شکل‌دهی به آینده زنان ویتنامی، صلح و امنیت

اجرای برنامه اقدام ملی زنان، صلح و امنیت (2024-2030) توسط ویتنام معانی مهم بسیاری دارد و تعهد قوی ویتنام به دستور کار سازمان ملل متحد برای زنان، صلح و امنیت را مجدداً تأیید می‌کند.

Định hình tương lai của phụ nữ Việt Nam với hòa bình và an ninh

نمایندگان در کارگاه مشاوره ملی در مورد پیش نویس برنامه اقدام ملی در مورد زنان، صلح و امنیت، 6 نوامبر، در هانوی عکس یادگاری می گیرند. (عکس: توآن ویت)

قطعنامه ۱۳۲۵ - یک مبنای مشترک

معاون وزیر، دو هونگ ویت، در سخنرانی خود در کارگاه مشاوره ملی در مورد پیش‌نویس برنامه اقدام ملی زنان، صلح و امنیت در 6 نوامبر در هانوی، از چارلز فوریه، متفکر فرانسوی در اوایل قرن نوزدهم، نقل قول کرد که گفته بود: «آزادی زنان معیاری برای سنجش سطح آزادی اجتماعی است». در همین راستا، رئیس جمهور هوشی مین زمانی گفته بود: «صحبت کردن در مورد زنان، صحبت کردن در مورد نیمی از جامعه است. اگر زنان را آزاد نکنیم، نیمی از بشریت را آزاد نخواهیم کرد.»

حقایق تاریخی به ما نشان داده‌اند که ارتقای نقش زنان ارتباط نزدیکی با توسعه و پیشرفت جامعه بشری دارد. تنها زمانی که زنان توانمند شوند و به آنها برابری داده شود، تنها زمانی که به صداها و تجربیات زنان بها داده شود و آنها تقویت شوند، راه‌حل‌ها واقعاً جامع، پایدار و بلندمدت خواهند بود.

به گفته معاون وزیر، دو هونگ ویت، با این آگاهی و تفکر، جنبش حقوق زنان و برابری جنسیتی گام‌های مهم بسیاری به جلو برداشته است، از جمله دستاوردهای دستور کار زنان، صلح و امنیت (PNHBAN).

قطعنامه ۱۳۲۵ (۲۰۰۰) شورای امنیت سازمان ملل متحد (UNSC) تولد این دستور کار مهم را با دو هدف رقم زد: تضمین بهتر حقوق زنان و دختران و ارتقای مشارکت زنان در تمام مراحل حل منازعات و فرآیند ایجاد صلح.

دو سال پس از تصویب قطعنامه ۱۳۲۵، نهاد سازمان ملل متحد برای برابری جنسیتی و توانمندسازی زنان (زنان سازمان ملل) که در آن زمان با نام UNIFEM شناخته می‌شد، ارزیابی مستقلی انجام داد و اطلاعاتی در مورد نقش زنان در ایجاد صلح در کشورهای آسیب‌دیده از جنگ جمع‌آوری کرد.

این گزارش بر اهمیت و فوریت تبدیل چارچوب بین‌المللی در مورد PNHBAN به اقدامات خاص در هر کشور و منطقه تأکید می‌کند. بنابراین، از سال ۲۰۰۲، شورای امنیت سازمان ملل متحد توصیه‌هایی در مورد اجرای قطعنامه ۱۳۲۵ از طریق «برنامه‌های اقدام ملی» (NPAPs) ارائه کرده است.

تا سال ۲۰۰۵، دانمارک اولین کشوری بود که شورای ملی PNHBAN را توسعه داد. در حال حاضر، ۱۰۷ کشور عضو سازمان ملل متحد (حدود ۵۵٪) شورای ملی PNHBAN را تصویب کرده‌اند؛ از این تعداد، ۵۶ کشور اولین شورای ملی PNHBAN، ۲۷ کشور نسل دوم شوراهای ملی و ۱۵ کشور نسل سوم شوراهای ملی را دارند. ۶ کشور چهار شورای ملی PNHBAN دارند و ۲ کشور در حال اجرای پنجمین شورای ملی در این زمینه هستند.

سربازان زن بیمارستان صحرایی سطح ۲ شماره ۱ برای پیوستن به نیروهای حافظ صلح سازمان ملل متحد عازم می‌شوند. (عکس: QT)

سفری برای رسیدن به اهداف

در طول تاریخ، ویتنام تجربیات زیادی در زمینه PNHBAN داشته است. زنان ویتنامی سهم بسزایی در آرمان آزادی ملی، ساختن کشور، ایجاد هویت سنتی مردم ویتنام به طور کلی و به ویژه سنت زنان ویتنامی "قهرمان، شکست‌ناپذیر، وفادار و توانمند" داشته‌اند.

