اندازه‌گیری پیشرفت در پروژه جاده کمربندی شماره ۴ در منطقه پایتخت هانوی.

برای سرمایه‌گذار پروژه ساخت جاده کمربندی شماره ۴ منطقه پایتخت هانوی، دستیابی به هدف تعیین‌شده توسط مجلس ملی و دولت، که اساساً تکمیل کل مسیر تا سال ۲۰۲۶ و بهره‌برداری از آن در سال ۲۰۲۷ است، آسان نخواهد بود.

شرکت ویناکونکس در حال ساخت جاده موازی با جاده کمربندی شماره ۴ است که از هانوی می‌گذرد.

افزایش فشار برای رسیدن به ضرب‌الاجل‌ها.

آقای نگوین دِ کوانگ، معاون مدیر کل شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه ویتنام (VEC)، گفت: «ما به سرعت در حال تکمیل تأسیس شرکت پروژه و مذاکره و امضای قرارداد با سرمایه‌گذار پروژه جزء ۳، که هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز حمل و نقل هانوی است، هستیم.»

شرکت VEC یکی از سرمایه‌گذاران کنسرسیومی است که در مناقصه پروژه جزء ۳ - سرمایه‌گذاری و ساخت بزرگراه به روش PPP، نوع قرارداد BOT، از پروژه سرمایه‌گذاری و ساخت جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی - برنده شد.

ناتوانی در به سرانجام رساندن مذاکرات قرارداد، دلیل اصلی عدم قرار گرفتن پروژه جزء ۳ - «قلب» پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز جاده کمربندی ۴ منطقه پایتخت هانوی - در گروه ۲۵۰ پروژه انتخاب شده برای شروع و افتتاح در ۱۹ آگوست است.

پیشرفت پروژه‌های بخش جاده‌های موازی

پروژه جزء ۲.۱، سرمایه‌گذاری در ساخت جاده موازی (جاده شهری) از طریق شهر هانوی: کمیته مردم هانوی، آژانس مدیریتی است که این پروژه را تحت مدل سرمایه‌گذاری عمومی اجرا می‌کند. این پروژه تقریباً ۵۸.۲ کیلومتر طول، با ۲ خط عبوری و سرمایه‌گذاری اولیه تقریبی ۵۳۸۸ میلیارد دانگ ویتنامی است که از بودجه محلی تأمین می‌شود.

کمیته خلق هانوی طرح و برآورد هزینه بسته‌های ساختمانی را تصویب کرد، پیمانکاران را انتخاب کرد، قراردادها را امضا کرد و پروژه را در 25 ژوئن 2023 آغاز کرد.

پروژه جزء ۲.۲، سرمایه‌گذاری در ساخت جاده موازی (جاده شهری) از طریق استان هونگ ین : کمیته مردمی استان هونگ ین، آژانس مدیریتی است که این پروژه را تحت قالب سرمایه‌گذاری عمومی اجرا می‌کند، با طول تقریبی ۱۹.۳ کیلومتر، مقیاس ۲ خطه و سرمایه‌گذاری اولیه کل تقریباً ۱۵۰۵ میلیارد دانگ ویتنام که از بودجه محلی تأمین می‌شود.

کمیته مردمی استان هونگ ین، طراحی و برآورد هزینه بسته‌های ساختمانی را تصویب کرد، پیمانکاران را انتخاب کرد، قراردادها را امضا کرد و پروژه را در ۲ نوامبر ۲۰۲۳ آغاز کرد.

پروژه جزء ۲.۳، سرمایه‌گذاری در ساخت جاده موازی (جاده شهری) از طریق استان باک نین : کمیته مردمی استان باک نین، آژانس مدیریتی است که این پروژه را تحت قالب سرمایه‌گذاری عمومی اجرا می‌کند، با طول تقریبی ۳۵.۳ کیلومتر، مقیاس ۲ خطه و سرمایه‌گذاری اولیه کل تقریباً ۲۷۹۴ میلیارد دانگ ویتنام که از بودجه محلی تأمین می‌شود.

این پروژه به ۳ بسته مناقصه تقسیم شده است. کمیته مردمی استان باک نین، طراحی و برآورد هزینه هر ۳ بسته مناقصه ساخت را تأیید کرده، پیمانکاران را انتخاب کرده، قراردادها را امضا کرده و ساخت بسته مناقصه شماره ۱۴ را در ۱۸ دسامبر ۲۰۲۳، بسته مناقصه شماره ۱۵ را در ۱۰ آوریل ۲۰۲۴ و بسته مناقصه شماره ۱۶ را در ۳۱ مه ۲۰۲۴ آغاز کرده است.

قابل درک است که طرف‌های مربوطه در حال حاضر قصد دارند پروژه جزء ۳ را در سه ماهه چهارم سال ۲۰۲۵ آغاز کنند و تاریخ شروع آن ۱۹ دسامبر ۲۰۲۵، مصادف با هشتادمین سالگرد تأسیس ارتش خلق ویتنام، تعیین شده است.

