اصلاح سازوکارهای تأمین مالی پژوهش: استفاده از نتایج به عنوان معیار

پیش‌نویس فرمان مربوط به سازماندهی و عملکرد صندوق ملی توسعه علم و فناوری در حال حاضر برای اظهار نظر عمومی در دسترس است و هدف آن بهبود چارچوب قانونی و افزایش استقلال، شفافیت و اثربخشی بودجه است.

دانشیار، دکتر دائو نگوک چین، مدیر بنیاد ملی توسعه علم و فناوری (NAFOSTED).

یکی از ویژگی‌های کلیدی جدید، شکل‌دهی مدل صندوق بر اساس استانداردهای بین‌المللی، هماهنگ‌سازی تحقیقات پایه و کاربردی، با یک مکانیسم تأمین مالی انعطاف‌پذیر مرتبط با نتایج و هر مرحله از اجرا است.

در همین رابطه، خبرنگار روزنامه نهان دان با دانشیار، دکتر دائو نگوک چین، مدیر بنیاد ملی توسعه علم و فناوری (NAFOSTED) مصاحبه‌ای انجام داد.

خبرنگار: جناب، چه نوآوری‌هایی در این پیش‌نویس فرمان با هدف بهبود اثربخشی بودجه تحقیقاتی و تقویت نقش ارتباط جامعه علمی داخلی و بین‌المللی پیش‌بینی شده است؟

دانشیار، دکتر دائو نگوک چین : نکات نوآورانه قانون علم، فناوری و نوآوری همگی در این پیش‌نویس قانون به طور مشخص بیان شده‌اند. به طور خاص، این پیش‌نویس اصول و دیدگاه‌های چهاردهمین کنگره ملی در مورد توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را به عنوان نیروی محرکه اصلی توسعه ملی به طور کامل اجرا می‌کند و یک مدل رشد جدید مرتبط با رشد دو رقمی ایجاد می‌کند.

پیش‌نویس این فرمان به وضوح بیان می‌کند که هدف عملیاتی، شکل‌دهی به مدلی برای تأمین مالی تحقیقات علمی و توسعه فناوری است که استقلال، شفافیت و رقابت‌پذیری را مطابق با استانداردهای بین‌المللی تضمین کند.

یکی از ویژگی‌های جدید و قابل توجه این پیش‌نویس، سازوکار مالی آن است که به گونه‌ای طراحی شده است که انعطاف‌پذیرتر باشد و از مدیریت مبتنی بر ورودی به ارزیابی مبتنی بر خروجی تغییر یابد. در زمان تخصیص بودجه و تأمین بودجه، بودجه‌ای کلی بدون فهرست مشخصی از وظایف به صندوق اختصاص داده می‌شود که مبنایی را برای صندوق فراهم می‌کند تا به طور فعال وظایف را توسعه دهد، تصویب کند و اجرای بودجه، راه‌اندازی و پشتیبانی را در چارچوب اختیارات خود سازماندهی کند و از همسویی با اهداف، اولویت‌ها و ساختار تخصیص تعیین‌شده اطمینان حاصل کند.

این صندوق همچنین بر اساس نتایج و تأثیر خروجی، تأمین مالی، راه‌اندازی و پشتیبانی فعالیت‌ها را مدیریت می‌کند؛ تعادل بین تحقیقات کم‌ریسک و قدیمی و تحقیقات پرخطر و پیشگامانه را تضمین می‌کند؛ ریسک‌های علمی و فناوری را در یک محدوده کنترل‌شده می‌پذیرد و از تشویق خلاقیت و نوآوری اطمینان حاصل می‌کند؛ به قوانین عینی و ویژگی‌های خاص فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآورانه احترام می‌گذارد...

بنابراین، فعالیت‌های تأمین مالی، تعادلی بین تحقیقات پایه و کاربردی برقرار می‌کنند. تحقیقات پایه، پیشگامانه، پیشگامانه و پرخطر هستند، بنابراین مشمول مقررات تأمین مالی یکجا می‌شوند، در حالی که تحقیقات کاربردی که نتایج ملموسی به همراه دارند، بر اساس تخصیص بودجه برای هر نقطه عطف به دست آمده، به جای یک بودجه ثابت یا برنامه قرارداد، تأمین مالی می‌شوند. نتایج تحقیقات در هر مرحله از اجرا ارائه و برای تأمین مالی مرحله بعدی تأیید می‌شوند.

بنابراین، پروژه‌های علمی و فناوریِ تأمین مالی‌شده دیگر به شدت بر تأیید اسناد متمرکز نخواهند بود، بلکه بر ارزیابی اثربخشی، با استفاده از تأثیر عملی به عنوان معیار تأمین مالی، تمرکز خواهند کرد. این مقررات جدید با تخصیص بودجه بر اساس کل مبلغ، به جای پرداخت وجوه به صورت اقساطی مانند قبل، به افزایش فعالیت پیشگیرانه صندوق کمک خواهد کرد. با تخصیص بودجه پایدار، صندوق می‌تواند به صورت انعطاف‌پذیر نیازهای نوظهور، از جمله پروژه‌های غیرمنتظره، را تنظیم و به سرعت برآورده کند و در نتیجه کارایی و به موقع بودن تأمین مالی را بهبود بخشد.

