پرده برداشتن از اسرار «معجزات اقتصادی» آسیا

اقتصادهای آسیایی به جای تکیه بر حمایت‌گراییِ پشت درهای بسته، کسب‌وکارها را مجبور به رقابت جهانی کرده‌اند، سرمایه‌گذاری‌های کلانی در فناوری‌های پیشرفته انجام داده‌اند و نهادهای مقاومی را برای حفظ رشد پایدار ایجاد کرده‌اند.

درس‌هایی از «معجزات آسیایی» نشان می‌دهد که سیاست صنعتی تنها زمانی مؤثر است که با رقابت جهانی، نوآوری تکنولوژیکی و سازمان‌های دولتی توانمند برای رهبری پیوند داشته باشد (تصویر: گوشه خیابانی در توکیو، ژاپن). عکس: THX/VNA

ظهور جهانی سیاست‌های صنعتی، که ناشی از نگرانی‌ها در مورد امنیت زنجیره تأمین و رقابت استراتژیک است، یک سوال تاریخی اساسی را مطرح می‌کند: چرا معجزات اقتصادی آسیا، از جمله ژاپن، کره جنوبی، تایوان، سنگاپور و هنگ کنگ، در نیمه دوم قرن بیستم با صنعتی شدن رونق گرفتند، در حالی که اکثر کشورهای در حال توسعه دیگر شکست خوردند؟

در تفسیری که اخیراً در وب‌سایت انجمن شرق آسیا (eastasiaforum.org) منتشر شد، اقتصاددانان ارشد صندوق بین‌المللی پول (IMF)، رضا شریف و فواد حسن‌اف، دیدگاه جدیدی ارائه دادند. آن‌ها استدلال کردند که موفقیت این اقتصادها ناشی از سه ویژگی مشترک در سیاست‌های صنعتی آن‌ها است که آن‌ها را از بقیه کشورهای در حال توسعه متمایز کرده است.

سه ویژگی که آن را متفاوت می‌کند

اقتصاددانان صندوق بین‌المللی پول خاطرنشان می‌کنند که برخلاف کشورهایی که در استراتژی‌های صنعتی‌سازی جایگزینی واردات خود (که اغلب فقط از بازارهای داخلی بسته حمایت و به آنها یارانه می‌دادند) شکست خوردند، اقتصادهای «معجزه‌آسا»ی آسیایی بر سه رکن زیر متکی بودند:

اول، انضباط صادراتی و رقابت‌پذیری جهانی: اقتصادهای آسیایی، کسب‌وکارهای داخلی را مجبور کرده‌اند که به جای محافظت از خود در برابر نظم بازار جهانی، خود را با آن وفق دهند. آن‌ها برای ایجاد صنایع پایدار و رقابتی به «انضباط صادراتی» متکی هستند.

سیگنال‌های بازار از بازارهای صادراتی برای وادار کردن کسب‌وکارها به رقابت و نوآوری ضروری است. هرگونه حمایت دولتی با پاسخگویی همراه است و کسب‌وکارهای شکست‌خورده در نهایت بازسازی خواهند شد.

برعکس، اکثر کشورهای در حال توسعه در آمریکای لاتین، خاورمیانه و جنوب آسیا به این دلیل شکست خورده‌اند که صرفاً بر حمایت از صنایع نوپا و ارائه یارانه‌های قابل توجه برای خدمت به یک بازار داخلی بسته تمرکز کرده‌اند. فقدان انگیزه برای دستیابی به صرفه‌جویی به مقیاس، ایجاد زنجیره‌های ارزش داخلی عمیق و نوآوری، رقابت‌پذیری بین‌المللی آنها را تضعیف کرده است.

دوم، توسعه ظرفیت در صنایع پیچیده: موفقیت پایدار اقتصادهای مذکور نتیجه ایجاد ظرفیت در بخش‌های پیچیده یا با فناوری پیشرفته مانند الکترونیک، خودرو و ماشین‌آلات است، نه تکیه صرف بر منابع طبیعی یا تولید صنعتی سطح پایین. این بخش‌ها بسیار مهم هستند زیرا اثرات سرریز قدرتمندی در سراسر اقتصاد ایجاد می‌کنند، به نیروی کار بسیار ماهر نیاز دارند، یادگیری از طریق عمل را تحریک می‌کنند و نوآوری را تقویت می‌کنند.

رویکرد اقتصادهای پیشرو آسیایی، ایجاد کسب‌وکارهای داخلی است که از همان مراحل اولیه در خط مقدم تولید پیشرفته، نوآوری و توسعه فناوری باشند، نه اینکه صرفاً به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) متکی باشند و به انتقال فناوری امیدوار باشند. صنایع پیچیده به یک بسته سیاستی جامع نیاز دارند، نه فقط به گشایش بازار. سیاست‌های خاص هر صنعت مانند سرمایه‌گذاری هماهنگ در مهارت‌های تخصصی، زیرساخت‌ها، چارچوب قانونی مناسب، ارتقای صادرات و سرمایه‌گذاری قوی در تحقیق و توسعه (R&D) برای موفقیت کسب‌وکار بسیار مهم هستند.

سوم، ساختار نهادی: ساختارهای نهادی متناسب، کلیدی هستند. موفقیت اقتصادهای «معجزه‌آسا»ی آسیا ناشی از تمرکز بر یک نهاد حاکم واحد است که وظیفه تعریف و اجرای مجموعه‌ای پیچیده از سیاست‌ها را بر عهده دارد. این نهادها که از وزارت تجارت و صنعت بین‌المللی ژاپن الگوبرداری شده‌اند، ویژگی‌های مشترکی دارند که آنها را از نهادهای سیاست‌گذاری متعارف متمایز می‌کند.

این سازمان‌ها اهداف بلندپروازانه‌ای دارند که حوزه‌های پیچیده را هدف قرار می‌دهند. به لطف پشتوانه سیاسی قوی و استقلال داخلی، آنها ظرفیت پیگیری این اهداف را دارند. آنها بر جذب استعدادهای برتر و اجرای مسئولیت‌پذیری تکیه می‌کنند، در حالی که با شرایط متغیر فناوری و بازار سازگار می‌شوند. این ویژگی‌ها به آنها اجازه می‌دهد تا بین دولت و صنعت هماهنگی ایجاد کنند، دانش تخصصی جمع‌آوری کنند و از طریق آزمایش‌های مداوم و بازخورد بازار، ابزارهای سیاستی را برای تقویت صنایع رقابتی به کار گیرند.

در پس‌زمینه افزایش حمایت‌گرایی، چندپارگی ژئوپلیتیکی و نیاز فعلی به رشد پایدار و فراگیر، بسیاری از کشورها احیای سیاست صنعتی را در نظر گرفته‌اند. بحث فعلی، سیاست صنعتی را با ابزارهای «سخت» مانند تعرفه‌ها، یارانه‌ها و ممنوعیت‌های صادراتی برابر دانسته است که اغلب خودکفایی یا تسلط در صنایع خاص را ترویج می‌دهند. اما تجربیات اقتصادهای «معجزه‌آسا»ی آسیا، دیدگاه‌های جدیدی را در مورد این بحث ارائه می‌دهد.

منبع: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/giai-ma-bi-mat-cua-nhung-phep-mau-kinh-te-chau-a-20251215151333492.htm