پیش‌نویس قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده): نیاز به گسترش سازوکار برای دریافت مستقیم متخصصان و دانشمندان

نمایندگان مجلس ملی در هشتمین کنفرانس نمایندگان مجلس که تمام وقت کار می‌کنند، ضمن ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولتی (اصلاح‌شده)، پیشنهاد کردند که لازم است سازوکار پذیرش مستقیم متخصصان، دانشمندان و استعدادها از داخل و خارج از کشور گسترش یابد و با تمرکززدایی جسورانه، واحدهای خدمات عمومی در استخدام، استقلال واقعی همراه با پاسخگویی داشته باشند؛ در عین حال، اختیار استخدام کارمندان دولتی به طور واضح‌تری تصریح شود.

تضمین حقوق بین کارمندان دولت در واحدهایی با شرایط متفاوت

در طول دهه گذشته، قانون کارمندان دولت نقش مهمی در مدیریت و استفاده از کارمندان دولت ایفا کرده و به تأیید جایگاه اصلی کارمندان دولت در ارائه خدمات عمومی کمک کرده است. با این حال، در زمینه تحول دیجیتال، روندهای قوی ادغام بین‌المللی، الزام به اجتماعی کردن خدمات عمومی و اصلاحات اداری، بسیاری از مفاد قانون فعلی، نارسایی‌ها، عدم یکنواختی و عدم تطابق با واقعیت را آشکار کرده‌اند.

به گفته نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده) با افزودن تعدادی از مفاد مهم مانند: اصل پاسخگویی، ارتقای نقش کاربرد فناوری و گسترش حق مشارکت در فعالیت‌های حرفه‌ای غیرعمومی کارکنان دولت، روحیه قوی اصلاحات را نشان داده است.

نماینده مجلس ملی، تاچ فوک بین ( وین لونگ )، در حال سخنرانی. عکس: هو لونگ

تاچ فوک بین (وین لونگ)، عضو مجلس ملی، در مورد مفهوم کارمندان دولت اظهار داشت که پیش‌نویس قانون، دامنه منابع حقوق و دستمزد را نه تنها از صندوق حقوق واحدهای خدمات عمومی، بلکه شامل سایر منابع قانونی درآمد نیز گسترش داده است. این گامی مهم در جهت ایجاد شرایطی برای کارمندان دولت است تا از درآمد متنوع‌تری بهره‌مند شوند.

با این حال، به گفته این نماینده، پیش‌نویس قانون به روشنی سازوکار تخصیص شفاف منابع درآمدی و همچنین نحوه تضمین مزایا بین کارمندان دولت شاغل در واحدهایی با شرایط مختلف را بیان نکرده است. تاچ فوک بین، نماینده، پیشنهاد داد: «اگر مقررات خاصی وجود نداشته باشد، ممکن است وضعیت اختلاف درآمدی بسیار زیادی ایجاد شود که باعث بی‌عدالتی می‌شود. لازم است اصل توزیع عادلانه تکمیل شود و افزایش درآمد با بهره‌وری کار مرتبط شود؛ در عین حال، تعهد به افشای عمومی و شفافیت در مورد امور مالی برای تضمین عدالت بین واحدها تصریح شود.»

در مورد استخدام کارمندان دولت، پیش‌نویس قانون، مبنای استخدام را بر اساس موقعیت‌های شغلی، حقوق و سایر منابع قانونی درآمد تغییر داده است، به جای اینکه صرفاً بر عناوین شغلی مانند قانون فعلی تکیه کند. با توجه به اینکه این یک گام مهم رو به جلو برای کمک به استخدام نزدیک‌تر به نیازهای واقعی است، نماینده Thach Phuoc Binh همچنین خاطرنشان کرد که روند استخدام هنوز به سمت رویه‌های اداری متمایل است و به اندازه کافی انعطاف‌پذیر نیست تا استعدادها را جذب کند.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است سازوکار پذیرش مستقیم متخصصان، دانشمندان و استعدادها از داخل و خارج از کشور گسترش یابد و تمرکززدایی بیشتری صورت گیرد تا واحدهای خدمات عمومی در استخدام، استقلال واقعی همراه با پاسخگویی داشته باشند.

در مورد صلاحیت استخدام کارمندان دولت، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که «واحدهای خدمات عمومی باید کارمندان دولت را برای کار در واحدهای خود استخدام کنند، به جز بند ۳، ماده ۱۸». بند ۳، ماده ۱۸ تصریح می‌کند که «برای واحدهای خدمات عمومی که توسط بودجه دولت تأمین مالی می‌شوند، نهادی که غیرمتمرکز یا مجاز است، استخدام را طبق عدم تمرکز یا مجوز وزارتخانه، شعبه یا کمیته مردمی استان انجام خواهد داد».

نماینده مجلس ملی، نگوین ون مان ( فو تو )، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نگوین ون مان (فو تو)، نماینده مجلس ملی، از طریق نظارت بر اجرای اخیر طرح دوسطحی دولت محلی، متوجه شد که اختیار استخدام کارمندان دولت با قوانینی مانند قانون سازماندهی دولت محلی، قانون معلمان و احکام و بخشنامه‌های دولت و همچنین وزارت آموزش و پرورش، به ویژه محتوای مربوط به مؤسسات آموزشی دولتی در بخش‌ها، به ویژه پیش‌دبستانی‌ها، مدارس ابتدایی و متوسطه، «ناهماهنگ» است. بنابراین، نماینده نگوین ون مان پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون باید به وضوح اختیار را تصریح کند و پس از انتشار قانون، احکام و بخشنامه‌های دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه باید بر اساس آن تنظیم شوند تا هماهنگی لازم برای اجرا توسط مناطق محلی تضمین شود.

سلب مسئولیت موقت برای خطرات مشروع اضافه کنید

پیش‌نویس قانون، فصل دوم (از ماده ۷ تا ماده ۱۴) را به تنظیم تعهدات و حقوق کارمندان دولت در طول فعالیتشان اختصاص داده است. نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه) ارزیابی کرد که به طور کلی، این قانون مسئولیت‌ها و تعهدات کارمندان دولت را از نظر سیاست، اخلاق حرفه‌ای، رعایت قانون، نگرش خدمتی، مسئولیت حفاظت از اموال، محرمانگی، انضباط، مبارزه با فساد و منفی‌گرایی به طور کامل تنظیم کرده است. حقوق کارمندان دولت نیز اساساً ذکر شده است، مانند: حق برخورداری از حمایت قانون، حق استقلال حرفه‌ای، آموزش، پرورش، دریافت حقوق، پاداش، رفاه، امضای قراردادهای فرعی؛ مشارکت در مشارکت در سرمایه، مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌ها...

نماینده مجلس ملی، نگوین تی سو (شهر هوئه)، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

با این حال، نماینده نگوین تی سو همچنین گفت که مقررات مربوط به تعهدات و حقوق، به ویژه حقوق استقلال، نوآوری، انتقاد و حفاظت از خود در خطرات شغلی، واقعاً متعادل نیستند. فقدان سازوکارهایی برای مشارکت کارمندان دولت در نظارت و ارائه نظرات وجود دارد. حق معافیت از مسئولیت در برخی موارد باید به طور واضح‌تری تعریف شود. برخی از تعهدات مقرر هنوز با هم همپوشانی دارند. محتوای مربوط به استقلال حرفه‌ای و حقوق خلاقانه در مقایسه با الزامات فعلی ادغام بین‌المللی هنوز ناقص است.

بنابراین، نماینده نگوین تی سو پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون، حق مشارکت در ارائه نظرات، ارائه انتقاد و نظارت بر توسعه سازمان‌ها برای اجرای سیاست‌ها و مقررات مربوط به فعالیت‌های حرفه‌ای؛ حق حمایت از ابتکارات و اختراعات، به رسمیت شناخته شدن برای حمایت از مالکیت معنوی برای ابتکارات و اختراعات و حق به اشتراک گذاشتن مزایای مناسب در زمانی که ابتکارات نوآورانه برای واحد یا جامعه کارایی به ارمغان می‌آورند را تکمیل کند.

در عین حال، حق تغییر منطقی موقعیت‌های کاری، پیشنهاد تغییر موقعیت‌های کاری مطابق با ظرفیت شخصی، خواسته‌ها و نیازهای واحدهای خدمات عمومی؛ حق معافیت موقت از مسئولیت‌های اداری و حرفه‌ای به دلیل خطرات مشروع، در نظر گرفتن معافیت یا کاهش مسئولیت‌های اداری یا حرفه‌ای در مواردی که رویه‌ها و قوانین حرفه‌ای به درستی رعایت شده‌اند اما پس از تأیید واحدهای خدمات عمومی و مراجع ذیصلاح، خسارت ناخواسته‌ای رخ داده است، را نیز در نظر بگیرید.

نماینده تاچ فوک بین، همچنین با نگرانی در مورد حقوق کارمندان دولت، اظهار داشت که ماده ۱۳ پیش‌نویس قانون به کارمندان دولت اجازه می‌دهد تا قراردادهای کاری را برای مشارکت در مدیریت و اداره شرکت‌های غیردولتی امضا کنند، در صورتی که این امر ناقض مفاد قانون نباشد. این یک ماده مترقی است که با روند گسترش فرصت‌های شغلی سازگار است، اما اگر به شدت کنترل نشود، منجر به تضاد منافع خواهد شد، زمانی که کارمندان دولت می‌توانند از موقعیت‌های خود برای خدمت به منافع شخصی سوءاستفاده کنند. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که لازم است فهرست زمینه‌ها و مشاغلی که کارمندان دولت مجاز به شرکت در آنها هستند به وضوح تعریف شود و در عین حال گزارش‌دهی و نظارت شفاف توسط واحد مدیریت الزامی شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-can-mo-rong-co-che-tiep-nhan-truc-tiep-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-10388730.html