پیشنهاد تفکیک محتوای غرامت و اسکان مجدد پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن در یک پروژه جداگانه

وزارت دارایی پیش‌نویس مصوبه دولت در مورد تفکیک محتوای غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن به یک پروژه مستقل را تکمیل و برای اظهار نظر ارسال کرده است.

لازم است به یک پروژه جداگانه تفکیک شود.

در راستای اجرای نتیجه‌گیری معاون نخست‌وزیر در مورد اجرای پروژه اسکان مجدد و پاکسازی محل نیروگاه‌های هسته‌ای نین توآن ، وزارت دارایی موظف شد تا با ریاست و هماهنگی وزارت دادگستری، کمیته مردمی استان خان هوا و سازمان‌های مربوطه، پیش‌نویس قطعنامه دولت در مورد تفکیک محتوای غرامت، حمایت و اسکان مجدد در یک پروژه مستقل را تهیه کند.

این پیش‌نویس قطعنامه بر اساس مبانی قانونی خاصی تدوین شده است: قطعنامه شماره ۴۱/۲۰۰۹/QH۱۲ مورخ ۲۵ نوامبر ۲۰۰۹ مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن؛ قانون سرمایه‌گذاری عمومی و قانون زمین؛ دستور معاون نخست‌وزیر در اطلاعیه ۳۹۵/TB-VPCP.

بر این اساس، وزارت دارایی با پیشنهاد کمیته مردمی استان خان هوا مبنی بر اینکه دولت اجازه دهد محتوای غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد پروژه انرژی هسته‌ای نین ثوان به یک پروژه مستقل به نام «پروژه غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای اجرای پروژه انرژی هسته‌ای نین ثوان» تفکیک شود، موافقت می‌کند.

چشم‌انداز پروژه انرژی هسته‌ای نین توان. عکس: آرشیو.

پیش از این، در مصوبه شماره ۴۱/۲۰۰۹/QH۱۲، مجلس ملی تصمیمی برای تفکیک محتوای جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد در یک پروژه مستقل نگرفته بود، بلکه دولت را موظف کرده بود که اجرای آن را همزمان در طول فرآیند سرمایه‌گذاری سازماندهی کند. با این حال، بر اساس مفاد بند ۲ ماده ۶ قانون سرمایه‌گذاری عمومی و ماده ۹۳ قانون زمین، تفکیک این محتوا کاملاً قانونی است و امکان‌سنجی و انطباق با رویه اجرایی در محل را تضمین می‌کند.

وزارت دارایی اعلام کرد که پیش‌نویس قطعنامه شامل ۵ ماده است که به‌طور خاص دامنه مقررات، نهاد ناظر، منبع سرمایه، تأثیر اجرایی و سازوکار اجرا را تنظیم می‌کند.

این پیش‌نویس همچنین تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قطعنامه را ۲۸ فوریه ۲۰۲۷ تعیین می‌کند و شرایطی را برای سازمان‌ها و واحدهای محلی ایجاد می‌کند تا زمان کافی برای استقرار و تکمیل کارهای جبران خسارت و اسکان مجدد داشته باشند.

کل سرمایه‌گذاری ۱۲۳۹۲ میلیارد دانگ ویتنام

یکی از مطالب قابل توجه این پیش‌نویس، پیشنهاد واگذاری کمیته مردمی استان خان هوا به عنوان نهاد حاکم بر پروژه و در عین حال اجازه دادن به این استان برای تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری پروژه در زمانی است که مرجع ذیصلاح هنوز سیاست سرمایه‌گذاری را تنظیم نکرده و پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن را مجدداً تأیید نکرده است.

طبق مفاد بند ۱۱، ماده ۴ قانون سرمایه‌گذاری عمومی، نهاد حاکم می‌تواند یک وزارتخانه، یک آژانس مرکزی یا یک نهاد محلی باشد. پیش از این، پروژه انرژی هسته‌ای نین ثوان توسط وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد و اجرا شده بود. با این حال، اگر دولت اجازه تفکیک غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد را در یک پروژه مستقل بدهد، واگذاری کمیته مردمی استان خان هوا به عنوان نهاد حاکم مطابق با مقررات فعلی است و از پیشگامی و نزدیکی به واقعیت‌های محلی اطمینان حاصل می‌کند.

در مورد مقیاس و مساحت، طبق تصمیم شماره 794/QD-TTg مورخ 8 ژوئن 2015 نخست وزیر، کل مساحت زمین بازیابی شده برای این پروژه 1279.52 هکتار با 1288 خانوار با 4911 نفر جمعیت است. از این تعداد، مساحت دو کارخانه 998.01 هکتار است (کارخانه 1، 544.1 هکتار؛ کارخانه 2، 453.91 هکتار)؛ مساحت دو منطقه اسکان مجدد 85.65 هکتار، منطقه مسکونی 13.4 هکتار؛ منطقه گورستان 22.27 هکتار؛ منطقه ایستگاه پمپاژ 0.59 هکتار و منطقه اسکان مجدد 159.6 هکتار است.

در گزارش شماره 70/BC-UBND مورخ 5 سپتامبر 2025، کمیته مردمی استان خان هوا، کل مساحت مورد انتظار برای بازیابی زمین را 1130.14 هکتار، مربوط به 1153 خانوار با 5229 نفر جمعیت، به‌روزرسانی کرد. از این تعداد، مساحت دو کارخانه 815.03 هکتار (کارخانه 1، 409.53 هکتار؛ کارخانه 2، 405.5 هکتار) است؛ مساحت دو منطقه اسکان مجدد 119.25 هکتار است؛ و اقلام کمکی مانند تصمیم قبلی باقی می‌مانند.

در مورد سرمایه، طبق تصمیم 794/QD-TTg، کل سرمایه‌گذاری فاز اول پروژه 3,235.516 میلیارد دانگ ویتنام است که سرمایه آن طبق برنامه پس از توافق با کمیته مردمی استان نین توآن توسط گروه برق ویتنام (EVN) تأمین می‌شود. تاکنون، سرمایه پرداخت شده به 96.64 میلیارد دانگ ویتنام رسیده است که توسط کمیته مردمی استان نین توآن در تصمیم شماره 130/QD-UBND مورخ 23 آوریل 2018 تأیید شده است.

بر اساس داده‌های به‌روز شده، کمیته مردمی استان خان هوا، کل سرمایه‌گذاری جدید اولیه پروژه جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد را ۱۲۳۹۲ میلیارد دونگ ویتنام گزارش داد - که در مقایسه با سطح قدیمی به دلیل تعدیل منطقه بازیابی شده و قیمت‌های واقعی زمین، افزایش قابل توجهی را نشان می‌دهد. کار فهرست‌برداری در حال حاضر در حال اجرا است، اما به دلیل انتظار برای تعدیل سیاست کلی سرمایه‌گذاری پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن، هنوز مشکلات رویه‌ای وجود دارد.

طبق گزارش‌های محلی، اجرای زودهنگام پاکسازی محل در سال ۲۰۲۵ برای جلوگیری از هزینه‌های اضافی و تضمین پیشرفت تحویل محل برای سایر موارد فنی ضروری است. اجازه دادن به کمیته مردمی استان خان هوا برای تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری در پروژه در حالی که مرجع ذیصلاح هنوز سیاست سرمایه‌گذاری را تنظیم نکرده است، مطابق با سازوکار ویژه مندرج در بند ۶، ماده ۱۹ قانون سرمایه‌گذاری عمومی و بند ۲، ماده ۴ قطعنامه ۲۰۶/۲۰۲۵/QH۱۵ در مورد رسیدگی به مشکلات حقوقی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه است.

وزارت دارایی معتقد است که صدور قطعنامه‌ای برای تفکیک جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد در پروژه‌های مستقل، به تسریع پیشرفت، جلوگیری از اتلاف منابع و در عین حال تضمین زندگی پایدار برای مردم در منطقه پروژه کمک خواهد کرد.

پس از تصویب این مصوبه توسط دولت، وزارت دارایی به هماهنگی نزدیک با وزارت دادگستری و کمیته مردمی استان خان هوا در هدایت، نظارت بر اجرا و گزارش نتایج اجرا طبق مقررات ادامه خواهد داد.

منبع: https://baodautu.vn/de-xuat-tach-noi-dung-boi-thuong-tai-dinh-cu-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-thanh-du-an-rieng-d411735.html