به گفته معاون وزیر، دو هونگ ویت، همین تجربیات باعث شده است که ویتنام از زمان اولین حضورش در شورای امنیت سازمان ملل در سال‌های ۲۰۰۸-۲۰۰۹، اولویت‌های مهمی را به ارتقای نقش زنان در حفظ صلح و امنیت بین‌المللی اختصاص دهد.

ویتنام با ریاست بر تصویب قطعنامه ۱۸۸۹ (۲۰۰۹) شورای امنیت سازمان ملل متحد در مورد نقش زنان و دختران در شرایط پس از جنگ - که یکی از چهار قطعنامه اصلی دستور کار PNHBAN شورای امنیت سازمان ملل متحد محسوب می‌شود - نقش مهمی ایفا کرد.

ویتنام یکی از اولین کشورهایی است که کنوانسیون رفع همه اشکال تبعیض علیه زنان (CEDAW) را امضا و تصویب کرد و به طور فعال در مجامع چندجانبه در مورد برابری جنسیتی با ابتکارات خاص بسیاری، به ویژه ابتکارات ویتنام در سازمان ملل متحد (UN) برای حفاظت و ارتقای حقوق زنان در بسیاری از زمینه‌ها مانند جلوگیری از قاچاق زنان و دختران، حقوق زنان ساحلی و تغییرات اقلیمی و غیره شرکت می‌کند.

ویتنام همچنین در حال حاضر کشوری است که نرخ بالایی از سربازان زن در عملیات حفظ صلح سازمان ملل متحد شرکت می‌کنند و به ۱۶ درصد می‌رسد که بسیار بالاتر از میانگین ۴ درصدی سازمان ملل است.

و در سال ۲۰۲۰، همچنین در هانوی، ویتنام با موفقیت کنفرانس بین‌المللی را برای جشن گرفتن بیستمین سالگرد اجرای قطعنامه ۱۳۲۵ شورای امنیت سازمان ملل متحد، تنها رویداد جهانی در سال سالگرد، سازماندهی کرد و تعهد هانوی به اقدام را با ۷۵ حامی مشترک تصویب کرد و از کشورها خواست تا یک شورای ملی در مورد PNHBAN تشکیل دهند.

با این حال، ویتنام همچنین درک می‌کند که مسیر تحقق هدف برابری جنسیتی به طور کلی و دستور کار برای زنان، صلح و امنیت به طور خاص هنوز با چالش‌های بسیاری روبرو است. اگرچه جنگ مدت‌هاست که پایان یافته است، مردم ویتنام، به ویژه زنان، هنوز با خطرات روزانه و همچنین عواقب جدی ناشی از بمب‌ها، مین‌ها، مواد منفجره و مواد شیمیایی سمی/دیوکسین باقی مانده روبرو هستند که بر ایمنی، امنیت و معیشت روزانه میلیون‌ها نفر تأثیر می‌گذارد...

در همین زمینه، معاون وزیر، دو هونگ ویت، ارزیابی کرد که اجرای کمیته راهبری ملی PNHBAN توسط ویتنام در این برهه از زمان، معانی مهم بسیاری دارد و تعهد قوی ویتنام به دستور کار PNHBAN را مجدداً تأیید می‌کند و زمینه را برای تلاش‌های مشترک جامعه بین‌المللی برای ترویج این دستور کار فراهم می‌آورد.

شورای ملی صلح و امنیت با هدف کاهش شکاف جنسیتی، ایجاد شرایط و فرصت‌هایی برای زنان جهت مشارکت و بهره‌مندی از برابری در زمینه‌های صلح و امنیت، به حفظ صلح، امنیت و توسعه پایدار کشور و سطح بین‌المللی کمک می‌کند.

