاد صندوق صنعت دفاع ملی و صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت، گفت که هدف از تنظیم مقررات برای ایجاد دو صندوق از این دست، کمک به وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی است تا با توجه به وظایف و کارکردهایشان، جهت‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های عملی‌تری داشته باشند.

با این حال، نمایندگان پیشنهاد کردند که وظایف هزینه‌ای صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیت با دقت بررسی شود و اطمینان حاصل شود که این وظایف با وظایف هزینه‌ای صندوق‌های فعلی مانند صندوق سرمایه‌گذاری ملی و صندوق توسعه علم، فناوری و نوآوری تداخل نداشته باشد.

قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی پیش از قطعنامه شماره ۵۷ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی توسط مجلس ملی تصویب شد. بنابراین، نمایندگان معتقدند که آژانس تدوین‌کننده باید به تحقیق، بررسی و به‌روزرسانی کامل روح قطعنامه شماره ۵۷ در مورد صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیتی و صندوق صنعت دفاعی ملی ادامه دهد و همزمان به مفاد قانون علم، فناوری و نوآوری برای تکمیل اصول عملیاتی صندوق سرمایه‌گذاری توسعه صنعت امنیتی اشاره کند.

نماینده نگوین تام هونگ. (عکس: DUY LINH)

نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) با اظهار نظر در مورد دامنه استفاده از این دو صندوق، از کمیته تدوین درخواست کرد تا مرزهای بین این دو صندوق را روشن کند و از عدم استفاده متقابل یا هزینه‌های تکراری اطمینان حاصل کند. به گفته این نماینده، در عمل، وظایف با کاربرد دوگانه مانند امنیت سایبری، امنیت دریایی، پیشگیری از آتش‌سوزی، اطفاء حریق و نجات و امنیت زیستی همگی دارای ویژگی‌های دفاعی و امنیتی هستند. بنابراین، اگر اصول طبقه‌بندی به وضوح تعریف نشده باشند، حسابرسی و پذیرش مسئولیت هنگام سازماندهی توضیحات دشوار خواهد بود.

در مورد سازوکار ایجاد صندوق برای مؤسسات اصلی، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که هم مؤسسات اصلی صنایع دفاعی و هم مؤسسات اصلی صنایع امنیتی باید یک صندوق تأسیس کنند. نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، افزودن معیارهایی را برای تعیین مؤسسات اصلی در نظر بگیرد و از مواردی که بیش از حد گسترده است و بار مالی برای مشاغل ایجاد می‌کند، اجتناب کند. نماینده تأکید کرد: «این یک مسئله مهم است زیرا ماهیت محصولات دفاعی و امنیتی دارای سطح بسیار بالایی از ریسک، هزینه و چرخه سرمایه‌گذاری است و باید با تمرکز انتخاب شود.»

در خصوص سازوکار عملیاتی دو صندوق فوق‌الذکر، نماینده نگوین تام هونگ گفت که پیش‌نویس قانون، این دو صندوق را به عنوان صندوق‌های مالی دولتی غیربودجه‌ای شناسایی کرده است، اما هنوز سازوکار نظارتی مستقل و اصل اجتناب از تکرار وظایف هزینه‌ای بین دو نوع صندوق را تصریح نکرده است. بنابراین، توصیه می‌شود کمیته تدوین پیش‌نویس، محتوای مصوبه دولت مبنی بر سازوکار نظارتی با مشارکت وزارت دارایی را مطالعه و تکمیل کند؛ سازوکاری برای جلوگیری از تضاد منافع هنگام انتخاب شرکت‌های ذینفع و انتشار فهرست وظایف و پروژه‌هایی که از صندوق سالانه استفاده می‌کنند.

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، در توضیح بیشتر این موضوع اظهار داشت که استفاده از یک صندوق مشترک برای هر دو صنعت دفاعی و امنیتی منجر به مشکلاتی در مدیریت می‌شود. به منظور نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌های دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه صنعت امنیتی و در عین حال رفع مشکلات و موانع در عمل، تفکیک صندوق صنعت دفاع و امنیت به دو صندوق مستقل، راه‌حل بهینه است و از همپوشانی و تکرار هم برای مکانیسم تشکیل صندوق و هم برای استفاده از صندوق جلوگیری می‌کند.

ون توآن

منبع: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html