پیشنهاد سازوکار ویژه برای رسیدگی به مشکلات و موانع توسعه مسکن اجتماعی

(Chinhphu.vn) - وزارت ساخت و ساز در حال تهیه پیش‌نویس مصوبه‌ای دولتی در مورد تعدادی از سازوکارهای ویژه برای رسیدگی به مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی و اهداف آیین‌نامه‌ای برای توسعه مسکن اجتماعی است.

وزارت ساخت و ساز، سازوکار ویژه‌ای را برای رسیدگی به مشکلات و موانع توسعه مسکن اجتماعی پیشنهاد می‌دهد.

وزارت ساخت و ساز اعلام کرد که توسعه مسکن اجتماعی برای مردم توسط حزب و دولت به عنوان یک عزم سیاسی ، وظیفه مهم حزب و کل نظام حاکم، که ویژگی‌ها و ماهیت خوب رژیم ما را نشان می‌دهد، شناسایی شده است؛ یکی از وظایف کلیدی است که باید در توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور در اولویت قرار گیرد. این هم یک مسئله امنیت اجتماعی و هم یک نیروی محرکه برای توسعه اجتماعی-اقتصادی است که به افزایش سرمایه‌گذاری و مصرف کمک می‌کند و پیشرفت و برابری اجتماعی را تضمین می‌کند.

در سال‌های اخیر، دولت و نخست وزیر قاطعانه وظایف بسیاری را برای رفع مشکلات و ترویج توسعه مسکن اجتماعی هدایت و اجرا کرده‌اند. تحت هدایت قاطع دولت و نخست وزیر، مشارکت وزارتخانه‌ها، ادارات و مقامات محلی، توسعه مسکن اجتماعی تغییرات زیادی داشته است. اسناد قانونی زیادی برای تسریع پیشرفت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز صادر شده، رویه‌های اداری اصلاح شده‌اند، مناطق در ابتدا به توسعه مسکن اجتماعی در منطقه توجه کرده و آن را ترویج داده‌اند، گروه‌های کاری زیادی برای رفع مشکلات و موانع در اجرا سازماندهی شده‌اند...

در نتیجه، در 9 ماه اول سال 2025، 50687 واحد از 100275 واحد را تکمیل کرده‌ایم (به 50.5٪ رسیده‌ایم)، انتظار می‌رود تا پایان سال 2025، 38600 واحد دیگر را تکمیل کنیم (در مجموع 89007 واحد از 100275 واحد، به 89٪ می‌رسد). با اجرای پروژه سرمایه‌گذاری در ساخت حداقل 1 میلیون واحد مسکن اجتماعی در دوره 2021-2030، تاکنون در کل کشور 696 پروژه مسکن اجتماعی با مقیاس 637048 واحد در حال اجرا است که به 60٪ از هدف تعیین شده رسیده است، که از این تعداد: 165 پروژه با مقیاس 116342 واحد تکمیل شده است؛ ساخت 151 پروژه با مقیاس 132616 واحد آغاز شده است؛ ۳۸۰ پروژه برای سیاست سرمایه‌گذاری تأیید شده‌اند که مقیاس آنها ۱۱۶۳۴۲ واحد است؛ ۳۸۸،۰۹۰ واحد.

اگرچه توسعه مسکن اجتماعی در سال‌های اخیر پیشرفت‌هایی داشته است، اما برای دستیابی به اهداف کل دوره 2021-2030، وظیفه هنوز بسیار سنگین و پر از کار است. بنابراین، لازم است که یک مصوبه دولتی در مورد اعلام سازوکار ویژه‌ای برای رسیدگی به مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی و شاخص‌های موفقیت برای توسعه مسکن اجتماعی تحقیق و تدوین شود تا عرضه مسکن اجتماعی در سال 2026 و سال‌های بعد از آن افزایش یابد و تقاضای عظیم مسکن امروز، به ویژه در شهرهای بزرگ و بسیاری از شهرک‌های صنعتی، برآورده شود.