این برنامه عملیاتی شامل چهار هدف اصلی است: افزایش مشارکت کامل و معنادار زنان ویتنامی در امور خارجه، دفاع، امنیت، تضمین امنیت اجتماعی، مدیریت و پاسخگویی به چالش‌های امنیتی غیرسنتی کشور و همچنین حفظ صلح و امنیت بین‌المللی؛ پیشگیری و پاسخگویی بهتر به خشونت مبتنی بر جنسیت، به ویژه در زمینه حوادث و بلایا؛ تقویت جریان‌سازی جنسیتی در فعالیت‌های امداد و بازیابی، از جمله غلبه بر پیامدهای حوادث و بلایا، غلبه بر پیامدهای جنگ و سازگاری با تغییرات اقلیمی؛ ارتقای نقش و صدای ویتنام در ترویج دستور کار PNHBAN در مجامع چندجانبه، به ویژه در ASEAN و سازمان ملل.

پس از تدوین، شورای ملی چارچوب‌های سیاستی در مورد برابری جنسیتی و توانمندسازی زنان، به ویژه اولین چارچوب جامع در این زمینه در حوزه صلح و امنیت، را با اهداف و راه‌حل‌های مشخص برای ارتقای بیشتر اقدامات برای PNHBAN، به ویژه در مواجهه با چالش‌های نوظهور و چالش‌های امنیتی غیرسنتی، تکمیل و تکمیل خواهد کرد.

نماینده ارشد موقت نهاد زنان سازمان ملل متحد با تأکید بر اهمیت طرح اقدام ملی زنان و دختران در ویتنام گفت: «بیایید به یاد داشته باشیم که ما فقط در حال تدوین یک سند نیستیم، بلکه آینده زنان و دختران ویتنامی را شکل می‌دهیم.»

ویتنام همیشه "همراهانی" دارد

خانم کارولین نیامایمومب، نماینده ارشد موقت نهاد زنان سازمان ملل متحد در ویتنام، در این کارگاه آموزشی از تأسیس شورای ملی حقوق زنان توسط ویتنام بسیار قدردانی کرد.

خانم کارولین نیامایمومب گفت که این اقدامی برای تحقق تعهد دولت ویتنام در اجرای تعهد اقدام هانوی است که در کنفرانس ۲۰۲۰ به دست آمد، تعهدی که عبارت است از به رسمیت شناختن نقش مهم زنان ویتنامی در ایجاد صلح و توسعه پایدار.

به گفته خانم کارولین نیامایمومب، ویتنام در سال‌های اخیر مشارکت زنان را افزایش داده، ادغام اجتماعی را تقویت کرده، رویکرد مهمی را برای زنان جهت همکاری در حل مناقشات نشان داده و تعهد مداومی برای حرکت به سوی اهداف توسعه پایدار دارد. خانم کارولین نیامایمومب تأکید کرد: «سازمان ملل متحد در این مسیر ویتنام را همراهی خواهد کرد.»

نمایندگان دیپلماتیک بسیاری از کشورهای جهان در سخنرانی خود در این کارگاه، مراتب قدردانی خود را از تأسیس کمیته ملی راهبری PNHBAN توسط ویتنام ابراز کردند.

نماینده دپارتمان سیاسی سفارت اندونزی در ویتنام با به اشتراک گذاشتن تجربه اندونزی - کشوری که این برنامه اقدام ملی را به مدت 10 سال اجرا کرده است - گفت که اندونزی علاوه بر ترویج همکاری‌های بین‌المللی در زمینه PNHBAN، توجه ویژه‌ای به مشارکت سطوح محلی و مردمی در این برنامه دارد که مهمترین هسته‌ها برای دستیابی به موفقیت برنامه در سطح ملی محسوب می‌شوند و به تدریج به سطوح منطقه‌ای و بین‌المللی افزایش می‌یابند.

نروژ به عنوان کشوری که نسل پنجم طرح اقدام ملی در مورد PNHBAN را اجرا می‌کند، تجربه زیادی نیز در این زمینه دارد. نماینده سفارت نروژ تأکید کرد که ایجاد استانداردی برای ارزیابی اجرای این برنامه بسیار مهم است و یک سیستم مرجع ایجاد می‌کند که از سطح محلی تا مرکزی فعالیت می‌کند. بنابراین، ویتنام نیز باید در اجرای طرح اقدام خود به این عامل توجه کند.

بنابراین، می‌توانیم به وضوح نقش، اهمیت و جایگاه شورای ملی زنان و دختران در ویتنام را در شرایط فعلی ببینیم. همانطور که نماینده ارشد موقت نهاد زنان سازمان ملل در ویتنام تأکید کرد: «بیایید به یاد داشته باشیم که ما فقط در حال شکل دادن به یک سند نیستیم، بلکه آینده زنان و دختران ویتنامی و همچنین صلح و امنیت کشور خود را شکل می‌دهیم.»

منبع