نکات جدید در مورد وظایف و اختیارات دولت با مقامات محلی

بعدازظهر ۱۲ فوریه، وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، گزارش پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده) را به مجلس ملی ارائه کرد.

این پیش‌نویس قانون شامل ۵ فصل و ۳۲ ماده (۲ فصل و ۱۸ ماده کمتر از قانون فعلی) است که تداوم و کلیت بالایی را مطابق با الزامات نوآوری در قانونگذاری دبیرکل و مجلس ملی تضمین می‌کند و ثبات و عملکرد بلندمدت در نظام حقوقی را تضمین می‌نماید.

به گفته وزیر کشور ، یکی از نکات برجسته، تکمیل مفاد اصولی در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و تفویض اختیار بین دولت، نخست وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه و مقامات محلی است (مواد ۷، ۸ و ۹ پیش‌نویس قانون).

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، پیشنهاد پیش‌نویس قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده) را ارائه کرد. عکس: Quochoi.vn

در مورد تمرکززدایی، پیش‌نویس قانون، اصل تمرکززدایی؛ مسئولیت‌های سازمان‌های دولتی مرکزی و مقامات محلی در انجام وظایف و اختیارات غیرمتمرکز را تعیین کرده است.

در مورد تمرکززدایی، طبق این اصل اجرا می‌شود که نهاد، سازمان، واحد و شخص غیرمتمرکز کاملاً مسئول نتایج انجام وظایف و اختیارات غیرمتمرکز هستند. در عین حال، پیش‌نویس قانون موارد زیر را روشن کرده است: موضوعات تمرکززدایی؛ اصول تمرکززدایی؛ اختیار و مسئولیت افراد در هنگام اجرای تمرکززدایی.

در خصوص اعطای مجوز، پیش‌نویس قانون، موضوع، روش، محتوا، دامنه، مدت زمان اعطای مجوز و شرایط اصلی در اجرای مجوز را روشن کرده است.

به گفته وزیر فام تی تان ترا، این یک نکته برجسته جدید، یک اصل اساسی و محوری برای سایر قوانین در نظام حقوقی، به عنوان مبنایی برای مقررات مربوط به تمرکززدایی است و برای اولین بار در قانون تشکیلات دولت (اصلاح شده) تنظیم شده است و الزامات فوری در انجام وظایف و اختیارات دولت، نخست وزیر، وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه و مقامات محلی را برآورده می‌کند.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، در بررسی این پیش‌نویس قانون، با افزودن مفادی در مواد ۷، ۸ و ۹ در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و مجوز برای نهادینه کردن سریع سیاست حزب در اجرای تمرکززدایی قوی و معقول و تفویض اختیار بین سطوح مرکزی و محلی موافقت کرد.

علاوه بر این، مفاد مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار و اختیارات که در پیش‌نویس قانون تشکیلات دولت (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) آمده است، ارتباط نزدیکی با یکدیگر دارند و برای اطمینان از انسجام و وحدت، به‌ویژه موارد زیر، نیاز به بررسی مداوم دارند:

رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی - هوانگ تان تونگ. عکس از Quochoi.vn

در خصوص موضوعاتی که تمرکززدایی دریافت می‌کنند، بند ۱، ماده ۸ پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت (اصلاح‌شده) موضوعاتی را که در سطح محلی تمرکززدایی دریافت می‌کنند، به شرح زیر معرفی می‌کند: شوراهای مردمی، کمیته‌های مردمی و روسای کمیته‌های مردمی؛ در همین حال، بند ۵، ماده ۱۴ پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند: «کمیته‌های مردمی در سطح استان می‌توانند به دولت، نخست‌وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه پیشنهاد تمرکززدایی به سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در سطح محلی را بدهند تا وظایف و اختیارات را مطابق با ظرفیت و شرایط عملی محل انجام دهند»، که ممکن است منجر به گسترش دامنه موضوعات محلی شود که از سطح مرکزی تمرکززدایی دریافت می‌کنند.

در عین حال، ماده ۵۰ قانون پایتخت، مسئولیت وزارتخانه‌ها، سازمان‌های همسطح وزارتخانه و نهادهای دولتی را در بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار به کمیته مردم شهر، سازمان‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته مردم شهر تصریح می‌کند.

پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) تعدادی از مفاد مربوط به تمرکززدایی و اختیارات را تصریح می‌کند که با پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت (اصلاح‌شده) متفاوت است.

بنابراین، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، پیشنهاد کرد که آژانس تدوین‌کننده به بررسی خود ادامه دهد تا موضوعاتی را که در سطح محلی از تمرکززدایی برخوردارند، به طور یکسان تنظیم کند و اصول کلی تمرکززدایی و تفویض اختیار را تضمین کند و اجرای سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض معقول قدرت بین سطوح مرکزی و محلی را تضمین کند؛ مسائل خاص تحت شمول تنظیم سایر قوانین یا مسائلی که باید برای تطبیق با واقعیت انعطاف‌پذیر باشند، نباید به طور سختگیرانه در این دو قانون تنظیم شوند، بلکه باید توسط قوانین تخصصی و اسناد فرعی تنظیم شوند.

Laodong.vn

منبع: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo