پیش‌نویس قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده): مدرن‌سازی مدیریت منابع انسانی خدمات عمومی

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، پیشنهاد بررسی و تنظیم سازوکارهای جذب و ارتقای استعدادها را دادند؛ در عین حال، سازوکاری برای واحدهای خدمات عمومی جهت غربالگری و فسخ قراردادهای استخدامی با کارمندان دولتی که شرایط لازم را ندارند، در نظر گرفته شود.

تغییر برداشت‌ها از «کارمندان مادام‌العمر دولت» و «کارمندان عمومی مادام‌العمر»

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون دارای نوآوری‌های بسیاری است که به نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب کمک می‌کند و الزامات توسعه کشور را در دوره آینده در جهت ایجاد تیمی از کارمندان حرفه‌ای دولت، اجرای یک رژیم استخدامی انعطاف‌پذیر و در عین حال، گسترش حقوق کارمندان دولت، روسای واحدهای خدمات عمومی و مدیریت کارمندان دولت و ارتقای مسئولیت‌پذیری روسای ادارات و کارمندان دولت در فعالیت‌ها، برآورده می‌سازد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: لام هین

به گفته تران تان من، رئیس مجلس ملی ، این پیش‌نویس قانون گامی مهم در جهت مدرن‌سازی مدیریت منابع انسانی عمومی در ویتنام است که روح قانون ۲۰۱۰ را به ارث می‌برد؛ قانون ۲۰۱۹ را اصلاح و تکمیل می‌کند و به سمت مدلی با محوریت کارمندان دولت حرکت می‌کند. رئیس مجلس ملی همچنین گفت که در چارچوب کشور ما که در حال ترویج تحول دیجیتال ملی و ادغام بین‌المللی است، این پیش‌نویس قانون نه تنها بر کاستی‌های قدیمی غلبه می‌کند، بلکه فضای خلاقانه‌ای را برای واحدهای خدمات عمومی در جذب و استفاده از منابع انسانی ایجاد می‌کند.

یکی از نکات جدید پیش‌نویس قانون، محتوای تکمیل سازوکار جذب منابع انسانی باکیفیت، تنظیم اشکال جذب از جمله: پذیرش کارمندان دولت و امضای قرارداد برای متخصصان، دانشمندان، افراد باتجربه و دارای صلاحیت بالا، از جمله ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور است.

نمای جلسه. عکس: لام هین

این پیش‌نویس قانون همچنین حقوق کارمندان دولت را برای امضای قرارداد جهت انجام فعالیت‌های حرفه‌ای، مشارکت در مشارکت‌های سرمایه‌ای و مدیریت شرکت‌ها، در صورتی که قوانین ضد فساد آنها را ممنوع نکرده باشد یا قوانین تخصصی، مفاد دیگری نداشته باشند، مطابق با قوانین تخصصی در زمینه علم، فناوری، آموزش و پرورش، گسترش می‌دهد.

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن موافقت با محتوای فوق، همچنین متوجه شد که دامنه نتایج تحقیقات در مقایسه با قانون علوم، فناوری و نوآوری هنوز محدود است. پیش‌نویس قانون به «نتایج تحقیقاتی که توسط خود افراد ایجاد شده است» محدود شده است، در حالی که در واقعیت، نتایج تحقیقات نه تنها توسط کارمندان دولت، بلکه گاهی اوقات توسط سازمان‌ها نیز ایجاد می‌شوند. بنابراین، توصیه می‌شود این محتوا برای اطمینان از انسجام، بررسی شود.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، همچنین پیشنهاد داد که مفاد ماده ۱۰ پیش‌نویس قانون مربوط به مواردی که کارمندان دولت مجاز به انجام آنها نیستند و شرایط قراردادها، به گونه‌ای بررسی و تکمیل شود که کارمندان دولت حق داشته باشند قراردادهای کاری خارج از کار رسمی خود امضا کنند، اما نباید از آنها برای تأثیرگذاری بر کار رسمی خود سوءاستفاده کنند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: لام هین

علاوه بر این، رئیس کمیته اقتصادی و مالی تأکید کرد که موضوع قرارداد با کارمندان دولت بسیار مهم است، بنابراین لازم است برای تغییر برداشت‌ها، مطالعه شود و از برداشت «مادام العمر کارمندان دولت» یا «ماموران دولت مادام العمر» به قراردادهای کارمندان دولت بر اساس کار و زمان تغییر جهت داده شود.

ایجاد بستر قانونی برای توسعه واحدهای خدمات عمومی

در مورد سیاست توسعه واحدهای خدمات عمومی در ماده ۵ پیش‌نویس قانون، بسیاری از نظرات در کمیته حقوق و عدالت با این دلیل موافق بودند: ماده ۹ قانون فعلی نیز واحدهای خدمات عمومی و ساختار سازمانی برای مدیریت فعالیت‌های واحدهای خدمات عمومی را تصریح می‌کند. این مبنایی است که دولت می‌تواند در مورد سازماندهی و عملکرد واحدهای خدمات عمومی حکم صادر کند. اگر سازماندهی واحدهای خدمات عمومی در پیش‌نویس قانون تصریح نشده باشد، هیچ مبنایی برای دولت برای وضع مقررات خاص وجود ندارد، در حالی که قانون کلی تنظیم واحدهای خدمات عمومی تدوین نشده است که این امر خلأ قانونی برای تنظیم این موضوع ایجاد خواهد کرد.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، لو کوانگ هوی، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: لام هین

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن موافقت با استدلال کمیته حقوق و عدالت، تصریح ماده ۵ در مورد سیاست توسعه واحدهای خدمات عمومی را بسیار ضروری دانست؛ در عین حال، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، دیدگاه‌های سیاستی مربوط به توسعه واحدهای خدمات عمومی را در جهت موارد زیر بیشتر بررسی کند: تمرکز بر حفظ واحدهای خدمات عمومی که خدمات اساسی و ضروری ارائه می‌دهند؛ سایر حوزه‌ها را می‌توان مطالعه کرد و به تدریج به اشکال دیگری مانند شرکت‌ها، سازمان‌های اجتماعی حرفه‌ای یا اجتماعی کردن خدمات عمومی در جهت ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی تبدیل کرد.

بنابراین، لازم است به صورت دوره‌ای سیاست‌های مربوط به واحدهای خدمات عمومی بررسی شود؛ هر واحدی که به طور ناکارآمد فعالیت می‌کند، محصولات خروجی آن الزامات را برآورده نمی‌کند یا وظایف آن همپوشانی دارد... می‌تواند ادغام، تبدیل یا حتی منحل شود.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: لام هین

با توجه به دیدگاه فوق، ماده ۲۰ لایحه قانون قراردادهای کار کارمندان دولت باید هر دو نوع قرارداد کار را تصریح کند: قراردادهای با مدت نامحدود و قراردادهای با مدت معین، زیرا این مبنای غربالگری و بررسی فسخ قرارداد کارمندان دولتی است که پس از یک دوره ارزیابی عملکرد وظایف، کارکردها و نتایج خروجی، الزامات شغلی را برآورده نمی‌کنند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، سیاست برجسته توسعه منابع انسانی برای واحدهای خدمات عمومی را روشن می‌کند؛ بر آموزش، پرورش، جذب و ارتقای استعدادهای باکیفیت تمرکز دارد؛ در کنار آن، باید مقرراتی برای ایجاد شرایط و انگیزه‌های مطلوب وجود داشته باشد و در عین حال، باید سازوکارهایی برای الزام‌آور کردن مسئولیت‌ها برای جلوگیری از سوءاستفاده از سیاست‌ها وجود داشته باشد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html