پیشنهاد اصلاح قانون مدیریت بدهی عمومی: افزایش تمرکززدایی، کوتاه کردن رویه‌ها

طبق برنامه کاری دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، صبح روز ۳ نوامبر، نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، با مجوز نخست وزیر، گزارش پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی را ارائه خواهد کرد.

طبق برنامه کاری دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، با مجوز نخست وزیر، پیشنهاد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی را ارائه خواهد کرد. این پیش‌نویس قانونی برای تکمیل نهاد مدیریت بدهی عمومی، تضمین امنیت مالی ملی و کمک به ارتقای رشد اقتصادی است. این پیش‌نویس قانون، محتوای ۲۴/۶۳ ماده را اصلاح و تکمیل می‌کند؛ که از این تعداد، ۱۷ ماده اصلاح و تکمیل شده و مفاد جدیدی در ۵ ماده اضافه شده است.

چشم‌انداز دهمین دوره مجلس شورای ملی پانزدهم. (عکس: Quochoi.vn)

پیش‌نویس قانون به منظور ترویج بیشتر تمرکززدایی، تفویض قدرت، کوتاه کردن رویه‌ها و بهبود کارایی مدیریت بدهی‌های عمومی طراحی شده است. معاون وزیر دارایی، تران کووک فونگ، گفت که این پیش‌نویس تعدادی از مفاد مربوط به تمرکززدایی از اختیارات رئیس جمهور ، دولت و نخست وزیر را اصلاح و تکمیل خواهد کرد. این تمرکززدایی بر مذاکره، امضا، تأیید و تصویب معاهدات بین‌المللی از طرف دولت و از طرف دولت در مورد وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی تمرکز دارد.

نخست وزیر مجاز است در مورد سقف وام سالانه و سقف ضمانت دولت تصمیم بگیرد. این امر با تصویب طرح وام و بازپرداخت بدهی عمومی مرتبط است و به کوتاه شدن روند تصویب سقف کمک می‌کند. پیش‌نویس قانون همچنین وظایفی را به وزارت دارایی اضافه می‌کند تا انعطاف‌پذیری در اجرا را تضمین کرده و رویه‌های اداری را کاهش دهد.

در مورد مدیریت بدهی‌های محلی، پیش‌نویس قانون، الزام مشورت شهرداری‌ها با وزارت دارایی قبل از انتشار اوراق قرضه را حذف می‌کند. در عوض، شورای خلق استان، طرح‌های انتشار را در محدوده استقراض مجاز توسط مجلس ملی تصویب خواهد کرد. این قانون همچنین یک محدودیت زمانی برای نخست وزیر جهت تأیید طرح‌های استقراض و بازپرداخت بدهی‌های عمومی سالانه پیشنهاد می‌کند. این امر به منظور هماهنگی با برآورد بودجه و طرح سرمایه‌گذاری عمومی و در عین حال ساده‌سازی رویه‌های پیشنهاد وام‌های ODA است.

نکته قابل توجه، گسترش موضوعاتی است که می‌توانند به وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی دسترسی داشته باشند. این موضوعات شامل واحدهای خدمات عمومی می‌شود که «خودشان هزینه‌های منظم و بخشی از هزینه‌های سرمایه‌گذاری را تضمین می‌کنند؛ خود مسئول کارایی استفاده از وام و بازپرداخت بدهی طبق مفاد قانون هستند». دولت پیشنهاد می‌کند مقرراتی اضافه شود که طبق آن، هیئت مدیره در مورد مواردی که واجد شرایط وام‌گیری مجدد نیستند، گزارش دهد تا دولت بتواند طبق مکانیسم تخصیص، اجازه اجرا را در نظر بگیرد.

به طور خاص، برای هماهنگی با سیاست تشویقی در قطعنامه شماره ۵۷ دفتر سیاسی، این پیش‌نویس پیشنهاد می‌کند که نیازی به وثیقه نباشد. این ماده در مورد سازمان‌های علمی و فناوری و مؤسسات آموزش عالی دولتی هنگام قرض گرفتن سرمایه ODA اعمال می‌شود. این پیش‌نویس همچنین برخی از مطالبی را که دیگر مرتبط نیستند، مانند برنامه ۳ ساله مدیریت بدهی عمومی و وظیفه «بازرسی»، حذف کرده است، زیرا آنها بر بازرسی دولت متمرکز بوده‌اند.

طبق ارزیابی وزارت دارایی، ساده‌سازی رویه‌ها و کوتاه کردن فرآیندهای تصویب به صرفه‌جویی قابل توجه در زمان و هزینه‌های انطباق کمک خواهد کرد. در عین حال، این امر توانایی مناطق و واحدهای خدمات عمومی را برای دسترسی به سرمایه خارجی افزایش می‌دهد. وزارت دارایی تأیید کرد که پیش‌نویس قانون، رویه‌های اداری جدیدی ایجاد نمی‌کند و همچنین نیاز به منابع انسانی یا مالی برای اجرا را افزایش نمی‌دهد.

منبع: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html