پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده): اصلاحات قوی، افزایش کارایی فرآیند بازیابی

نمایندگان مجلس ملی در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده)، پیشنهاد کردند که تصریح شود اعاده حیثیت یک گام پیش‌نیاز و یک مرحله اجباری در رسیدگی به ورشکستگی است؛ در عین حال، لازم است اصلاحات شدیدی برای افزایش امکان‌سنجی و اثربخشی این مرحله پیش‌نیاز، قبل از آغاز رسیدگی به ورشکستگی، انجام شود.

بعدازظهر ۲۱ نوامبر، مجلس ملی به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، در تالار اصلی به بحث در مورد پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده) پرداخت.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: لام هین

رویه‌های جداگانه برای بازیابی و ورشکستگی

نمایندگان مجلس ملی در جریان بحث در مورد پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده)، اصلاحیه جامع قانون فعلی ورشکستگی را تصویب کردند و همچنین اذعان داشتند که پیش‌نویس قانون، گامی بزرگ در جهت تکمیل نهاد اقتصاد بازار، به‌ویژه اصل اولویت‌بندی رویه‌های بازیابی و هماهنگ‌سازی منافع طرف‌های ذی‌ربط، برداشته است و سهم مهمی در بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و سالم‌سازی اقتصاد در راستای قطعنامه‌های مرکزی ایفا می‌کند.

نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ (تای نین)، با مفاد خاص پیش‌نویس قانون در مورد حمایت و ایجاد شرایط برای بهبود مشاغل و تعاونی‌ها موافقت کرد.

با این حال، نماینده درخواست کرد که عناصر موجود در آیین‌نامه مربوط به ترتیب و رویه‌های اعاده حیثیت به عنوان یک رژیم جداگانه از رویه‌های ورشکستگی روشن شود. زیرا، بند ۱ ماده ۲۴، شخصی را که حق دارد درخواست درخواست رویه‌های اعاده حیثیت را ارائه دهد، زمانی که شرکت تعاونی در معرض خطر است یا توانایی پرداخت خود را از دست می‌دهد، تصریح می‌کند. بند ۱ ماده ۳۸، شخصی را که حق دارد درخواست درخواست رویه‌های ورشکستگی را ارائه دهد، زمانی که شرکت تعاونی توانایی پرداخت خود را از دست می‌دهد، تصریح می‌کند.

نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ (تای نین) صحبت می‌کند. عکس: لام هین

بنابراین، همین رویداد که یک شرکت یا تعاونی ورشکسته می‌شود، دو وضعیت حقوقی ایجاد می‌کند: مالک شرکت، که حق دارد درخواست ثبت درخواست برای مراحل اعاده حیثیت را بدهد؛ در همین حال، در اینجا طلبکار حق دارد درخواست ثبت درخواست برای مراحل ورشکستگی را ارائه دهد.

این نماینده خاطرنشان کرد: «این امر منجر به اختلاف صلاحیت و طولانی شدن روند رسیدگی خواهد شد و بر منافع طلبکاران و اثربخشی اصلاحات قضایی تأثیر خواهد گذاشت. در همین حال، پیش‌نویس قانون مشخص نکرده است که در صورت ورشکستگی، در کدام موارد، رویه اعاده حیثیت یا رویه ورشکستگی اعمال خواهد شد.»

از سوی دیگر، طبق مفاد ماده ۵ پیش‌نویس قانون، یک شرکت تعاونی در معرض خطر ورشکستگی، شرکتی تعاونی است که نمی‌تواند بدهی‌ای را که ظرف ۶ ماه سررسید می‌شود یا بدهی‌ای که سررسید آن بیش از ۶ ماه نشده است، پرداخت کند.

طبق گزارش دیوان عالی خلق، منظور از بدهی‌ها در اینجا، همه بدهی‌ها شامل بدهی حقوق کارمندان و کارگران، وام‌های بانکی، بدهی‌های مالیاتی، بدهی‌های بیمه‌ای و بدهی‌های مدنی اقتصادی عادی، صرف نظر از بدهی‌های کوتاه‌مدت و بلندمدت است.

نمای جلسه. عکس: لام هین

نمایندگان معتقدند که اگر این موضوع کلیدی به طور واضح و شفاف طبقه‌بندی و تعریف نشود، معیارهای ورشکستگی - مهمترین معیار قانونی برای تصمیم‌گیری در مورد اینکه آیا یک شرکت یا تعاونی در مرحله بهبود یا ورشکستگی قرار می‌گیرد - با هم تداخل پیدا می‌کنند، در حل و فصل آنها ناهماهنگ هستند و همچنین در رقابت ناعادلانه مورد سوءاستفاده قرار می‌گیرند.

نماینده تحلیل کرد: «فقط به دلیل یک بدهی مدنی کوچک، شرایطی برای رقبا یا طلبکاران ایجاد می‌شود تا از رویه‌های ورشکستگی برای اعمال فشار استفاده کنند، که به طور جدی بر اعتبار کسب و کار تأثیر می‌گذارد، سهام را کاهش می‌دهد، توانایی تجارت یا دسترسی به سرمایه را کاهش می‌دهد، یا صاحبان مشاغل و تعاونی‌ها از این سیاست بازیابی برای طولانی‌تر کردن عمدی تأخیر در پرداخت بدهی سوءاستفاده می‌کنند.»

به دلایل فوق، نماینده فان تی می دانگ پیشنهاد داد که با دقت بررسی شود که آیا مقررات اعاده حیثیت باید یک گام پیش‌نیاز و یک مرحله اجباری در مراحل ورشکستگی باشد یا خیر. و تنها پس از پایان این مرحله باید مراحل ورشکستگی در نظر گرفته شود و در عین حال، اصلاحات قوی برای افزایش امکان‌سنجی و اثربخشی این مرحله پیش‌نیاز قبل از شروع مراحل ورشکستگی مورد نیاز است.

بنابراین، این امر سیاست‌ها و دستورالعمل‌هایی را برای حمایت از مشاغل در بازیابی تولید و تجارت تضمین می‌کند، و همچنین مشکل فعلی بسیاری از مشاغل و تعاونی‌ها را که در وضعیتی قرار می‌گیرند که می‌خواهند ورشکست شوند اما نمی‌توانند، به طور کامل حل می‌کند.

حفظ حق تجدیدنظرخواهی دادستانی خلق را در نظر بگیرید

تران ون تین (فو تو)، نماینده مجلس ملی، خاطرنشان کرد که بند ۴، ماده ۴۱ پیش‌نویس قانون، حق اعتراض دادستانی خلق را به حق ارائه توصیه در مورد تصمیم به آغاز یا عدم آغاز مراحل ورشکستگی و اجرای تصمیم برای اعلام ورشکستگی یک شرکت یا تعاونی اصلاح کرده است.

تران ون تین، نماینده مجلس ملی (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: لام هین

اگرچه این محتوا توضیح داده شده است، نماینده تران ون تین تأکید کرد که حق تجدیدنظرخواهی دادستانی خلق علیه این تصمیمات برای اطمینان از اجرای تصمیمات دادگاه مطابق با مفاد قانون اعمال می‌شود؛ از حقوق و منافع مشروع شرکت‌ها، تعاونی‌ها و شرکت‌کنندگان در مراحل ورشکستگی در دادگاه محافظت می‌کند. در عین حال، اطمینان حاصل می‌کند که دادستانی خلق به طور مؤثر وظایف و اختیارات خود را در نظارت بر رعایت قانون در این زمینه انجام می‌دهد. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که مفاد قانون فعلی ورشکستگی حفظ شود.

فام ون هوا (دونگ تاپ)، نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با این پیشنهاد، گفت که حق اعتراض دادستانی خلق، یک حق اساسی در قانون اساسی ۲۰۱۳ است. قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق و قانون تشکیلات دادستانی‌ها نیز به وضوح این حق را تصریح می‌کنند.

به گفته این نماینده، دادستانی خلق وظیفه مهمی در حمایت از حقوق و منافع مشروع بنگاه‌ها و تعاونی‌ها دارد. اگر تصمیم دادگاه، مصوبه جلسه طلبکاران یا حتی اعلام ورشکستگی یک بنگاه یا تعاونی مطابق قانون نباشد، نقش دادستانی خلق در اعتراض بسیار مهم است.

نماینده مجلس ملی، فام ون هوا (دونگ تاپ)، در حال سخنرانی. عکس: لام هین

علاوه بر این، نماینده تران ون تین همچنین اظهار داشت که بند ۳، ماده ۶۷ پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که حق تجدیدنظرخواهی دادستانی خلق فقط در مواردی قابل اعمال است که تصمیم به اعلام ورشکستگی یک بنگاه اقتصادی یا تعاونی گرفته شده باشد و چنین تصمیمی به طور جدی منافع عمومی و منافع دولت را نقض کند.

نماینده تران ون تین با اعتقاد به اینکه «این آیین‌نامه حق اعتراض دادستانی خلق را محدود کرده است»، خاطرنشان کرد که طبق بند ۱ ماده ۱۰۷ قانون اساسی ۲۰۱۳ و بند ۱ ماده ۵ قانون سازماندهی دادستانی خلق مصوب ۲۰۱۴، دادستانی خلق باید در مواردی که اعمال، احکام و تصمیمات نهادهای ذیصلاح و افراد در فعالیت‌های قضایی به طور جدی قانون را نقض می‌کند، حقوق بشر، حقوق مدنی، منافع دولت و حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد را نقض می‌کند، اعتراض کند.

بنابراین، پیشنهاد می‌شود مقررات مربوط به اختیار دادستانی خلق برای اعتراض، مانند قانون فعلی ورشکستگی، حفظ شود تا جامعیت، کامل بودن و حمایت به موقع از حقوق اشخاص آسیب‌دیده از ورشکستگی، به‌ویژه طلبکاران کوچک، کارگران و گروه‌های آسیب‌پذیر، تضمین شود.

با این حال، نماینده مجلس ملی، فان تی نگویت تو (ها تین)، با مفاد بند ۳، ماده ۶۷ پیش‌نویس قانون موافقت کرد. از آنجا که تصمیم به اعلام ورشکستگی یک رویه وصول بدهی جمعی و خاص است، در صورتی که تصمیم به اعلام ورشکستگی بر حقوق سازمان‌ها، نهادها و افراد تأثیر بگذارد، آنها حق دارند برای محافظت از حقوق خود درخواست بررسی این تصمیم را داشته باشند.

نماینده مجلس ملی، Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) صحبت می کند. عکس: Lam Hien

به گفته این نماینده، این ماده که در پیش‌نویس قانون گنجانده شده است، به حل و فصل سریع، مقرون به صرفه و کامل پرونده‌های ورشکستگی کمک می‌کند و دارایی‌های شرکت‌ها و تعاونی‌ها را تضمین می‌کند، محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را بهبود می‌بخشد و همچنین سیاست‌ها و دستورالعمل‌های دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی را تضمین می‌کند، در حالی که بر حق تجدیدنظرخواهی دادستانی، همانطور که در پیش‌نویس قانون پیش‌بینی شده است، تأثیری نمی‌گذارد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-cai-cach-manh-me-tang-hieu-qua-qua-trinh-phuc-hoi-10396576.html