انگیزه جدید برای آزادسازی منابع سرمایه‌گذاری

اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در قانون شماره 57/2024/QH15 موانع پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی را برطرف کرده و جذب سرمایه را ارتقا می‌دهد.

مقررات جدید در قانون شماره 57/2024/QH15 که تعدادی از مفاد قانون مشارکت عمومی-خصوصی را اصلاح می‌کند، به رفع موانع پروژه‌ها و ارتقای جذب سرمایه‌گذاری کمک خواهد کرد. عکس: D.T

قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه (شماره قانون 57/2024/QH15) در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی تصویب شد.

این یک گام مهم رو به جلو در جهت تکمیل چارچوب قانونی، رفع تنگناها در سازوکارهای سرمایه‌گذاری و ارتقای توسعه زیرساخت‌ها است. این تغییرات نه تنها موانع موجود را برطرف می‌کند، بلکه فرصت‌های بزرگی را برای پروژه‌های آینده مشارکت عمومی-خصوصی ایجاد می‌کند.

حذف محدودیت‌ها در بخش‌ها و حداقل سطح سرمایه

پیش از این، قانون مشارکت عمومی-خصوصی تنها پروژه‌هایی را در پنج حوزه کلیدی مجاز می‌دانست: حمل و نقل، شبکه برق، تأمین آب، مراقبت‌های بهداشتی و آموزش، با حداقل سرمایه ۱۰۰ تا ۲۰۰ میلیارد دونگ. این امر توانایی اجرای پروژه‌های کوچک را، به ویژه در مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی -اقتصادی، که در آنها سرمایه گذاری خصوصی برای حل مشکلات فوری باید تشویق شود، محدود کرده است.

قانون شماره 57/2024/QH15 این محدودیت‌ها را برداشته و امکان استفاده از روش مشارکت عمومی-خصوصی را در همه زمینه‌ها مطابق با نیازهای توسعه اجتماعی-اقتصادی فراهم کرده است. گسترش دامنه سرمایه‌گذاری و حذف حداقل سرمایه مورد نیاز، شرایط مساعدی را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند تا پروژه‌های زیرساختی فوری اما کوچک‌مقیاس را اجرا کنند و در نتیجه سرمایه‌گذاران بیشتری را جذب کرده و کارایی سرمایه را بهبود بخشند.

این یک پیشرفت بزرگ است که نه تنها انعطاف‌پذیری را افزایش می‌دهد، بلکه خلاقیت را در ارائه پروژه‌های جدید و برآورده کردن نیازهای عملی هر منطقه ارتقا می‌دهد.

افزایش سهم سرمایه دولتی در پروژه

نکته قابل توجه جدید در قانون شماره 57/2024/QH15، افزایش سهم سرمایه دولتی در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی به حداکثر 70٪ از کل سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی با هزینه‌های بالای پاکسازی سایت یا اجرا در مناطق محروم اقتصادی است. مقررات قبلی فقط به سرمایه دولتی اجازه می‌دادند که بیش از 50٪ نباشد و منجر به توقف بسیاری از پروژه‌ها می‌شد زیرا برای سرمایه‌گذاران خصوصی به اندازه کافی جذاب نبودند.

مقررات جدید نه تنها بار مالی سرمایه‌گذاران را کاهش می‌دهد، بلکه هنگام مشارکت در پروژه‌های پرخطر، آرامش خاطر ایجاد می‌کند. نسبت سرمایه بالاتر ایالتی به تضمین اجرای سریع و طبق برنامه پروژه‌های مهم زیرساختی کمک می‌کند و به بهبود کیفیت خدمات عمومی و ارتقای رشد اقتصادی کمک می‌کند.

اصلاحات جدی در رویه‌های سرمایه‌گذاری

ساده‌سازی رویه‌های سرمایه‌گذاری یکی از اولویت‌های اصلی در اصلاح قانون مشارکت عمومی-خصوصی است. فرآیند ارزیابی و تصویب پروژه ساده‌سازی شده و به شدت به مناطق محلی غیرمتمرکز شده است. این امر نه تنها زمان تصویب را کاهش می‌دهد، بلکه انعطاف‌پذیری را نیز افزایش می‌دهد و به اجرای سریع پروژه‌ها و رفع نیازهای فوری مردم و مشاغل کمک می‌کند.

