طبق آخرین پیش‌نویس قانون حکومت‌های محلی که اخیراً توسط وزارت کشور اصلاح و به دولت ارائه شده است، مقامات سطح ولسوالی‌ها، از جمله ۸۴ شهر استانی، از اول ژوئیه وظایف، اختیارات و فعالیت‌های خود را متوقف خواهند کرد.
بر این اساس، این لایحه یک مدل حکومت محلی دو سطحی شامل سطوح استانی و کمونی، بدون سازماندهی سطح ناحیه‌ای را تصریح می‌کند.
که در آن، سطح استانی به عنوان مقررات فعلی شامل: استان، شهر با مدیریت مرکزی باقی می‌ماند. سطح بخش به واحدهای اداری جدید در سطح بخش، شامل: بخش، کمون و منطقه ویژه (در جزایر) سازماندهی مجدد می‌شود.
مقامات محلی در سطوح استانی و محلی، شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی را سازماندهی می‌کنند تا از یک دستگاه دولتی واحد که از سطح مرکزی تا محلی به راحتی عمل می‌کند، اطمینان حاصل کنند.
برای اطمینان از عملکرد مداوم، روان، بدون وقفه در کار، بدون تداخل، تکرار یا حذف وظایف، حوزه‌ها، مناطق، و بدون تأثیر بر وظایف توسعه اجتماعی -اقتصادی، فعالیت‌های عادی جامعه، مردم، مشاغل، تضمین دفاع ملی، امنیت، نظم و ایمنی اجتماعی در منطقه، پیش‌نویس قانون تعدادی از مفاد قابل توجه را تصریح می‌کند.
به طور خاص، این لایحه انحلال واحدهای اداری در سطح ولسوالی و خاتمه فعالیت دولت‌های محلی در سطح ولسوالی را از اول ژوئیه ۲۰۲۵ (تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون) تصریح می‌کند.
در عین حال، این لایحه پایان سازماندهی مدل حکومت شهری که در حال حاضر در هانوی ، هوشی مین و دانانگ اجرا می‌شود و گذار به سازماندهی حکومت‌های محلی در سطح بخش در این سه شهر را در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ تصریح می‌کند.
این لایحه همچنین ۱۱ ماده انتقالی را برای تضمین عملکرد مستمر و عادی آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای جدید هنگام تبدیل مدل سازمان دولت محلی ۳ سطحی به ۲ سطحی، همانطور که در این قانون مقرر شده است، تصریح می‌کند.
به طور خاص، برای اجرای سریع سازماندهی دولت‌های محلی در سطوح استانی و بخش‌ها طبق الگوی جدید، به دولت وظیفه داده شده است تا اسناد قانونی تحت اختیار خود را برای تعریف مجدد وظایف و اختیارات دولت‌های محلی و تنظیم سایر مقررات مربوط به اجرای وظایف و اختیارات دولت‌های محلی صادر کند.
این امر به منظور یکپارچه‌سازی درخواست در دوره عدم اصلاح یا تکمیل قوانین و مصوبات مجلس ملی، احکام و مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی و گزارش دوره‌ای به کمیته دائمی مجلس ملی؛ در موارد مربوط به قوانین و مصوبات مجلس ملی، گزارش به مجلس ملی در نزدیکترین جلسه است.
وظایف و اختیارات دولت محلی در سطح ناحیه به سطح کمون منتقل می‌شود.
وزارت کشور همچنین پیشنهاد اصلاح مقررات مربوط به ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیارات و وظایف و اختیارات مقامات محلی در سطوح استانی و شهرستانی را ارائه داد.
به طور خاص، سطح استانی بر اعلام سازوکارها، سیاست‌ها، استراتژی‌ها، برنامه‌ریزی، مدیریت کلان، مسائل بین منطقه‌ای و بین بخش‌ها که از ظرفیت سطح بخش برای حل آنها فراتر می‌رود، نیاز به تخصص عمیق دارد و هماهنگی در سراسر استان را تضمین می‌کند، تمرکز دارد.
سطح کمون، سطح اجرای سیاست‌ها (از سطوح مرکزی و استانی) است که بر وظایف خدمت به مردم، حل مستقیم مشکلات جامعه، ارائه خدمات عمومی اساسی و ضروری به مردم محلی تمرکز دارد؛ وظایفی که نیازمند مشارکت جامعه است و ابتکار و خلاقیت سطح کمون را ارتقا می‌دهد.
به طور خاص برای مقامات محلی در سطح استان: برای اجرای مداوم اصل «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است»، علاوه بر وظایف و اختیارات مقامات محلی در سطح استان طبق مقررات فعلی، پیش‌نویس قانون تعدادی ماده برای ترویج تمرکززدایی از دولت مرکزی به مقامات محلی در سطح استان، به ویژه در اعلام سازوکارها، سیاست‌ها، برنامه‌ریزی، امور مالی، بودجه، سرمایه‌گذاری و غیره در مورد محل‌ها، اضافه کرده است.
برای مقامات محلی در سطح کمون، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که مقامات محلی در سطح کمون، وظایف و اختیارات مقامات محلی فعلی در سطح ناحیه و کمون را انجام می‌دهند.
سطح بخش مجاز است اسناد قانونی را برای تصمیم‌گیری در مورد مسائلی که در صلاحیت، دامنه و وظایف مدیریتی مقامات محلی در سطح بخش هستند، صادر کند.
در عین حال، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که بر اساس موقعیت‌های عملی، مقامات محلی در سطح استان مسئول ترویج تمرکززدایی و تفویض وظایف و اختیارات خود به مقامات محلی در سطح کمون هستند تا مسائل سطح کمون به طور مؤثرتر و عملی‌تری اجرا شوند و اثربخشی و کارایی در مدیریت دولتی تضمین شده و توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی ارتقا یابد.
به طور خاص، دولت محلی استان، تمرکززدایی و تفویض اختیار به مقامات محلی در سطح بخش‌ها را برای مدیریت و توسعه مناطق شهری و اقتصاد شهری ترویج می‌دهد و تمرکززدایی و تفویض اختیار به مقامات محلی در مناطق ویژه را برای اعطای خودمختاری در تصمیم‌گیری در مورد مسائل به منظور تضمین استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی ملی در مناطق دریایی و جزیره‌ای، ترویج مزایا و پتانسیل اقتصاد دریایی، ادغام اقتصادی بین‌المللی و تضمین جذب مردم برای زندگی، حفاظت و توسعه جزایر، ترویج می‌دهد.
پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سازماندهی حکومت‌های محلی در نهمین جلسه مجلس ملی که قرار است اوایل ماه مه آغاز شود، مورد بررسی قرار خواهد گرفت.
در حال حاضر، این کشور دارای ۶۹۶ واحد اداری در سطح شهرستان، از جمله ۸۴ شهر استانی و ۲ شهر تحت مدیریت مرکزی است. برخی از شهرهای استان از سطح شهرنشینی بالایی برخوردارند، فقط بخش دارند اما بخش ندارند، مانند: باک نین، دی آن، دونگ ها، سوک ترانگ، تو دائو موت، تو سون، وین لونگ... کوانگ نین و بین دونگ دو استانی هستند که بیشترین تعداد شهر (۵ شهر) را دارند. در میان ۸۴ شهر استانی، برخی شهرهای تازه تأسیس مانند فو می (۲۰۲۵)، هوا لو (۲۰۲۵)، دونگ تریو (۲۰۲۴)، بن کت (۲۰۲۴) وجود دارند... علاوه بر این، شهر توی نگوین (تحت نظر شهر مرکزی های فونگ) در ۱ ژانویه ۲۰۲۵ تأسیس شد. برعکس، شهرهای قدیمی زیادی با فرهنگ و تاریخ غنی وجود دارند مانند: دا لات، نام دین، ویت تری، مای تو... بیشتر شهرهای تحت پوشش استان‌های باقیمانده در دوره ۲۰۰۰ تا ۲۰۲۰ تأسیس شده‌اند. طبق پیشنهاد این پیش‌نویس قانون، ۶۹۶ واحد اداری در سطح ولسوالی از اول ژوئیه ۲۰۲۵ منحل شده و فعالیتشان متوقف خواهد شد. بنابراین، ۸۴ شهرستان استانی فعلی نیز دیگر وجود نخواهند داشت. |
منبع
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین، ریاست دومین جلسه کمیته راهبری توسعه اقتصاد خصوصی را بر عهده دارد.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
نظر (0)