مقررات جدید در مورد اختیارات و رویه‌های تصویب پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی

مقررات جدید در مورد اختیارات و رویه‌های تصویب پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی - عکس ۱.

تصویب پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) تحت اختیار رئیس مرجع ذیصلاح است.

این فرمان به وضوح مقررات جدیدی را در مورد رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی و اختیار و ترتیب تصویب پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی برای انطباق با مقررات جدید در مورد تمرکززدایی از اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های مندرج در قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی بیان می‌کند.

رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی

به طور خاص، فرمان 243/2025/ND-CP پرونده، رویه‌ها و محتوای ارزیابی گزارش‌های مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) را تحت اختیار مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری، مطابق با مقررات دولتی در مورد رویه‌های ارزیابی پروژه‌های مهم ملی، تصریح می‌کند.

روش تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های نیروگاه هسته‌ای PPP به شرح زیر است:

الف) واحد تهیه طرح مشارکت عمومی-خصوصی، گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی را به عنوان مبنایی برای وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی، سایر سازمان‌ها و کمیته‌های مردمی استانی جهت ارائه به نخست‌وزیر تهیه می‌کند؛

ب- نخست وزیر، شورای ارزیابی ایالتی را تشکیل می‌دهد یا یک نهاد مسئول را برای ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی تعیین می‌کند.

ج- شورای ارزیابی دولتی یا نهاد مسئول ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی، گزارش ارزیابی را تهیه و برای بررسی و تصمیم‌گیری به نخست‌وزیر ارائه می‌دهد.

د- نخست وزیر در مورد سیاست سرمایه گذاری پروژه تصمیم گیری می کند.

رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی تحت نظارت وزیر، رئیس سازمان‌های مرکزی، سایر سازمان‌ها، شوراهای مردمی استان‌ها و کمیته‌های مردمی استان‌ها:

الف) واحد تهیه پروژه مشارکت عمومی-خصوصی گزارشی را تهیه می‌کند که سیاست سرمایه‌گذاری را برای بررسی و تصمیم‌گیری به وزیر، رئیس سازمان مرکزی، سازمان دیگر و کمیته مردمی استان ارائه می‌دهد.

ب- وزیر، رئیس یک سازمان مرکزی، سازمان دیگر یا رئیس یک کمیته مردمی استانی، یک واحد تابعه را برای انجام وظیفه ارزیابی گزارش پیشنهاد سرمایه‌گذاری تعیین می‌کند.

ج- واحد ارزیابی پروژه، گزارش ارزیابی را تهیه و به واحد تهیه پروژه مشارکت عمومی-خصوصی ارسال می‌کند؛

د- واحد تهیه‌کننده پروژه مشارکت عمومی-خصوصی، پرونده را تکمیل و به وزیر، رئیس سازمان مرکزی، سازمان دیگر و کمیته مردمی استان ارائه می‌دهد؛

د- وزرا، روسای سازمان‌های مرکزی و سایر سازمان‌ها در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که در حوزه مدیریت آنها قرار دارد، طبق بند 3، ماده 12 قانون مشارکت عمومی-خصوصی تصمیم‌گیری می‌کنند.

هـ- کمیته مردمی در سطح استان، تصمیمی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های تحت حوزه مدیریت محلی طبق بند ۴، ماده ۱۲ قانون مشارکت عمومی-خصوصی یا تصمیمی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های تحت حوزه مدیریت محلی طبق بند ۵، ماده ۱۲ قانون مشارکت عمومی-خصوصی را به شورای مردمی در سطح استان ارائه خواهد داد.

این فرمان به وضوح بیان می‌کند که برای پروژه‌های مشخص شده در بند ۳، ماده ۱۱ قانون مشارکت عمومی-خصوصی، لازم است رویه‌هایی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری به عنوان مبنایی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های تغییر هدف استفاده از زمین‌های برنج طبق مفاد قانون زمین، تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های تغییر هدف استفاده از زمین‌های جنگلی طبق مفاد قانون جنگلداری و انجام سایر رویه‌ها طبق قوانین مربوطه انجام شود. تهیه و ارزیابی گزارش‌های پیشنهاد سرمایه‌گذاری و تصمیمات در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری باید مطابق با مقررات مربوط به رویه‌های تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی تحت اختیار وزیر، رئیس یک سازمان مرکزی، سازمان دیگر، شورای خلق استان و کمیته خلق استان باشد.

برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی تحت مدیریت چندین سازمان ذیصلاح که برای شرکت در پروژه مشارکت عمومی-خصوصی نیاز به استفاده از سرمایه دولتی دارند، کمیته‌های مردمی استانی محلات باید قبل از توافق برای تعیین یک محل به عنوان سازمان ذیصلاح طبق مقررات، به شوراهای مردمی استان گزارش دهند . در مواردی که بودجه برای جبران خسارت، پاکسازی محل، پشتیبانی، اسکان مجدد و پشتیبانی از ساخت و ساز موقت از بودجه محلی هر محل اختصاص داده می‌شود، کمیته‌های مردمی استانی محلات باید در مورد تقسیم پروژه به پروژه‌های جزئی جبران خسارت، پاکسازی محل، پشتیبانی، اسکان مجدد و پشتیبانی از ساخت و ساز موقت برای هر محل به شوراهای مردمی استان گزارش دهند تا طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی اجرا شوند.

صلاحیت و رویه‌های تصویب پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی

فرمان ۲۴۳/۲۰۲۵/ND-CP تصریح می‌کند که تصویب پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی تحت اختیار رئیس یک مرجع ذیصلاح است، از جمله:

- وزرا، روسای سازمان‌های مرکزی، سایر سازمان‌ها و روسای کمیته‌های مردمی استان، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی را طبق مفاد بندهای ۱ و ۲، ماده ۲۱ قانون مشارکت عمومی-خصوصی تصویب می‌کنند؛

طبق بند ۲، ماده ۶ فرمان ۲۴۳/۲۰۲۵/ND-CP: آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدهای تحت یا مستقیماً تحت وزارتخانه‌ها، آژانس‌های مرکزی، سایر آژانس‌ها، کمیته‌های مردمی استانی؛ کمیته‌های مردمی در سطح کمون؛ واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت کمیته‌های مردمی استانی، مراجع ذیصلاح برای یکی از پروژه‌های زیر هستند:

الف) پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه‌گذاری کلی معادل پروژه‌های گروه B و گروه C دارند؛

ب) پروژه از نوع قرارداد O&M استفاده می‌کند؛

ج) پروژه‌هایی که در بند الف و ب این بند مشخص نشده‌اند، توسط وزیر، رئیس یک سازمان مرکزی، سازمان دیگر یا رئیس کمیته مردمی استان به عنوان مرجع ذیصلاح تعیین می‌شوند.

- رئیس آژانس، سازمان یا واحد مشخص شده در بند 2، ماده 6 فرمان 243/2025/ND-CP مجاز به تصویب پروژه‌هایی است که آژانس، سازمان یا واحد مربوطه، مرجع ذیصلاح برای آنها است.

مراحل تصویب پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) به شرح زیر است:

الف) واحد تهیه پروژه مشارکت عمومی-خصوصی، گزارش مطالعه امکان‌سنجی و گزارش اقتصادی-فنی در مورد سرمایه‌گذاری ساختمانی را به عنوان مبنایی برای ارائه به رئیس مرجع ذیصلاح جهت بررسی و تصمیم‌گیری تهیه می‌کند.

ب- واحد ارزیابی پروژه، ارزیابی گزارش مطالعه امکان‌سنجی را سازماندهی کرده و آن را به واحد تهیه پروژه مشارکت عمومی-خصوصی ارسال می‌کند؛

ج- واحد تهیه پروژه مشارکت عمومی-خصوصی، پرونده را تکمیل و به رئیس مرجع ذیصلاح ارائه می‌دهد؛

د- رئیس مرجع ذیصلاح تصویب کننده پروژه.

آیین‌نامه فوق از ۱۱ سپتامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است.

فوونگ نهی

منبع: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm