نوآوری و بهبود کیفیت آموزش در مناطق اقلیت‌های قومی

حزب و دولت، با اجرای مداوم سیاست قومی «برابری، همبستگی، کمک متقابل و توسعه متقابل»، همواره آموزش و پرورش را به عنوان سیاست برتر ملی و شرط اساسی برای تضمین اجرای اهداف اجتماعی -اقتصادی، سازندگی و حفاظت از کشور به طور کلی و مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به طور خاص، در نظر می‌گیرند.

میزان دانش‌آموزانی که در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به مدرسه می‌روند روز به روز در حال افزایش است. (عکس: نگوین هونگ)

نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت

از دوران نوسازی، حزب و دولت همواره به امر آموزش و پرورش توجه داشته‌اند و شرایطی را ایجاد کرده‌اند که آموزش و پرورش به عنوان پایه‌ای محکم برای خدمت مؤثر به توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، به پیش برود.

در نتیجه گیری شماره 65/KL-TW مورخ 30 اکتبر 2019 از دوازدهمین دفتر سیاسی به وضوح آمده است: «بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی. حفظ و ارتقای دستاوردهای ریشه‌کنی بی‌سوادی، همگانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان 5 ساله، همگانی کردن آموزش ابتدایی و متوسطه. بهبود کیفیت و گسترش سیستم مدارس شبانه‌روزی و نیمه‌شبانه‌روزی قومی؛ حمایت از غذا و اسکان دانش‌آموزان در مناطق به ویژه دشوار. نوآوری در روش پذیرش برای نامزدی، رژیم آمادگی دانشگاه، آموزش حرفه‌ای برای اقلیت‌های قومی؛ ایجاد سازوکاری برای مراقبت از زندگی معلمان و مدیران آموزشی شاغل در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی».

سیزدهمین کنگره ملی حزب همچنان بر «توجه لازم به توسعه آموزشی در مناطق کوهستانی، ارتفاعات، جزایر و مناطق اقلیت‌های قومی... داشتن سیاست‌های سرمایه‌گذاری ویژه برای مناطق محروم و مناطق اقلیت‌های قومی» تأکید کرد.

در هر کنگره، بر اساس دستاوردهای نظری و عملی، اسناد حزب در مورد آموزش و پرورش به طور فزاینده‌ای توجه بیشتری به ویژگی‌های منطقه‌ای در پیشنهادهای سیاستی نشان داده‌اند و واقعیت توسعه آموزشی را به دقت دنبال کرده‌اند تا سیاست‌های مناسبی را پیشنهاد دهند و اثربخشی و امکان‌سنجی را در فرآیند اجرا تضمین کنند. تاکنون، سیستم اسناد هنجاری و قانونی به طور فزاینده‌ای هماهنگ شده و مبنای قانونی برای ترویج توسعه آموزش و پرورش در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی ایجاد کرده است.

به طور خاص، ماده ۶۱ قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند که «دولت توسعه آموزش در مناطق کوهستانی، جزایر، مناطق اقلیت‌های قومی و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار را در اولویت قرار می‌دهد.»

قانون آموزش مصوب سال ۲۰۰۵ و قانون اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد قانون آموزش مصوب سال ۲۰۰۹، دارای تعدادی ماده هستند که سیاست‌های حمایت و سرمایه‌گذاری در توسعه آموزش در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار را تنظیم می‌کنند.

دولت ۴۲ سند قانونی در مورد آموزش اقلیت‌های قومی و کوهستانی یا مرتبط با آموزش اقلیت‌های قومی و کوهستانی صادر کرده است، مانند: فرمان شماره ۱۱۶/۲۰۱۶/ND-CP، مورخ ۱۸ ژوئیه ۲۰۱۶ دولت "تنظیم سیاست‌های حمایت از دانش‌آموزان و مدارس عمومی در بخش‌ها و روستاهای دارای مشکلات ویژه"؛ تصمیم شماره ۱۵۹/۲۰۰۲/QD-TTg مورخ ۱۵ نوامبر ۲۰۰۲ در مورد "اجرای برنامه تقویت مدارس و کلاس‌های درس پیش‌دبستانی و عمومی. تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg نخست وزیر در مورد تصویب برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، از جمله اجرای پروژه ۵ در مورد توسعه آموزش و پرورش برای بهبود کیفیت منابع انسانی...

گام به گام، کیفیت آموزش و پرورش را تأیید کنید

با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های فوق، آموزش و پرورش در مناطق اقلیت‌های قومی از پیش‌دبستانی تا دبیرستان به نتایج مهمی دست یافته است، نیازهای آموزشی کودکان اقلیت‌های قومی را برآورده کرده و کادرهای اقلیت‌های قومی و کارمندان دولت را تقویت کرده است.

سیستم امکانات آموزشی از پیش‌دبستانی تا دبیرستان تثبیت و توسعه یافته است. بر اساس نتایج نظرسنجی سال ۲۰۱۹ از ۵۳ اقلیت قومی، این کشور نزدیک به ۲۱,۶۰۰ مدرسه و ۲۶,۵۰۰ مکان مدرسه در مناطق اقلیت‌های قومی دارد. میزان مدارس و مکان‌های مدرسه‌ای یکپارچه با توجه به سطوح آموزشی از پیش‌دبستانی تا دبیرستان به تدریج افزایش یافته است.

نظام سیاسی در تمام سطوح به هدایت ساخت مهدکودک‌ها، اولین سطح آموزش در نظام آموزش ملی، توجه کرده است و پایه و اساس رشد جسمی، عاطفی، اجتماعی و زیبایی‌شناختی کودکان را در مناطق اقلیت‌های قومی با مجموع ۶۴۰۰ مدرسه و نزدیک به ۱۰۹۰۰ مکان آموزشی بنا نهاده است. سیستم مدارس متوسطه دارای ۴۱۰۰ مدرسه و ۶۴۶ مکان آموزشی است. سیستم دبیرستان دارای ۸۸۴ مدرسه و ۶۴ مکان آموزشی است.

سیستم مدارس شبانه‌روزی قومی با ۳۱۴ مدرسه و ۱۰۹۷ مدرسه نیمه‌شبانه‌روزی، با نرخ مدارس یکپارچه که به بیش از ۹۳٪ می‌رسد، به‌ویژه ۱۵ مدرسه شبانه‌روزی قومی در کمون‌های مرزی با نرخ مدارس و کلاس‌های یکپارچه که به ۱۰۰٪ می‌رسد، به افزایش فرصت‌های کودکان برای رفتن به مدرسه و بهبود کیفیت آموزش در مناطق اقلیت‌های قومی کمک کرده است.

تعداد و کیفیت معلمان اقلیت‌های قومی افزایش یافته است. طبق گزارش اداره آمار عمومی، تقریباً ۵۲۵۰۰۰ معلم در مدارس و مکان‌های آموزشی در مناطق اقلیت‌های قومی مشغول به تدریس هستند که بیش از یک چهارم معلمان از اقلیت‌های قومی و تقریباً یک پنجم معلمان از اقلیت‌های قومی زن هستند.

تا دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی بتوانند با شادی وصف‌ناپذیر به مدرسه بروند. (منبع: chinhphu.vn)

معلمان و مدیران آموزشی از سیاست‌های ترجیحی بسیاری از جمله: کمک‌هزینه‌های ترجیحی، کمک‌هزینه‌های جذب، کمک‌هزینه‌های ارشدیت، کمک‌هزینه‌های منطقه‌ای، کمک‌هزینه‌های تحصیلی، آموزش حرفه‌ای برخوردارند. برنامه‌های آموزش زبان‌های قومی برای دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی در ابتدا به منظور حفظ و حراست از زبان‌های گفتاری و نوشتاری اقلیت‌های قومی مورد توجه قرار گرفته است.

در ۲۳ استان و شهر با تعداد زیادی اقلیت قومی، آموزش و یادگیری ۸ زبان اقلیت قومی از جمله: مونگ، چام، خمر، گیا رای، بانا، اده، منونگ، تای در حال اجرا است. وزارت آموزش و پرورش تعدادی کتاب درسی برای آموزش خطوط قومی مانند: خمر، مونگ، منونگ، بانا، اده، چام، هوآ... تدوین کرده است.

میزان بسیج دانش‌آموزان برای شرکت در کلاس‌ها در حال افزایش است و کیفیت آموزش به تدریج بهبود می‌یابد. میزان سواد اقلیت‌های قومی ۱۵ سال به بالا ۸۰.۹٪ است. اقلیت‌های قومی با میزان سواد بالا عبارتند از: نگای (۹۶.۵٪)، سان دیو (۹۵.۷٪)، موونگ (۹۵.۵٪)، تای (۹۴.۹٪)، تو (۹۴.۹٪)، هوآ (۹۱.۰٪)، نونگ (۹۰.۰٪).

علاوه بر این، سیاست‌های مربوط به دانش‌آموزان در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار به طور مؤثر اجرا می‌شود.

طبق آمار کمیته قومی، در حال حاضر ۵ مدرسه آموزش پیش‌دانشگاهی در سراسر کشور وجود دارد که شرایطی را برای انتخاب کودکان اقلیت‌های قومی برای تحصیل در دانشگاه‌ها، کالج‌ها و مدارس متوسطه ایجاد کرده‌اند.

این مدارس در وظیفه خود در آموزش منابع انسانی باکیفیت برای مناطق اقلیت‌های قومی به خوبی عمل کرده‌اند؛ بیش از ۵۰٪ دانش‌آموزان این مدارس در آزمون‌های ورودی دانشگاه‌ها و کالج‌ها قبول می‌شوند؛ ۵٪ از طریق گزینش تحصیل می‌کنند؛ ۱۳٪ وارد دوره‌های آمادگی دانشگاه می‌شوند؛ ۲۰٪ در کالج‌های حرفه‌ای و مدارس فنی و حرفه‌ای تحصیل می‌کنند؛ تعداد کمی از افراد باقیمانده در کار و تولید در منطقه مشارکت دارند؛ ۵۱ از ۵۳ اقلیت‌های قومی دانش‌آموزانی دارند که برای تحصیل در دانشگاه‌ها انتخاب شده‌اند؛ دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی در مناطق به ویژه دشوار از نظر غذا، اقامت و هزینه‌های تحصیل حمایت می‌شوند، بنابراین نسبت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که اقلیت‌های قومی هستند در حال افزایش است و نیازهای منابع انسانی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق را بهتر برآورده می‌کند.

به لطف اجرای خوب سیاست‌های حزب و دولت در زمینه آموزش، تربیت، جذب، استخدام و استفاده از کادرهای اقلیت‌های قومی، تعداد کادرهای اقلیت‌های قومی از نظر کمی و کیفی افزایش یافته است و نزدیک به ۷۰ هزار کارمند اقلیت‌های قومی، ۱۱.۶۸ درصد از کل کشور را تشکیل می‌دهند.

بر اساس گزارش نظارتی شورای قومی در وزارتخانه‌ها، شعب و ۳۶ محل، تعداد کارمندان دولت و کارمندان دولتی اقلیت‌های قومی که در مهارت‌های حرفه‌ای آموزش دیده‌اند ۱۷۵۹۸ نفر (در کل کشور ۳۷۴۲۶۳ نفر) است که ۴.۷٪ را تشکیل می‌دهد؛ در نظریه سیاسی آموزش دیده‌اند: ۱۴۳۸۱ نفر (در کل کشور ۴۷۶۲۲۵ نفر) است که ۳٪ را تشکیل می‌دهد؛ در مدیریت دولتی آموزش دیده‌اند: ۷۳۶۸ نفر (در کل کشور ۷۷۹۲۷ نفر) است که ۹.۴۵٪ را تشکیل می‌دهد؛ در مهارت‌های حرفه‌ای آموزش دیده‌اند: ۳۵۴۵۷ نفر (در کل کشور ۴۱۵۸۶۷ نفر) است که ۸.۵۲٪ را تشکیل می‌دهد؛ در سایر آموزش‌ها و توسعه‌ها آموزش دیده‌اند: ۳۶۶۴۸ نفر (در کل کشور ۲۱۹۹۴۰ نفر) است که ۱۶.۶۷٪ را تشکیل می‌دهد؛ آموزش در خارج از کشور: ۹۹ نفر (در سراسر کشور: ۲۹۸۹ نفر)، که ۳.۳٪ را تشکیل می‌دهد، به ارتقای توسعه سیاسی، اقتصادی و اجتماعی، حفظ امنیت و نظم در مناطق اقلیت‌های قومی در سراسر کشور و ایجاد پایه و اساس برابری بین گروه‌های قومی کمک کرده است.

مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، سه چهارم مساحت طبیعی کشور را با مساحت‌های وسیع، زمین‌های پراکنده، شیب‌های تند، آب و هوای نامساعد و حمل و نقل دشوار تشکیل می‌دهند. اقلیت‌های قومی ۱۴.۶٪ از جمعیت کشور را تشکیل می‌دهند که دارای جمعیت پراکنده و مشکلات زیادی در زندگی خود هستند. مشکلات و ویژگی‌های طبیعی و اجتماعی-اقتصادی تأثیر قابل توجهی بر توسعه آموزش و پرورش دارد.

سرمایه‌گذاری در منابع آموزشی متناسب با واقعیت‌های محلی

برای بهبود کیفیت آموزش و پرورش در مناطق اقلیت‌های قومی، در آینده نزدیک، همه سطوح و بخش‌ها باید بر راه‌حل‌های زیر تمرکز کنند:

اول ، افزایش منابع سرمایه‌گذاری برای توسعه آموزش و پرورش؛ هماهنگی همزمان سیاست‌ها با اجرای سیاست‌ها و فعالیت‌های آموزشی و پرورشی وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه.

دوم ، سیاست آموزش معلمان اقلیت‌های قومی با صلاحیت‌های لازم در هر دو زمینه آموزش و دانش برای هر منطقه و هر گروه قومی را به کمال برسانید. یک رژیم حقوق و دستمزد تدوین کنید و از معلمان و مدیران آموزشی مطابق با الزامات عملی استفاده کنید تا آنها بتوانند در حرفه خود احساس امنیت کنند و به محل خود وابسته باشند. در عین حال، آموزش معلمان زبان اقلیت‌های قومی را تقویت کنید؛ فعالیت‌های حرفه‌ای را با تمرکز بر شکل فعالیت‌های حرفه‌ای در خوشه‌ها، بلوک‌ها، تیم‌ها، گروه‌ها، متمرکز و از طریق اینترنت، نوآوری کنید.

سوم ، نوآوری در سیاست‌های آموزشی در تمام سطوح، گسترش آموزش و یادگیری زبان‌های اقلیت‌های قومی در مدارس عمومی؛ نوآوری و بهبود اثربخشی سیاست‌های پذیرش کودکان اقلیت‌های قومی برای تحصیل در دانشگاه‌ها، کالج‌ها و دبیرستان‌های فنی و حرفه‌ای؛ گسترش دانشکده‌های پیش‌دانشگاهی در دانشگاه‌ها برای اقلیت‌های قومی؛ تدوین سیاست‌های حمایتی مناسب برای دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی در هر سطح تحصیلی، با اولویت دادن به مناطق محروم.

چهارم ، تنوع‌بخشی و توسعه سریع آموزش، پرورش و آموزش حرفه‌ای در مناطق اقلیت‌های قومی؛ اولویت دادن به آموزش‌های ضمن خدمت؛ معرفی برنامه‌های آموزش حرفه‌ای در مدارس شبانه‌روزی قومی؛ توسعه مدل‌های مدارس حرفه‌ای مرتبط با بنگاه‌های اقتصادی مناسب با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی، که در آن اولویت به آموزش کودکان اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی داده می‌شود. افزایش مقیاس بسیج کودکان برای شرکت در کلاس‌ها در مناطق دورافتاده و منزوی، مناطق اقلیت‌های قومی، و همچنین تحقیق و توسعه مدل‌های مدارس شبانه‌روزی قومی و مدارس نیمه‌شبانه‌روزی مناسب با شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی استان‌های اقلیت‌های قومی و کوهستانی.

پنجم ، ادامه بررسی و برنامه‌ریزی مجدد شبکه امکانات آموزشی و تربیتی، یکپارچه‌سازی و استانداردسازی امکانات مدارس و کلاس‌های درس در همه سطوح، به ویژه اولویت دادن به سرمایه‌گذاری در ساخت مدارس جدید برای کمون‌های فاقد مهدکودک؛ تمرکز بر سرمایه‌گذاری در امکانات مدارس اقماری؛ اولویت دادن به تخصیص هزینه‌های مالی منظم، صندوق‌های سرمایه‌گذاری و برنامه‌ها و پروژه‌های حمایتی برای استان‌هایی که مرتباً از خسارات سنگین ناشی از بلایای طبیعی رنج می‌برند.

منبع: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html