پیشنهاد برای اجرای آزمایشی طرح کنفدراسیون عمومی کار ویتنام به عنوان سرمایه‌گذار مسکن اجتماعی

برخی از نظرات در کمیته حقوقی گفتند که نباید فوراً تصریح شود که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام سرمایه‌گذار پروژه‌های مسکن اجتماعی است، بلکه باید فقط برای مدت معینی به صورت آزمایشی اجرا شود.

این پیشنهاد در گزارش دریافت، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) کمیته حقوقی، مورخ ۲۴ آگوست، بیان شده است.

در ارائه‌های قبلی، دولت پیشنهاد داد که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، سرمایه‌گذار مسکن اجتماعی و اسکان کارگران باشد. با این حال، هنوز نظرات متفاوتی در مورد این پیشنهاد وجود دارد.

در ۳ آگوست، کنفدراسیون عمومی پیشنهاد داد که آنها فقط به عنوان آژانس مدیریتی، پروژه مسکن را اجرا کنند، نه مستقیماً به عنوان سرمایه‌گذار پروژه. این پروژه مسکن اجتماعی فقط برای اجاره است، نه برای فروش، و از منابع مالی اتحادیه به عنوان سرمایه برای اجرا و سرمایه‌گذاری استفاده می‌کند. مسکن اجاره‌ای مانند مسکن با سرمایه‌گذاری دولتی مدیریت و اداره می‌شود.

کمیته حقوقی اعلام کرد که برخی از نظرات با این پیشنهاد کنفدراسیون عمومی موافق هستند، زیرا معتقد بودند که این طرح منابع سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مسکن اجتماعی را تکمیل می‌کند و به بهبود و ارتقای کیفیت زندگی کارگران و افراد کم‌درآمد کمک می‌کند. با این حال، از آنجا که این‌ها پروژه‌های مسکن کارگری برای اجاره هستند، با سرمایه سرمایه‌گذاری بزرگ اما دوره بازگشت سرمایه طولانی، لازم است ارزیابی تأثیر بر منابع سرمایه‌گذاری و توانایی بازیابی سرمایه تکمیل شود.

برخی معتقدند که کنفدراسیون عمومی نباید به عنوان سرمایه‌گذار پروژه‌های مسکن اجتماعی و اسکان کارگران در پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) قید شود. از آنجا که این موضوع به دقت و از نظر تأثیر بر منابع ارزیابی نشده است، می‌تواند مشکلات زیادی را در رابطه با اثربخشی اجرای پروژه و توانایی حفظ سرمایه ایجاد کند.

از سوی دیگر، با سازوکاری که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام پیشنهاد داده است (منبع سرمایه، تأمین مالی اتحادیه‌های کارگری است، فقط اجرای پروژه‌های مسکن اجتماعی برای اجاره، بازیابی کند سرمایه)، منابع کافی برای دستیابی به هدف برخورداری همه پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات از نهادهای اتحادیه کارگری تا سال ۲۰۳۰ وجود نخواهد داشت.

از آنجایی که این یک موضوع جدید است، بسیاری از مطالب هنوز شفاف‌سازی نشده‌اند و به اندازه کافی پخته نیستند که در قانون گنجانده شوند، توصیه می‌شود کنفدراسیون عمومی کار ویتنام پروژه‌ای را برای گزارش به مجلس ملی جهت بررسی طرح آزمایشی محدود مدت سرمایه‌گذاری در پروژه‌های مسکن اجتماعی تدوین کند. پس از دوره آزمایشی، این سیاست مؤثر خواهد بود و سپس در قانون گنجانده می‌شود.

یک منطقه مسکن اجتماعی در Binh Duong. عکس: Quynh Tran — یک منطقه مسکن اجتماعی در Binh Duong . عکس: *Quynh Tran*

در حال حاضر، قانون مسکن سال ۲۰۱۴ به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام اجازه نمی‌دهد که در مسکن اجتماعی به طور کلی و مسکن برای کارگران پارک‌های صنعتی سرمایه‌گذاری کند. با این حال، این سازمانی با منابع مالی است که پروژه‌های مسکن را در مناطق نهادی اتحادیه‌های کارگری در تعدادی از مناطق اجرا کرده است. بنابراین، در پیش‌نویس‌های قانون مسکن (اصلاح‌شده) که قبلاً ارائه شده بود، دولت پیشنهاد داد که این آژانس سرمایه‌گذاری مسکن اجتماعی را به صورت آزمایشی انجام دهد.

طبق اعلام کنفدراسیون عمومی کار، در حال حاضر حدود ۱.۲ میلیون کارگر به مسکن نیاز دارند. دو سال پیش، این آژانس همچنین به دولت پیشنهاد داد که در ساخت مسکن اجتماعی مشارکت کند.

در خصوص مسئولیت سرمایه‌گذاران پروژه‌های تجاری در توسعه مسکن اجتماعی، کمیته دائمی کمیته حقوقی دو گزینه پیشنهاد داد.

گزینه ۱ ، حفظ مقررات فعلی و همچنین انتخاب شده توسط اکثریت نظرات در سازمان ارزیابی. یعنی، سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های تجاری را در مناطق شهری ویژه، نوع ۱، ۲ و ۳ انجام می‌دهند، باید زمینی را در پروژه برای مسکن اجتماعی رزرو کنند، یا از زمین در مکان‌های دیگر استفاده کنند، یا پول اهدا کنند. دولت این موضوع را به تفصیل مشخص خواهد کرد تا با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی هر محل و هر مرحله مطابقت داشته باشد. برای مناطق شهری عادی، کمیته مردمی استان معیارهایی را برای سرمایه‌گذاران تعیین خواهد کرد.

گزینه ۲ ، حفظ پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت، این است که سرمایه‌گذار مسئول ساخت مسکن اجتماعی نباشد، بلکه کمیته مردمی استان مسئول باشد. این گزینه‌ای است که پیشنهاد می‌شود توسط وزارت ساخت و ساز - سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس - حفظ شود.

همچنین طبق گزارش کمیته حقوقی، این آژانس اعلام کرد که پس از بازنگری، پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) این آیین‌نامه را که مراکز آموزشی، پرورش و مدیریت و بهره‌برداری حرفه‌ای از ساختمان‌های آپارتمانی را به عنوان مشاغل مشروط معرفی می‌کند، حذف کرد.

زیرا، پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت، این بخش را به عنوان یک بخش سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط پیشنهاد نمی‌کند و اصلاح قانون سرمایه‌گذاری برای افزودن عبارت «مشروط» را پیشنهاد نمی‌کند. طبق گفته آژانس بررسی، حذف این ماده، سازگاری با قانون سرمایه‌گذاری را تضمین می‌کند، رویه‌ها را ساده می‌کند و سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را تسهیل می‌کند.

قرار است امروز بعد از ظهر، کمیته دائمی مجلس ملی بیست و پنجمین جلسه خود را برای بحث در مورد اختلافات در پیش نویس قانون مسکن (اصلاح شده) برگزار کند.

آقای مین

لینک منبع