«اندازه‌گیری» پیشرفت در پروژه کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی

برای سرمایه‌گذار پروژه سرمایه‌گذاری ساخت جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی، دستیابی به هدف تعیین‌شده توسط مجلس ملی و دولت مبنی بر تکمیل اساسی کل مسیر تا سال ۲۰۲۶ و بهره‌برداری از آن در سال ۲۰۲۷، آسان نیست.

شرکت Vinaconex جاده‌ای موازی با جاده کمربندی شماره ۴ که از شهر هانوی می‌گذرد، احداث می‌کند.

افزایش فشار بر پیشرفت

آقای نگوین دِ کونگ، معاون مدیر کل شرکت بزرگراه ویتنام (VEC)، گفت: «ما به سرعت در حال تکمیل مراحل تأسیس شرکت پروژه و مذاکره و امضای قرارداد با سرمایه‌گذار پروژه جزء ۳، یعنی هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز ترافیک هانوی، هستیم.»

شرکت VEC واحدی از کنسرسیوم سرمایه‌گذارانی است که در مناقصه پروژه جزء ۳ - سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه به روش PPP، نوع قرارداد BOT، تحت پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی - برنده شد.

ناتوانی در تکمیل فرآیند مذاکره قرارداد، دلیل اصلی این است که چرا پروژه جزء ۳ - «قلب» پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی - نمی‌تواند در میان گروه ۲۵۰ پروژه انتخاب شده برای شروع ساخت و افتتاح در ۱۹ آگوست باشد.

پیشرفت پروژه‌های موازی اجزای جاده‌ای

پروژه جزء ۲.۱، سرمایه‌گذاری در ساخت جاده موازی (جاده شهری) از طریق شهر هانوی: کمیته مردم هانوی مرجع ذیصلاح اجراکننده در قالب سرمایه‌گذاری عمومی، به طول حدود ۵۸.۲ کیلومتر، مقیاس ۲ خط، سرمایه‌گذاری کل اولیه حدود ۵۳۸۸ میلیارد دانگ ویتنام، سرمایه بودجه محلی است.

کمیته خلق هانوی طرح و برآورد هزینه بسته‌های ساختمانی را تصویب کرد، پیمانکاران را انتخاب کرد، قراردادها را امضا کرد و پروژه را در 25 ژوئن 2023 آغاز کرد.

پروژه جزء ۲.۲، سرمایه‌گذاری در ساخت جاده موازی (جاده شهری) از طریق استان هونگ ین : کمیته مردمی استان هونگ ین، مرجع ذیصلاح اجراکننده در قالب سرمایه‌گذاری عمومی، به طول حدود ۱۹.۳ کیلومتر، مقیاس ۲ خطه، سرمایه‌گذاری کل اولیه حدود ۱۵۰۵ میلیارد دونگ ویتنام، سرمایه بودجه محلی است.

کمیته مردمی استان هونگ ین، طراحی و برآورد هزینه بسته‌های ساختمانی را تصویب کرد، پیمانکاران را انتخاب کرد، قراردادها را امضا کرد و پروژه را در ۲ نوامبر ۲۰۲۳ آغاز کرد.

پروژه جزء ۲.۳، سرمایه‌گذاری در ساخت جاده موازی (جاده شهری) از طریق استان باک نین : کمیته مردمی استان باک نین مرجع ذیصلاح اجراکننده در قالب سرمایه‌گذاری عمومی، به طول حدود ۳۵.۳ کیلومتر، مقیاس ۲ خط، سرمایه‌گذاری اولیه کل حدود ۲۷۹۴ میلیارد دانگ ویتنام، سرمایه بودجه محلی است.

این پروژه به ۳ بسته تقسیم شده است. کمیته مردمی استان باک نین، طراحی و برآورد ۳/۳ بسته ساختمانی را تأیید کرده، پیمانکاران را انتخاب کرده، قراردادها را امضا کرده و ساخت بسته ۱۴ را در ۱۸ دسامبر ۲۰۲۳، بسته ۱۵ را در ۱۰ آوریل ۲۰۲۴ و بسته ۱۶ را در ۳۱ مه ۲۰۲۴ آغاز کرده است.

مشخص است که طرف‌های مربوطه در حال حاضر قصد دارند ساخت بخش ۳ را در سه ماهه چهارم سال ۲۰۲۵ آغاز کنند و تاریخ شروع دقیق آن ۱۹ دسامبر ۲۰۲۵ است تا هشتادمین سالگرد تأسیس ارتش خلق ویتنام جشن گرفته شود.

پیش از این، در اواسط ژوئن ۲۰۲۵، پس از بیش از ۶ ماه انتخاب، رئیس کمیته خلق هانوی تصمیم شماره ۲۹۵۲/QD-UBND را امضا کرد که نتایج انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه جزء ۳ را تأیید می‌کرد. سرمایه‌گذار منتخب، کنسرسیومی از شرکت سرمایه‌گذاری املاک و مستغلات CityLand Limited - شرکت سان‌فلاور سایگون لیمیتد - VEC - شرکت سهامی سرمایه‌گذاری هورایزن (Horizon) بود.

مشخص است که قیمت پیشنهادی برای اجرای پروژه جزء ۳ از شرکت مشترک CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon، ۵۶,۰۵۰ میلیارد دانگ ویتنامی است که از این مبلغ، کل سرمایه سرمایه‌گذاری برای زیرپروژه‌ای که از سرمایه دولتی در پروژه PPP استفاده می‌کند، ۲۳,۸۶۱ میلیارد دانگ ویتنامی است؛ بخش باقیمانده با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذار، ۳۲,۱۸۹.۵۴ میلیارد دانگ ویتنامی است و زمان لازم برای جمع‌آوری هزینه‌ها جهت بازیابی سرمایه پروژه جزء ۳ (طبق پیشنهاد سرمایه‌گذار) ۲۱.۳۶ سال است.

شایان ذکر است، اگرچه قیمت پیشنهادی کنسرسیوم سرمایه‌گذار برنده کمتر از کل سرمایه‌گذاری پروژه جزء ۳ مصوب در تصمیم شماره ۶۴۷۹/QD-UBND مورخ ۲۰ دسامبر ۲۰۲۳ کمیته خلق هانوی (۵۶۲۹۳ میلیارد دونگ) است، اما ۲۷۴۶ میلیارد دونگ بیشتر از کل سرمایه‌گذاری مصوب کمیته خلق هانوی برای به‌روزرسانی طرح مالی (۵۳۳۰۲ میلیارد دونگ) در تصمیم شماره ۷۱۲/QD-UBND مورخ ۱۴ فوریه ۲۰۲۵ است.

علاوه بر این، در پیشنهاد فنی، شرکت مشترک CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon Joint Venture یک دوره اجرای ۳۶ ماهه برای بخش ۳ (پیشرفت ساخت و ساز) پیشنهاد داد (تاریخ شروع بهره‌برداری از پروژه و اخذ عوارض ژوئن ۲۰۲۸ است). این پیشرفت پیشنهادی با زمان مشخص شده در اسناد مناقصه (تکمیل در سال ۲۰۲۷) مطابقت ندارد و به طور قابل توجهی از نقطه عطف پیشرفت تعیین شده توسط مجلس ملی و دولت، که اساساً تکمیل کل مسیر در سال ۲۰۲۶ و بهره‌برداری از آن در سال ۲۰۲۷ است، فراتر می‌رود.

یکی از مدیران یک شرکت ساخت و ساز حمل و نقل که در پیشنهاد سرمایه گذاری برای این پروژه شرکت داشت، اظهار داشت: «این می‌تواند یکی از دلایلی باشد که روند مذاکره در مورد مفاد اصلی قرارداد BOT پروژه جزء ۳ بیش از حد برنامه ریزی شده طول کشید.»

مشخص است که پروژه بخش ۳ در مجموع حدود ۱۱۳.۵۲ کیلومتر طول دارد که ۱۰۳.۸۲ کیلومتر از مسیر اصلی آن با مقیاس ۴ خط، طبق استانداردهای بزرگراه کلاس A، با سرعت طراحی ۱۰۰ کیلومتر در ساعت، ساخته شده است.

طول مسیر سرمایه‌گذاری شده تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی حدود ۶۰ کیلومتر است؛ بخش باقیمانده (شامل پل‌های رودخانه‌ای بزرگ مانند هونگ ها، می سو، هوآی تونگ و غیره) که از بودجه‌ی دولتی استفاده می‌کند، به یک زیرپروژه‌ی جداگانه در پروژه‌ی جزء ۳ تفکیک شده است.

از آنجا که بخش‌های ساخته شده با سرمایه مشارکت عمومی-خصوصی با بخش‌های سرمایه‌گذاری شده با بودجه دولتی در هم تنیده شده‌اند، پروژه بخش ۳ تنها در صورتی می‌تواند به صورت همزمان مورد بهره‌برداری قرار گیرد و کارایی سرمایه‌گذاری را ارتقا دهد که بخش‌های ساخته شده توسط CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon Joint Venture طبق برنامه تکمیل شوند.

تنگنای منبع خاک

باید اضافه کرد که نگرانی‌ها در مورد پیشرفت پروژه‌های ساختمانیِ بخش سرمایه‌گذاریِ ساخت جاده کمربندی شماره ۴ - منطقه پایتختی هانوی، به وضوح در گزارش شماره ۱۹۲/BC-BXD که وزارت ساخت و ساز اوایل این هفته به کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی ارسال کرده است، نشان داده شده است.

به طور خاص، میزان پیشرفت ساخت و ساز در پروژه ۲.۱ - ساخت جاده موازی از طریق شهر هانوی - به حدود ۷۰ درصد و در پروژه ۲.۲ - ساخت جاده موازی از طریق هونگ ین - به ۵۰.۲۱ درصد رسید که اساساً مطابق با پیشرفت مورد نیاز است.

در همین حال، پیشرفت پروژه جزء ۲.۳ - ساخت جاده موازی از طریق باک نین - تنها به ۳۹.۵۶ درصد رسیده است که کندتر از حد مورد نیاز است، که عمدتاً به دلیل کمبود مصالح شن و ماسه برای اصلاح خاک ضعیف است و بر پیشرفت کلی پروژه تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، با توجه به برخی مشکلات در فرآیند پاکسازی محل، اجرای رویه‌های مربوط به مصالح معدنی و شرایط نامساعد جوی، ابتکار عمل، عزم و تلاش چشمگیر مقامات ذیصلاح، سرمایه‌گذاران و پیمانکاران برای اطمینان از پیشرفت تعیین‌شده ضروری است.

در کنار ناتوانی در تکمیل فرآیند مذاکره قرارداد، منبع مصالح ساختمانی چالش بزرگی برای پروژه جزء ۳ است.

آقای لی آنه توان، معاون وزیر ساخت و ساز، گفت که پروژه بخش ۳ در بخش حمل و نقل بسیار بزرگ است، ویژگی‌های فنی پیچیده‌ای دارد و اولین پروژه‌ای است که از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری تحت روش PPP به یک زیرپروژه سرمایه‌گذاری عمومی تقسیم شده و در حال مذاکره و امضای قرارداد با سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه است.

بنابراین، در حال حاضر، پیمانکار پروژه جزء ۳، مانند پیمانکاران سایر پروژه‌های ساخت و نصب جزء تحت پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی (به مدت ۲ سال از ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ تا ۱۶ ژوئن ۲۰۲۴)، مشمول سازوکار ویژه بهره‌برداری از مواد مقرر در قطعنامه شماره ۵۶/۲۰۲۲/QH۱۵ نخواهد بود.

در واقع، عرضه مصالح ساختمانی تجاری در حال حاضر بسیار کمیاب است و این امر باعث افزایش قیمت‌ها شده و به طور جدی بر پیشرفت و هزینه‌های ساخت بسیاری از پروژه‌ها، به ویژه پروژه‌هایی که از سرمایه بودجه دولتی استفاده می‌کنند، تأثیر می‌گذارد (نخست وزیر ابلاغیه رسمی شماره 85/CD-TTg مورخ 10 ژوئن 2025 را در مورد تقویت راه‌حل‌ها برای مدیریت و تثبیت قیمت مصالح ساختمانی صادر کرد).

در همین حال، کل تقاضای مصالح خاکریزی برای پروژه جزء ۳ تا ۱۰.۰۲۸ میلیون متر مکعب است که شامل ۵.۰۲۴ میلیون متر مکعب خاک خاکریزی و ۵.۰۰۴ میلیون متر مکعب ماسه خاکریزی می‌شود.

بنابراین، اگر نتوان از تأمین مصالح ساختمانی رایج برای تأمین تقاضا با توجه به پیشرفت اجرا اطمینان حاصل کرد، مطمئناً بر اجرای ساخت و ساز تأثیر خواهد گذاشت و این خطر وجود دارد که پیشرفت اجرای پروژه جزء ۳ تضمین نشود و بر کارایی سرمایه‌گذاری کل پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی تأثیر بگذارد.

رئیس وزارت ساخت و ساز گفت: «از کمیته اقتصادی و مالی درخواست می‌شود تا با مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی مشورت کند تا اجازه دهد دوره اجرای سازوکار واگذاری معادن به پیمانکاران معدن (مطابق بند ۲، ماده ۵، قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵) تا زمان تکمیل کل پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز جاده کمربندی ۴ - منطقه پایتخت هانوی تمدید شود تا الزامات مصالح ساختمانی برای اجرای پروژه‌های مهم بزرگراه ملی، به ویژه برای پروژه جزء ۳ که در حال آماده‌سازی برای اجرا است و انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۷ تکمیل شود، برآورده شود.»

منبع: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html