سیاست‌های پیشنهادی برای رفع موانع توسعه انرژی

در کارگاه آموزشی «تحول انرژی سبز از منظر قطعنامه 70-NQ/TW دفتر سیاسی» که توسط مجله Investor در 30 اکتبر برگزار شد، آقای تران هوآی ترانگ، معاون مدیر اداره برق، گفت که وزارت صنعت و تجارت در حال تکمیل پیش‌نویس اسناد قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های رفع مشکلات توسعه ملی انرژی در دوره 2026 تا 2030 است.

برخی از رویه‌های مربوط به آماده‌سازی سرمایه‌گذاری در پروژه‌های برق کاهش خواهد یافت.

آقای فام دوک سان، سردبیر مجله Investor، تأکید کرد: «قطعنامه 70-NQ/TW در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، راهنمای مهمی برای ویتنام جهت ایجاد یک سیستم انرژی ایمن، کارآمد و سازگار با محیط زیست است. مسئله باقی‌مانده این است که چگونه این قطعنامه را با اقدامات مشخص محقق کنیم.»

نمای کلی کارگاه. عکس: کمیته برگزاری

آقای تران هوآی ترانگ، معاون مدیر اداره برق (وزارت صنعت و تجارت)، گفت: به منظور تثبیت قطعنامه 70-NQ/TW، وزارت صنعت و تجارت در حال تکمیل پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های رفع مشکلات توسعه انرژی است که انتظار می‌رود برای بررسی و تصویب در دهمین دوره مجلس ملی ارائه شود.

انتظار می‌رود این قطعنامه شامل تعدادی سازوکار و سیاست خاص برای رفع مشکلات توسعه انرژی باشد که شامل چهار گروه کلیدی است: برنامه‌ریزی برق؛ توسعه شبکه تأمین برق در برنامه‌ریزی استانی؛ سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های برق؛ و سازوکار تجارت مستقیم برق.

به طور خاص، در مورد برنامه‌ریزی توسعه برق و طرح توسعه شبکه برق در برنامه‌ریزی استانی، پیش‌نویس قطعنامه، تنظیمات برنامه‌ریزی انعطاف‌پذیری را برای برآورده کردن نیازهای عملی و همچنین امکان‌سنجی در طول اجرا تصریح می‌کند.

در خصوص سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های برق، پیش‌نویس قطعنامه برخی از رویه‌های آماده‌سازی سرمایه‌گذاری در پروژه‌های برق (از مرحله برنامه‌ریزی تا شروع ساخت‌وساز مانند سیاست سرمایه‌گذاری، انتخاب سرمایه‌گذار و غیره) را کاهش خواهد داد. هدف از این مقررات، کاهش زمان اجرا و هزینه‌های انطباق برای سرمایه‌گذارانی است که پروژه‌های برق را اجرا می‌کنند. این کاهش به سرعت بخشیدن به پیشرفت اجرا و بهره‌برداری زودهنگام از پروژه‌های برق در دوره 2026 تا 2030 کمک خواهد کرد.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین تعدادی مکانیسم خاص قابل اجرا برای پروژه‌های برق BOT را اضافه می‌کند تا انتظارات سرمایه‌گذاران را برآورده کند و جذابیت جذب سرمایه از مؤسسات مالی بین‌المللی و مؤسسات اعتباری خارجی را افزایش دهد. در عین حال، مقرراتی در مورد مکانیسم‌های خاص معوق اضافه می‌کند و مشکلات پروژه‌های برق حرارتی گازسوز با استفاده از LNG وارداتی را با تمرکز بر مکانیسم حداقل توان خروجی بلندمدت و دوره درخواست، برطرف می‌کند.

این پیش‌نویس، مقرراتی را برای ترویج و اجرای مؤثرتر سازوکار تجارت مستقیم برق مطابق با روح قطعنامه شماره 70-NQ/TW مبنی بر تمرکز بر بسیج تمام منابع اجتماعی و تشویق قوی بخش خصوصی به مشارکت در توسعه انرژی ارائه می‌دهد. به طور خاص، این پیش‌نویس شامل جهت‌گیری‌های اصلی زیر است: گسترش موضوعات مورد درخواست (خریداران برق)؛ حذف مقررات مربوط به چارچوب‌های قیمتی برای موارد تجارت مستقیم برق از طریق اتصال جداگانه به شبکه.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین پیشنهاد تمرکززدایی قوی از مناطق محلی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری انرژی بادی فراساحلی را می‌دهد. بر این اساس، کمیته مردمی استان اختیار تصویب پروژه‌ها و انتخاب سرمایه‌گذاران را بر اساس موقعیت مکانی نقطه جمع‌آوری انرژی خواهد داشت. در عین حال، سازوکاری را برای واگذاری وظایف به تعدادی از شرکت‌های بزرگ دولتی و خصوصی با اعتبار، نام‌های تجاری و قابلیت‌های لازم برای انجام وظیفه توسعه انرژی بادی فراساحلی در مقیاس بزرگ در ارتباط با تضمین دفاع ملی، امنیت و حفاظت از حاکمیت بر دریاها و جزایر پیش‌بینی می‌کند.

آقای ترانگ گفت: «ما انتظار داریم که اگر این قطعنامه توسط مجلس ملی تصویب شود، این یک کریدور قانونی به اندازه کافی قوی خواهد بود تا به سرعت پروژه‌های منبع تغذیه و شبکه را ارتقا دهد و تقاضای بار فزاینده در دوره 2026-2030 را برآورده کند.»

برنامه‌ریزی توان VIII باید به صورت دوره‌ای هر ۳ تا ۵ سال به‌روزرسانی شود.

دکتر دانگ تران تو، دانشیار مؤسسه فناوری انرژی، دانشگاه علوم و فناوری هانوی، گفت که برای دستیابی به اهداف استراتژیک امنیت انرژی، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و رشد سبز، لازم است نهادها، سیاست‌ها و طرح‌های جامع ملی انرژی تکمیل شوند.

به طور خاص، ویتنام به یک قانون (جدید) انرژی سبز و بهره‌وری انرژی نیاز دارد که سازوکارهایی را برای مدیریت بازارهای رقابتی برق، توافق‌نامه‌های خرید مستقیم برق (DPPA)، بازارهای کربن و ذخیره‌سازی انرژی در خود جای دهد.

طرح جامع انرژی هشتم (که برای سال ۲۰۲۴ تنظیم شده است) باید هر ۳ تا ۵ سال به صورت دوره‌ای به‌روزرسانی شود و سازوکارهای انعطاف‌پذیری برای گذار از منبع و منطقه‌ای به آن اضافه شود. در عین حال، لازم است یک آژانس هماهنگی ملی گذار انرژی (با پیروی از مدل «شورای گذار انرژی» بریتانیا) برای نظارت بر سازگاری بین برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و سیاست‌های تشویقی ایجاد شود.

در عین حال، لازم است از یک مکانیسم ثابت FIT به یک مکانیسم مناقصه شفاف با سقف قیمت و اولویت دادن به فناوری بومی‌سازی شده تغییر یابد. یک سیستم مالیات کربن و اعتبار کربن داخلی ایجاد شود تا مشاغل به کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و سرمایه‌گذاری مجدد در فناوری پاک تشویق شوند. پروژه‌های هیدروژن، ذخیره‌سازی باتری و باد فراساحلی باید از مالیات ترجیحی واردات تجهیزات، معافیت مالیات بر درآمد شرکت‌ها برای 5 سال اول و اولویت دسترسی به زمین و زیرساخت‌ها بهره‌مند شوند.

دکتر دانگ تران تو، دانشیار، با اشاره به این واقعیت که طرح هفتم برق، توسعه منابع برق را به طور جامع ارزیابی نکرده و باعث عدم تعادل بین منابع و شبکه‌ها، مناطق و اتلاف انرژی شده است، گفت که این‌ها درس‌های بزرگی در ساخت طرح‌های توسعه انرژی ملی هستند. او پیشنهاد کرد که طرح‌های ملی برق آینده باید با دقت و جامع‌تر بررسی، ارزیابی و ساخته شوند؛ باید سازوکاری برای نظارت، تنظیم و تکمیل تغییرات در طول دوره برنامه‌ریزی وجود داشته باشد.

از دیدگاه شرکت‌های دولتی، آقای نگوین تای آن، معاون مدیر کل گروه برق ویتنام (EVN)، گفت که برای اجرای مؤثر قطعنامه 70-NQ/TW، دولت و وزارتخانه‌ها و شعب باید به زودی چارچوب قانونی و استانداردهای فنی برای فناوری‌های جدید انرژی: هیدروژن، آمونیاک، زیست‌توده، جذب و ذخیره‌سازی کربن و مکانیسم بازار کربن را مطابق با استانداردهای بین‌المللی تکمیل کنند.

نمایندگان EVN همچنین بر نقش هماهنگی مناطق محلی در برنامه‌ریزی فضایی، تخصیص زمین برای توسعه منبع برق و شبکه، و همچنین در جبران خسارت و پاکسازی سایت، که عواملی هستند که اغلب باعث تأخیر در پیشرفت بسیاری از پروژه‌های بزرگ برق می‌شوند، تأکید کردند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chinh-sach-thao-go-kho-khan-trong-phat-trien-nang-luong-10393744.html