سازوکار ویژه برای رسیدگی به مشکلات و موانع توسعه مسکن اجتماعی

در این پیش‌نویس، وزارت مسکن و شهرسازی سازوکار ویژه‌ای را برای رسیدگی به مشکلات و موانع توسعه مسکن اجتماعی به شرح زیر پیشنهاد کرد:

۱. در صورتی که سرمایه‌گذار پروژه‌ای را در زمینی پیشنهاد دهد که فاقد برنامه‌ریزی شهری و روستایی یا نامناسب برای آن باشد و فاقد برنامه یا طرح توسعه مسکن باشد، کمیته مردمی استان، اداره ساخت و ساز را موظف می‌کند تا با هماهنگی وزارت دارایی، وزارت کشاورزی و محیط زیست، وزارت برنامه‌ریزی و معماری (در صورت وجود) و کمیته مردمی بخش محل پروژه، ارائه گزارش به کمیته مردمی استان برای تصمیم‌گیری در مورد شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین، الزامات سازماندهی فضایی، معماری و چشم‌انداز زمین مشخص شده برای توسعه مسکن اجتماعی را بررسی کرده و در مورد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری تصمیم‌گیری کرده و همزمان سرمایه‌گذار را نیز تعیین تکلیف کند.

پس از تصمیم گیری برای تصویب سیاست سرمایه گذاری و تعیین تکلیف سرمایه گذار، سرمایه گذار مسئول سازماندهی تهیه، ارائه برای ارزیابی و تأیید برنامه ریزی تفصیلی در مقیاس 1/500 است تا به عنوان مبنایی برای تهیه، ارزیابی و تأیید گزارش مطالعه امکان سنجی در مورد سرمایه گذاری ساختمانی یا گزارش اقتصادی-فنی در مورد سرمایه گذاری ساختمانی و اجرای مراحل بعدی پروژه عمل کند. محتوای برنامه ریزی تفصیلی در مقیاس 1/500 که توسط مرجع ذیصلاح تأیید شده است، باید در انواع و سطوح برنامه ریزی شهری و روستایی و برنامه و طرح توسعه مسکن محلی به روز شود.

۲. در صورتی که سرمایه‌گذار یک پروژه سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی، حداکثر ۲۰٪ از کل مساحت زمین مسکونی در محدوده پروژه که در ساخت سیستم‌های زیرساخت فنی سرمایه‌گذاری کرده است را به سرمایه‌گذاری در ساخت مسکن تجاری اختصاص دهد، باید عوارض استفاده از زمین را برای مساحت ساخت مسکن تجاری طبق فهرست قیمت زمین صادر شده توسط کمیته مردمی استان که در زمان تخصیص زمین، اجاره زمین یا مجوز تغییر کاربری زمین توسط سازمان دولتی ذیصلاح اعمال می‌شود، پرداخت کند.

در صورتی که پروژه سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی، صندوق زمین جداگانه‌ای برای ساخت تأسیسات تجاری، خدماتی، تجاری و مسکونی در محدوده پروژه اختصاص ندهد، به سرمایه‌گذار پروژه اجازه داده می‌شود مساحتی از یک طبقه را با نسبت تجاری و خدماتی که بیش از 20٪ از کل مساحت طبقه مسکونی پروژه نباشد، رزرو کند، به جز مساحتی که برای تأمین نیازهای زندگی مشترک خانوارها در محدوده پروژه (مناطق زندگی اجتماعی، ایستگاه‌های پزشکی، مهدکودک‌ها و سایر کارهای زیربنایی ضروری که به زندگی ساکنان ساختمان خدمت می‌کنند) و مساحت پارکینگ طبق مفاد مقررات فنی ملی ساختمان‌های آپارتمانی در نظر گرفته شده است.

کل مساحت زیربنای هر بلوک از ساختمان‌های پروژه (شامل چیدمان خدمات تجاری و امکانات تجاری مستقل در یک یا چند بلوک) به سرمایه‌گذار اختصاص داده می‌شود و تضمین می‌شود که از 20٪ کل مساحت مسکونی پروژه تجاوز نکند.