تحقیقات انجام شده در دانشگاه علوم و فناوری هانوی (USTH).

خبرنگار: لطفاً در مورد سازوکار مدیریت ریسک در عملیات تأمین مالی توضیح دهید؟

دانشیار، دکتر دائو نگوک چین : مدیریت ریسک از همان مرحله انتخاب وظیفه مورد توجه قرار می‌گیرد. سطح ریسک هر پروژه پیشنهادی از طریق مشورت با شوراهای علمی ارزیابی خواهد شد. فصل 6 پیش‌نویس فرمان «مدیریت ریسک» به وضوح مسئولیت‌های مدیریت ریسک سازمان‌ها و افرادی را که وظایف علمی و فناوری را که توسط صندوق تأمین مالی یا سفارش داده شده‌اند، انجام می‌دهند، و همچنین محتوای مدیریت ریسک خود صندوق را تصریح می‌کند. به طور خاص، پس از دریافت گزارش‌هایی از سازمان اصلی و افرادی که وظایف علمی و فناوری را که توسط صندوق تأمین مالی یا سفارش داده شده‌اند، در مورد وقوع خطرات انجام می‌دهند، صندوق بازرسی‌ها و ارزیابی‌های غافلگیرانه‌ای را برای بررسی توانایی پاسخگویی و کاهش عواقب و تعیین علل و میزان تأثیر ریسک انجام خواهد داد. در صورت تشخیص نشانه‌هایی از کلاهبرداری یا نقض عمدی قانون در حین اجرای وظیفه، صندوق گزارش داده و توصیه می‌کند که مرجع ذیصلاح موضوع را طبق مفاد قانون بررسی و رسیدگی کند...

با این حال، اصل کلی ما پذیرش ریسک کنترل‌شده است. در صورتی که کار به نتیجه نهایی نرسد، اگر سازمان یا فرد رویه‌های حرفه‌ای صحیح، مقررات مدیریتی و شفافیت را رعایت کرده باشد، طبق مقررات جاری از مسئولیت اداری معاف تلقی شده و هیچ وجهی مسترد نخواهد شد.

خبرنگار: در مورد سیاست توسعه منابع انسانی علمی، چه سازوکارهای حمایتی جدیدی در پیش‌نویس گنجانده شده است؟

دانشیار، دکتر دائو نگوک چین: این پیش‌نویس یک فصل جداگانه - فصل چهارم "حمایت از فعالیت‌های ارتقای ظرفیت ملی علم و فناوری" - را اختصاص داده است که شامل مطالبی در مورد ارتقای ظرفیت نیروی کار علم و فناوری است. به طور خاص، دانشمندان جوان با پتانسیل و صلاحیت‌های بالا، اشکال عملی بسیاری از حمایت‌ها را دریافت خواهند کرد، مانند: بودجه برای کارآموزی‌های کوتاه‌مدت و تحقیقات در خارج از کشور؛ فعالیت‌های تحقیقاتی محققان پسادکترا؛ فعالیت‌های تحقیقاتی دانشجویان دکترا و دانشجویان کارشناسی ارشد؛ دعوت از دانشمندان برجسته خارجی به ویتنام برای تبادلات دانشگاهی کوتاه‌مدت؛ حمایت از دانشمندان و مهندسان جوان با استعداد...

نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس، مقرراتی را در مورد فعالیت‌های پژوهشی دانشمندان برجسته با دستاوردهای قابل توجه در تحقیقات علمی و توسعه فناوری اضافه می‌کند که هدف آن ایجاد شرایط مطلوب برای توسعه گروه‌های تحقیقاتی قوی و در نتیجه افزایش پتانسیل ویتنام در علم، فناوری و نوآوری و ارتقای جایگاه بخش علم و فناوری ویتنام در صحنه بین‌المللی است.

نکته کلیدی جدید که در ماده ۲۶، «حمایت از فعالیت‌های تأیید فناوری» - فصل چهارم، در پیش‌نویس ذکر شده است، با هدف ارزیابی امکان‌سنجی علمی و فنی، اصلاح داده‌های تأیید و برآورده کردن الزامات آمادگی فناوری برای مرحله تکمیل یا انتقال فناوری است. این یک گام حیاتی قبل از راه‌اندازی (همچنین به عنوان پیش راه‌اندازی شناخته می‌شود) - مرحله انتقالی قبل از تشکیل یک کسب‌وکار نوپا - است.

قابل درک است که وقتی یک تیم تحقیقاتی جوان ایده بسیار نوآورانه‌ای دارد اما هنوز محصولی را توسعه نداده است، اگر کاربردی بودن و عملی بودن ایده تأیید شود و آنها بودجه لازم برای تکمیل محصول را دریافت کنند، می‌تواند نقطه شروع خوبی برای یک استارتاپ موفق باشد. بسیاری از استارتاپ‌های موفق در سراسر جهان ، از جمله یونیکورن‌های فناوری، از این مرحله شروع کرده‌اند.

خبرنگار: خیلی ممنونم، دانشیار ، دکتر دائو نگوک چین.

وثیقه بیچ

منبع: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-tai-tro-nghien-cuu-lay-ket-qua-lam-thuoc-do-post953765.html