به طور خاص، قانون جدید الزام می‌کند که کل فرآیند ارزیابی و تصویب پروژه، شفاف و آشکار باشد تا فساد و اتلاف منابع محدود شود. با شفاف‌تر و واضح‌تر شدن رویه‌ها، حقوق سرمایه‌گذاران نیز تضمین می‌شود.

انتظار می‌رود این اصلاحات، نه تنها برای سرمایه‌گذاران داخلی، بلکه برای شرکای خارجی نیز، محیط سرمایه‌گذاری مطلوب‌تر و جذاب‌تری ایجاد کند.

قرارداد BT را با مکانیزم نوآوری دوباره اعمال کنید

قانون شماره 57/2024/QH15 بازگشت قراردادهای BT (ساخت و انتقال) را پس از یک تعلیق طولانی نشان می‌دهد. این یک شکل مهم از قرارداد است که به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد بدون استفاده از سرمایه بودجه ایالتی، پروژه‌های زیرساختی را پیشنهاد دهند.

با این حال، برای جلوگیری از کاستی‌های گذشته مانند عدم شفافیت یا هزینه‌های کنترل نشده، این قانون اصلاح‌شده مقررات مدیریتی سختگیرانه‌تری را وضع کرده است. فرآیند مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران به طور دقیق و با معیارهای روشن و عمومی برای تضمین انصاف و کارایی اجرا خواهد شد.

علاوه بر این، سازوکار پرداخت برای سرمایه‌گذاران از همان مرحله برنامه‌ریزی پروژه به طور مفصل مشخص شده است که به به حداقل رساندن وضعیت بدهی‌های طولانی مدت کمک می‌کند. سازوکار نظارت نیز تقویت شده است تا مشکلات ناشی از فرآیند اجرای قرارداد به سرعت شناسایی و رسیدگی شوند.

اجرای مجدد قراردادهای BT نه تنها به کاهش فشار مالی بر دولت کمک می‌کند، بلکه منابع سرمایه خصوصی را نیز آزاد می‌کند و پیشرفت ساخت‌وساز پروژه‌های زیرساختی ضروری را سرعت می‌بخشد.

حل مشکلات پروژه‌های انتقالی

در حال حاضر، بسیاری از پروژه‌های BOT و BT به دلیل سازوکارهای قانونی با مشکلاتی در اجرا مواجه هستند. قانون شماره 57/2024/QH15 اعمال مقررات جدید را برای قراردادهایی که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون امضا شده‌اند، مجاز می‌داند. این امر شرایطی را برای ادامه اجرای پروژه‌ها ایجاد می‌کند، ضمن اینکه مبنای قانونی برای حل مسائل پیش آمده فراهم می‌کند.

دولت همچنین اجازه اجرای آزمایشی طرح مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) را در مناطق فاقد مقررات در هانوی ، هوشی مین سیتی و دانانگ می‌دهد. این فرصتی برای مناطق است تا پتانسیل قراردادهای BT را به حداکثر برسانند، سرمایه خصوصی را جذب کنند و توسعه زیرساخت‌های انعطاف‌پذیر را ارتقا دهند.

می‌توان گفت که اصلاح قانون مشارکت عمومی-خصوصی نه تنها مشکلات قانونی فعلی را حل می‌کند، بلکه یک مسیر قانونی روشن، شفاف و مؤثر را برای پروژه‌های زیرساخت عمومی آینده می‌گشاید.

اصلاحاتی مانند گسترش زمینه‌های سرمایه‌گذاری، افزایش سهم سرمایه دولتی و اعمال مجدد قراردادهای BT، تلاش‌های دولت در آزادسازی منابع و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی را نشان می‌دهد.

اگر این تغییرات به طور مؤثر اجرا شوند، نه تنها کیفیت زیرساخت‌ها را بهبود می‌بخشند، بلکه رقابت‌پذیری ملی را نیز افزایش می‌دهند، سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی را جذب می‌کنند و شتاب قوی برای رشد پایدار ایجاد می‌کنند.

منبع: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html