۳. در مناطق تحت پوشش استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، سرمایه‌گذاران پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی باید مسکن اجتماعی را برای فروش، اجاره-خرید یا اجاره به شکل آپارتمان بسازند. برای مناطق باقیمانده، کمیته مردمی استان، بر اساس شرایط محلی، مناطقی را که سرمایه‌گذاران پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی باید در آنها آپارتمان یا خانه‌های مستقل مطابق با برنامه‌ریزی دقیق ساخت و ساز مصوب سازمان‌های ذیصلاح دولتی بسازند، تعیین خواهد کرد. در مورد خانه‌های مستقل، آنها باید مطابق با استانداردها، مقررات و استانداردهای ساخت و ساز منطقه مسکن اجتماعی طراحی و ساخته شوند.

۴. افرادی که برای اسکان مجدد به شکل خرید یا اجاره به شرط تملیک مسکن اجتماعی برنامه‌ریزی شده‌اند یا خانوارها و افرادی که واجد شرایط دریافت غرامت، حمایت و اسکان مجدد هستند، زمانی که دولت زمین را بازپس می‌گیرد یا با انتقال حقوق استفاده از زمین به سرمایه‌گذاران پروژه برای توسعه مسکن اجتماعی موافقت می‌کند، بدون نیاز به احراز شرایط مسکن و درآمد، در اولویت خرید یا اجاره به شرط تملیک مسکن اجتماعی قرار می‌گیرند، مگر در مواردی که طبق مقررات، مسکن اجتماعی را خریداری یا اجاره به شرط تملیک کرده باشند.

۵. سرمایه‌گذاران پروژه مجاز به انتخاب هستند که مفاد بند ۱ و بند ۲، ماده ۷ مصوبه شماره ۲۰۱/۲۰۲۵/QH۱۵ مورخ ۲۹ مه ۲۰۲۵ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه مسکن اجتماعی (مصوبه شماره ۲۰۱/۲۰۲۵/QH۱۵) را برای صدور مجوزهای ساخت و ساز اعمال کنند یا مفاد بند h، بند ۲، ماده ۸۹ قانون ساخت و ساز سال ۲۰۱۴، اصلاح و تکمیل شده توسط قانون راه آهن شماره ۹۵/۲۰۲۵/QH۱۵ را برای معافیت از مجوزهای ساخت و ساز اعمال کنند.

معیارهای اولویت‌بندی برای واگذاری سرمایه‌گذاری به پروژه‌های مسکن اجتماعی

طبق این پیش‌نویس، اولویت با شرکت‌هایی خواهد بود که از ظرفیت مالی، تجربه در اجرای پروژه‌های مسکن و تعهد و مسئولیت‌پذیری در قبال جامعه برخوردار باشند و به عنوان سرمایه‌گذاران پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی فعالیت کنند. شرکت‌ها و سرمایه‌گذاران منتخب باید معیارهای زیر را تضمین کنند:

تعهد سیاسی و مسئولیت اجتماعی: شرکت‌ها عزم، مسئولیت اجتماعی و روحیه همراهی با دولت را در اجرای هدف امنیت مسکن نشان می‌دهند، مایل به اختصاص منابع سرمایه‌گذاری به مسکن اجتماعی هستند و متعهد به تکمیل پروژه در اسرع وقت و حداکثر ظرف ۳ سال از تاریخ تخصیص زمین، اجاره زمین و اجازه تغییر کاربری زمین توسط دولت برای اجرای پروژه سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی می‌باشند.

توان مالی و تجربه اجرای پروژه: شرکت از توان مالی کافی برخوردار است؛ در اجرای پروژه‌های مسکن تجربه دارد؛ متعهد به سریع‌ترین زمان‌بندی تکمیل پروژه طبق مقررات فوق است؛ متعهد به تضمین کیفیت مسکن و قیمت مناسب است.

وزارت ساخت و ساز در حال دریافت نظرات در مورد این پیش نویس در پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه است./.

منبع: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm