یک شرکت ویتنامی می‌تواند برای یک پروژه راه‌آهن پرسرعت، چه حجمی از پیشنهاد را ارائه دهد؟

بسیاری از شرکت‌های ساختمانی داخلی، مقیاس بسته مناقصه‌ای را که می‌توانند در صورت اجازه شرکت در ساخت پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب انجام دهند، پیشنهاد داده‌اند.

اتاق بزرگ اما موانع زیاد

امروز (۲۱ مارس)، انجمن پیمانکاران ساختمانی ویتنام (VACC) کارگاهی را برای پیمانکاران داخلی ترتیب داد تا منابع داخلی را برای مشارکت در ساخت پروژه‌های راه‌آهن پرسرعت (HSR) در محور شمال-جنوب ارتقا دهد.

رهبران هیئت مدیره مدیریت پروژه راه آهن در این کارگاه اطلاع رسانی کردند.

آقای چو وان توان، معاون مدیر هیئت مدیره مدیریت پروژه راه آهن ( وزارت ساخت و ساز ) گفت که در حال حاضر، علاوه بر 7 خط راه آهن موجود، 2 پروژه راه آهن وجود دارد که توسط مجلس ملی برای سیاست گذاری سرمایه گذاری تصویب شده است، که عبارتند از پروژه راه آهن سریع السیر در محور شمال-جنوب و پروژه راه آهن لائو کای-هانوی-های فونگ.

از این تعداد، پروژه راه‌آهن دونگ نای در نوامبر 2024 برای سرمایه‌گذاری تصویب شد که طول آن 1541 کیلومتر است و از 20 استان و شهر عبور می‌کند. کل سرمایه‌گذاری اولیه این پروژه بیش از 67 میلیارد دلار آمریکا است که با استفاده از بودجه دولتی و سایر منابع قانونی انجام می‌شود.

در پاسخ به درخواست دولت برای شروع پروژه در پایان سال ۲۰۲۷ و اساساً تکمیل آن تا سال ۲۰۳۵، طبق نقشه راه تعیین‌شده، اجرای گزارش مطالعه امکان‌سنجی از سال ۲۰۲۵ انجام خواهد شد.

در حال حاضر، دولت به وزارت ساخت و ساز دستور داده است تا از مارس تا مه 2025 مشاوران مدیریت پروژه را انتخاب کرده و مناقصه بین‌المللی را برای انتخاب مشاوران خارجی انجام دهد. از سپتامبر 2025 تا آوریل 2027، مشاورانی را برای طراحی گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی انتخاب کرده و گزارش‌های مطالعات پیش‌امکان‌سنجی را برای تأیید ارسال کند. انتظار می‌رود در دسامبر 2027، پیمانکاران ساختمانی انتخاب شده و ساخت پروژه آغاز شود.

پیش‌بینی‌ها نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های ریلی تا سال ۲۰۳۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ (شامل راه‌آهن‌های ملی و شهری)، حدود ۷۶ میلیارد دلار برای بازار ساخت و ساز و حدود ۳۴ میلیارد دلار برای بازار تجهیزات به ارمغان خواهد آورد. بازار ساخت و ساز از پروژه‌های راه‌آهن پرسرعت به تنهایی حدود ۳۳ میلیارد دلار است.

آقای توآن اطلاع داد: «طبق ارزیابی، برای اقلام ساختمانی، شرکت‌های ساختمانی داخلی اساساً می‌توانند ۹۰ تا ۹۵ درصد را انجام دهند. برخی از اقلام با الزامات فنی ویژه می‌توانند به پیمانکاران ویتنامی منتقل و واگذار شوند.»

به منظور تضمین پیشرفت پروژه، ۱۹ سازوکار و سیاست خاص توسط مجلس ملی تصویب شده است. با این حال، هیئت مدیریت پروژه راه‌آهن همچنین به تعدادی از موانع برای شرکت‌های ساختمانی ویتنامی در این پروژه اشاره کرد.

به طور خاص: این پروژه دارای تکنیک‌ها و فناوری پیچیده‌ای است که برای اولین بار در ویتنام به کار گرفته شده است، که چالش بزرگی برای پیمانکاران داخلی (طراحی و ساخت) است، زمانی که تجربه شرکت در پروژه‌های مشابه را ندارند؛ کل سرمایه‌گذاری زیاد است، تقسیم بسته‌های با ارزش بالا، تضمین معیارهای مربوط به ظرفیت مالی و پروژه‌های مشابه را برای پیمانکاران دشوار می‌کند؛ هیچ بسته اعتباری ویژه‌ای برای وام دادن به بسته‌های ساخت پروژه با نرخ بهره ترجیحی وجود ندارد...

چشم‌انداز پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب (عکس: AI).

چقدر برای تقسیم بسته پیشنهادی کافی است؟

به گفته نگوین کوک هیپ، رئیس VACC، در میان پیمانکاران ساختمانی فعلی ما، تعداد شرکت‌هایی با سرمایه بیش از ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی به انگشتان یک دست هم نمی‌رسد.

به جای مناقصه بین‌المللی، مقامات می‌توانند مانند پروژه بزرگراه شمال-جنوب شرقی در دوره 2021-2025، انتصاب پیمانکاران و کاهش 5 درصدی ارزش ساخت و ساز را در نظر بگیرند. آقای هیپ پیشنهاد داد: «با این حال، اینکه چه اندازه‌ای از بسته مناقصه برای پیمانکاران ویتنامی مناسب در نظر گرفته می‌شود، چیزی است که باید مورد بحث قرار گیرد.»

آقای فام ون خوی، رئیس هیئت مدیره شرکت سهامی عام سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز حمل و نقل فونگ تان، مستقیماً به اصل مطلب پرداخت و گفت که بر اساس ظرفیت واقعی ساخت پروژه‌های کلیدی بزرگراه، بسیاری از پیمانکاران بزرگ در ویتنام در حال حاضر قادر به انجام بسته‌های پیشنهادی حدود ۱ میلیارد دلار هستند.

«با یک حساب سرانگشتی، در فاز دوم پروژه بزرگراه شمال-جنوب، یک بسته ۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی فقط حدود ۲ سال طول می‌کشد.»

آقای خویی تحلیل کرد: «پروژه DSTDC حدود ۵ تا ۷ سال طول خواهد کشید تا تکمیل شود و ارزش هر بسته‌ای که می‌تواند اجرا شود، در صورت تأمین کامل محل و مصالح، ۲۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام است. اگر پیمانکاران یک سرمایه‌گذاری مشترک یا انجمن تشکیل دهند، تقسیم بسته می‌تواند به ارزش بالاتری دست یابد.»

به گفته آقای خویی، ترویج این شعار: پروژه‌هایی که از منابع سرمایه داخلی استفاده می‌کنند باید برای پیمانکاران داخلی در اولویت قرار گیرند. مناقصه تعیین‌شده سازوکاری است که باید مورد توجه قرار گیرد.

رئیس شرکت فوئونگ تان اظهار داشت: «تقسیم‌بندی بسته پیشنهادی نباید از فونداسیون تا ریل محاسبه شود، بلکه باید تقسیم زیرساخت‌ها، ریل‌ها و تجهیزات به عنوان یک بخش جداگانه در نظر گرفته شود. با این طرح، اقلام ساختمانی که در مناقصه تعیین‌شده اعمال می‌شوند، مشابه پروژه جاده هستند، می‌توانند معیارهای مشابهی را در نظر بگیرند، زمان را بهینه کنند و پیشرفت پروژه را سرعت بخشند.»

آقای نگوین کوانگ دونگ، معاون مدیر کل گروه دئو کا، نیز از سازوکار مناقصه در پروژه بزرگراه شمال-جنوب حمایت می‌کند و انتظار دارد که دولت از طریق پروژه‌های بزرگ جاده‌ای و تونلی تکمیل‌شده، اولویت را به شرکت‌هایی با ظرفیت مدیریتی و سازمانی اثبات‌شده برای شرکت در "ابَرپروژه" بزرگراه شمال-جنوب بدهد.

«مقام ذیصلاح همچنین باید حذف معیارهای ساخت و ساز مشابه را در نظر بگیرد، زیرا این معیاری است که رعایت آن برای پیمانکاران داخلی برای پروژه‌هایی که برای اولین بار در ویتنام سرمایه‌گذاری می‌کنند، بسیار دشوار است. در عوض، به پیمانکاران ویتنامی اجازه دهید از پیمانکاران فرعی ویژه استفاده کنند.»

آقای دانگ پیشنهاد داد: «نرخ تخفیف به مقیاس بسته پیشنهادی و فناوری مورد استفاده برای محاسبه دقیق بستگی دارد.»

در مورد اجرا، رهبران گروه Deo Ca می‌خواهند این طرح را به دو بخش تقسیم کنند. بخش ساخت و ساز (از راه آهن به پایین: پل‌ها، جاده‌ها، تونل‌ها) به شرکت‌های داخلی واگذار خواهد شد.

قطعات از ریل‌ها به بالا (لوکوموتیوها، واگن‌ها و غیره) به شرکت‌های دولتی واگذار می‌شوند و با استفاده از پیمانکاران فرعی ویژه، فرصت دسترسی، انتقال و تسلط بر فناوری را دارند.