پیش از این، در اواسط ژوئن ۲۰۲۵، پس از بیش از ۶ ماه انتخاب، رئیس کمیته خلق هانوی تصمیم شماره ۲۹۵۲/QD-UBND را امضا کرد که نتایج انتخاب سرمایه‌گذار برای پروژه جزء ۳ را تأیید می‌کرد. سرمایه‌گذار منتخب، کنسرسیومی از شرکت سرمایه‌گذاری سیتی‌لند لیمیتد، شرکت سان‌فلاور سایگون لیمیتد، VEC و شرکت سهامی سرمایه‌گذاری هورایزن بود.

مشخص است که هزینه پیشنهادی برای اجرای پروژه جزء ۳ توسط کنسرسیوم CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon، ۵۶,۰۵۰ میلیارد دونگ ویتنامی است که از این میزان، زیرپروژه با استفاده از سرمایه دولتی در پروژه PPP، کل سرمایه‌گذاری ۲۳۸۶۱ میلیارد دونگ ویتنامی را به خود اختصاص داده است؛ بخش باقیمانده با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذار، ۳۲۱۸۹.۵۴ میلیارد دونگ ویتنامی است و دوره وصول عوارض برای بازیابی سرمایه پروژه جزء ۳ (طبق پیشنهاد سرمایه‌گذار) ۲۱.۳۶ سال است.

نکته قابل توجه این است که قیمت پیشنهادی کنسرسیوم برنده سرمایه‌گذاران، اگرچه کمتر از کل سرمایه‌گذاری برای پروژه جزء ۳ مصوب در تصمیم شماره ۶۴۷۹/QD-UBND مورخ ۲۰ دسامبر ۲۰۲۳ کمیته خلق هانوی (۵۶,۲۹۳ میلیارد دونگ ویتنامی) است، اما ۲۷۴۶ میلیارد دونگ ویتنامی بیشتر از کل سرمایه‌گذاری مصوب کمیته خلق هانوی در طرح مالی به‌روز شده (۵۳,۳۰۲ میلیارد دونگ ویتنامی) در تصمیم شماره ۷۱۲/QD-UBND مورخ ۱۴ فوریه ۲۰۲۵ است.

علاوه بر این، کنسرسیوم CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon در پیشنهاد فنی خود، یک بازه زمانی ساخت ۳۶ ماهه برای پروژه جزء ۳ (پیشرفت ساخت) (با شروع بهره‌برداری و جمع‌آوری عوارض برنامه‌ریزی شده برای ژوئن ۲۰۲۸) پیشنهاد کرد. این جدول زمانی پیشنهادی با بازه زمانی مندرج در اسناد مناقصه (تکمیل در سال ۲۰۲۷) مغایرت دارد و به طور قابل توجهی از مهلت تعیین شده توسط مجلس ملی و دولت، که اساساً تکمیل کل خط در سال ۲۰۲۶ و بهره‌برداری از آن در سال ۲۰۲۷ است، فراتر می‌رود.

رئیس یک شرکت ساختمانی حمل و نقل که در پیشنهاد سرمایه‌گذاری برای این پروژه شرکت داشت، اظهار داشت: «این می‌تواند یکی از دلایلی باشد که مذاکرات در مورد مفاد کلیدی قرارداد BOT برای پروژه جزء ۳ بیش از حد برنامه‌ریزی شده طول کشیده است.»

طبق گزارش‌ها، پروژه بخش ۳ در مجموع تقریباً ۱۱۳.۵۲ کیلومتر طول دارد که ۱۰۳.۸۲ کیلومتر آن مسیر اصلی است که با مقیاس ۴ خط، مطابق با استانداردهای بزرگراه کلاس A، با سرعت طراحی ۱۰۰ کیلومتر در ساعت ساخته شده است.

تقریباً ۶۰ کیلومتر از مسیر تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در حال سرمایه‌گذاری است؛ بخش باقیمانده (شامل پل‌های روی رودخانه‌های اصلی مانند هونگ ها، می سو، هوآی تونگ و غیره) توسط بودجه دولتی تأمین مالی شده و به یک زیرپروژه مجزا در پروژه جزء ۳ تبدیل خواهد شد.

از آنجا که بخش‌های ساخته شده با سرمایه مشارکت عمومی-خصوصی با بخش‌های سرمایه‌گذاری شده با بودجه دولتی در هم آمیخته‌اند، پروژه بخش ۳ تنها در صورتی می‌تواند به صورت همزمان اجرا شود و به کارایی سرمایه‌گذاری دست یابد که بخش ساخته شده توسط کنسرسیوم CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon طبق برنامه تکمیل شود.

تنگنا در منبع خاکریز.

باید اضافه کرد که نگرانی‌ها در مورد پیشرفت پروژه‌های ساختمانی بخش سرمایه‌گذاری جاده کمربندی شماره ۴ منطقه پایتخت هانوی، به وضوح در گزارش شماره ۱۹۲/BC-BXD که وزارت ساخت و ساز اخیراً اوایل این هفته به کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی ارائه کرده است، بیان شده است.

به طور خاص، میزان پیشرفت ساخت و ساز پروژه ۲.۱ - ساخت جاده موازی از طریق شهر هانوی - تقریباً به ۷۰٪ و پروژه ۲.۲ - ساخت جاده موازی از طریق هونگ ین - به ۵۰.۲۱٪ رسیده است که اساساً مطابق با برنامه پیشرفت مورد نیاز است.

در همین حال، پیشرفت پروژه جزء ۲.۳ - ساخت جاده موازی از طریق باک نین - تنها به ۳۹.۵۶ درصد رسیده است که از برنامه عقب مانده است. دلیل اصلی آن کمبود مصالح شن و ماسه مورد نیاز برای تثبیت خاک است که بر پیشرفت کلی پروژه تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، با توجه به برخی موانع در پاکسازی زمین، اجرای رویه‌های استخراج مواد و شرایط نامساعد جوی، تلاش‌های پیشگیرانه، عزم و اراده و فداکاری فوق‌العاده از سوی سازمان‌های مدیریتی، سرمایه‌گذاران و پیمانکاران برای اطمینان از تحقق برنامه تعیین‌شده مورد نیاز است.

در کنار ناتوانی در به نتیجه رساندن مذاکرات قرارداد، تأمین مصالح ساختمانی چالش بزرگی برای پروژه جزء ۳ است.

به گفته آقای لی آنه توآن، معاون وزیر ساخت و ساز، پروژه بخش ۳ یک پروژه بسیار بزرگ در بخش حمل و نقل با ویژگی‌ها و جنبه‌های فنی پیچیده است. این اولین پروژه‌ای است که از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری تحت روش PPP به یک زیرپروژه سرمایه‌گذاری عمومی تفکیک شده است و در حال حاضر در حال مذاکره و امضای قرارداد با سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه است.

بنابراین، در حال حاضر، پیمانکار پروژه جزء ۳ مشمول سازوکار ویژه بهره‌برداری از مواد مندرج در قطعنامه شماره ۵۶/۲۰۲۲/QH۱۵ نخواهد بود، همانطور که برای پیمانکاران سایر پروژه‌های جزء ساختمانی تحت پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی (به مدت ۲ سال از ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ تا ۱۶ ژوئن ۲۰۲۴) نیز صادق است.

در حال حاضر، منابع تجاری مصالح ساختمانی بسیار کمیاب هستند که این امر باعث افزایش قیمت‌ها شده و به طور جدی بر پیشرفت و هزینه‌های بسیاری از پروژه‌ها، به ویژه پروژه‌هایی که از بودجه دولتی استفاده می‌کنند، تأثیر می‌گذارد (نخست وزیر در 10 ژوئن 2025، ابلاغیه رسمی شماره 85/CĐ-TTg را در مورد تقویت اقدامات برای مدیریت و تثبیت قیمت مصالح ساختمانی صادر کرد).

در همین حال، کل تقاضای مصالح خاکریزی برای پروژه جزء ۳ به ۱۰.۰۲۸ میلیون متر مکعب می‌رسد که شامل ۵.۰۲۴ میلیون متر مکعب خاک خاکریزی و ۵.۰۰۴ میلیون متر مکعب ماسه خاکریزی است.

بنابراین، اگر نتوان تضمین کرد که تأمین مصالح ساختمانی متعارف، نیازها را طبق برنامه اجرا برآورده می‌کند، مطمئناً بر کار ساخت و ساز تأثیر خواهد گذاشت و خطر عدم تحقق پیشرفت پروژه جزء ۳ را به همراه خواهد داشت و بر کارایی سرمایه‌گذاری کل پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز جاده کمربندی ۴ منطقه پایتخت هانوی تأثیر خواهد گذاشت.

یکی از مقامات وزارت ساخت و ساز اظهار داشت: «ما پیشنهاد می‌کنیم که کمیته اقتصادی و مالی به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی بازخورد ارائه دهد تا اجازه دهد دوره اجرای سازوکار واگذاری حقوق معدن به پیمانکاران (مطابق بند 2، ماده 5، قطعنامه 43/2022/QH15) تا زمان تکمیل کل پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت جاده کمربندی 4 - منطقه پایتخت هانوی تمدید شود تا الزامات مربوط به مصالح ساختمانی برای پروژه‌های مهم بزرگراه ملی، به ویژه برای پروژه جزء 3 که برای ساخت و ساز آماده می‌شود و انتظار می‌رود در سال 2027 تکمیل شود، برآورده شود.»

منبع: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html