در بحث مشارکت در پروژه DSTDC، باید این واقعیت را نیز در نظر بگیریم که پیمانکار بزرگ، رهبر گروه پیمانکاران کوچک‌تر است، نه فقط این واقعیت که پیمانکاران بزرگ به هم مرتبط هستند. بر اساس توصیه‌های پیمانکاران، VACC مطالعه و پیشنهاد خواهد کرد که دولت، شرکت‌های ساخت و ساز ترافیک ویتنامی را برای اجرای پروژه با برخی سازوکارهای خاص مانند موارد زیر در نظر گرفته و منصوب کند: ظرفیت مالی شرکت‌ها بر اساس نسبت تقسیم نمی‌شود، بلکه با هم ترکیب می‌شود؛ ظرفیت تجربه به عنوان تجربه پروژه ساختمانی محسوب می‌شود...

آقای Nguyen Quoc Hiep، رئیس VACC

تحقیق در مورد سازوکارهای سودمند برای پیمانکاران داخلی

آقای فام تی هونگ، معاون مدیر بخش مدیریت مناقصات (وزارت دارایی)، در سخنرانی خود در این کارگاه آموزشی گفت که در روند مشارکت در اصلاح قانون مناقصات، مواردی در قانون اصلاح‌شده مناقصات ذکر شده بود که مشابه پیشنهاد بود، مانند: ارزیابی ظرفیت و تجربه به سمت کاهش معیارها (ظرفیت، تجربه، امور مالی) حرکت می‌کند، زیرا اخیراً بسیاری از شرکت‌های بزرگ و معتبر توسط دولت برای اجرای پروژه‌های بزرگ مورد اعتماد قرار گرفته‌اند.

«سوالی که بسیاری از مردم به آن علاقه‌مند هستند این است: مناقصه داخلی یا بین‌المللی؟ طبق قانون فعلی مناقصات، اگر پیمانکاران داخلی نتوانند این کار را انجام دهند، مناقصه بین‌المللی سازماندهی خواهد شد. در مورد مناقصه بین‌المللی، پیمانکاران بین‌المللی باید برای اجرای پروژه با پیمانکاران داخلی یک سرمایه‌گذاری مشترک تشکیل دهند. با این حال، دریافت انتقال فناوری اصلی هنگام تشکیل یک سرمایه‌گذاری مشترک نیز نسبتاً دشوار تلقی می‌شود.»

آقای هونگ گفت: «در طول فرآیند تحقیق و پیشنهاد مقررات، ما دیدگاه زیر را داریم: اولویت دادن به مناقصه داخلی، اجازه دادن به پیمانکاران داخلی برای تشکیل سرمایه‌گذاری مشترک با پیمانکاران خارجی و لحاظ کردن الزامات انتقال فناوری در قرارداد.»

بحث در مورد نظرات در مورد موضوع مناقصه تعیین‌شده یا اعطای قرارداد؟ به گفته آقای هونگ، قانون مناقصه مقرراتی در مورد اعطای قرارداد ندارد که در یکی از دو شکل فعلی قرار می‌گیرد: مناقصه تعیین‌شده (با مقررات خاص) و انتخاب پیمانکار در موارد خاص که نمی‌توان از اشکال دیگر استفاده کرد. آقای هونگ اظهار داشت: «با سیستم مقررات فعلی، ما مبنایی برای انتخاب پیمانکاران در موارد خاص داریم.»

رتبه‌بندی و انتخاب کسب‌وکارها برای آماده‌سازی زودهنگام و از راه دور

سرهنگ نگوین توان آن، معاون مدیر کل شرکت ساختمانی ترونگ سون، با ارزیابی مقیاس مناسب بسته مناقصه برای پروژه راه آهن دونگ نای در حدود ۱ میلیارد دلار آمریکا، از طریق VACC، پیشنهاد داد که مقامات ذیصلاح به زودی سازوکاری برای انتخاب پیمانکاران داخلی داشته باشند تا کارهای آماده‌سازی به زودی آغاز شود.

سرهنگ نگوین توان آن گفت: «از طریق پروژه‌های داخلی که واحدها اجرا کرده‌اند، سازمان‌های تخصصی می‌توانند 10، 20 شرکت برتر یا تعداد مشخصی از شرکت‌ها را انتخاب کنند تا فرصت شرکت در پروژه را داشته باشند و در تهیه منابع، آموزش منابع انسانی و سرمایه‌گذاری در ماشین‌آلات پیشگام باشند.»

آقای لی ون دونگ، معاون مدیر اداره ارزیابی کیفیت ساخت و ساز دولتی (وزارت ساخت و ساز)، با حمایت از نظر فوق، انجمن پیمانکاران ساختمانی را تشویق کرد تا با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، سازوکاری را برای سفارش پیمانکاران بزرگ و توانمند به داشتن طرح، دعوت از متخصصان و داشتن طرح برای بسیج تجهیزات پیشنهاد دهند. این همچنین راهکاری است که توسط برخی کشورها مانند: کره، فرانسه و چین اجرا شده است.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm