راهکارهای همزمان برای تغییر صادرات نیروی کار

اگر راهکارهای همزمان برای اصلاح مقررات و مدیریت اجرا شود، کار اعزام کارگران برای کار در خارج از کشور از نظر کیفیت و کمیت به طور قابل توجهی تغییر خواهد کرد.

کارگران مراحل کار در خارج از کشور را تکمیل می‌کنند. (عکس: PV/Vietnam+)

سال ۲۰۲۵، سال محوری مهمی برای بخش صادرات نیروی کار ویتنام محسوب می‌شود، به طوری که در ۱۰ ماه اول سال، بیش از ۱۲۰ هزار کارگر به خارج از کشور اعزام شده‌اند و به ۹۳.۲ درصد از برنامه رسیده‌اند. با این حال، علاوه بر نتایج مثبت، بازارهای کار سنتی مانند ژاپن، کره جنوبی و تایوان (چین) با مشکلات جدید بسیاری روبرو هستند که نیازمند راه‌حل‌های همزمان برای بهبود کیفیت و بهره‌وری عملیاتی است.

نتایج مثبت، اما چالش‌های فراوان

به گفته وو ترونگ جیانگ، مدیر موقت دپارتمان مدیریت نیروی کار خارج از کشور ( وزارت کشور )، سال ۲۰۲۵ اولین سالی است که بسیاری از قطعنامه‌های مهم دفتر سیاسی اجرا می‌شوند و این امر باعث ایجاد شتاب قوی برای بخش صادرات نیروی کار می‌شود. پس از ۴۵ سال اجرا، میلیون‌ها کارگر ویتنامی برای کار به خارج از کشور اعزام شده‌اند و ارز خارجی قابل توجهی به اقتصاد این کشور تزریق کرده است.

نتایج 10 ماه اول سال 2025 نشان می‌دهد که این کشور بیش از 120،000 کارگر به خارج از کشور اعزام کرده است که از این تعداد، ژاپن با بیش از 55،000 نفر همچنان در صدر قرار دارد، تایوان (چین) با بیش از 47،000 کارگر در رتبه دوم و کره جنوبی با نزدیک به 10،000 کارگر در رتبه سوم قرار دارند. بازارهای اروپایی مانند آلمان، رومانی، مجارستان و روسیه نیز همچنان پایدار هستند.

تخمین زده می‌شود که تا پایان سال ۲۰۲۵، تعداد کل کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به حدود ۶۳۶۰۰۰ نفر برسد که معادل ۱۲۷.۳٪ از برنامه اولیه (۵۰۰۰۰۰ نفر) است. در حال حاضر، حدود ۸۶۰۰۰۰ کارگر ویتنامی در خارج از کشور مشغول به کار هستند و سالانه حدود ۶.۵ تا ۷ میلیارد دلار به کشور خود می‌فرستند که سهم قابل توجهی در افزایش منابع ارزی کشور دارد.

با این حال، این بخش با چالش‌های بسیاری نیز روبرو است. رقابت بین‌المللی نیروی کار به طور فزاینده‌ای شدید است زیرا کشورهایی مانند فیلیپین، اندونزی، هند و بنگلادش سیاست‌های صادرات نیروی کار را ترویج می‌دهند و فشار زیادی بر کارگران ویتنامی وارد می‌کنند.

در بازار ژاپن، کاهش شدید ارزش ین، درآمد واقعی کارگران را به میزان قابل توجهی کاهش داده است. اگرچه ژاپن سیاست‌های جدید زیادی را اضافه کرده و صنایع پذیرنده بیشتری را گشوده است، اما مقررات پیچیده انتخاب، تعیین گروه صنعتی مناسب را برای کارگران داخلی دشوار می‌کند.

در کره، تعداد کارگران فراری، به ویژه در میان دریانوردان، به دلیل رقابت ناعادلانه از سوی کسب و کارها در حال افزایش است. نرخ خروج کارگران از کشور در صنعت کشتی سازی نیز به دلیل وضعیت «پیشنهاد» به بسیاری از کسب و کارها برای سفارش یکسان، کمتر از تعداد قراردادهای ثبت شده است.

بازار تایوان (چین) مملو از دلالانی است که عمیقاً در مراحل انتخاب و هزینه مداخله می‌کنند و باعث افزایش هزینه رفتن به محل کار می‌شوند. در میان بیش از ۵۰۰ کسب‌وکاری که در حال حاضر فعالیت می‌کنند، هنوز برخی کسب‌وکارها با ظرفیت ضعیف وجود دارند که با پرداخت کمیسیون به دلالان و سپس جمع‌آوری هزینه‌های بالا از کارگران، رقابت می‌کنند.

به گفته‌ی او به ویژه، به گفته وو ترونگ گیانگ، زبان خارجی و مهارت‌های حرفه‌ای بخشی از کارگران ویتنامی الزامات بازارهای توسعه‌یافته را برآورده نمی‌کند و این امر کسب‌وکارها را مجبور به سرمایه‌گذاری بیشتر در آموزش می‌کند. بسیاری از کسب‌وکارها همچنین در دسترسی به اطلاعات قانون مهاجرت در بازارهای جدید در اروپا و آمریکا با مشکلاتی روبرو هستند.

در حال حاضر حدود ۸۶۰ هزار کارگر ویتنامی در خارج از کشور مشغول به کار هستند و سالانه حدود ۶.۵ تا ۷ میلیارد دلار به کشور خود می‌فرستند. (عکس: PV/Vietnam+)

راهکارهای جامع برای آینده

معاون وزیر کشور، وو چین تانگ، ارزیابی کرد که کندی در بخش صادرات نیروی کار به دلایل زیادی از جمله مشکلات اقتصادی ، سیاست‌های سختگیرانه مهاجرتی در برخی کشورها، سازوکارهای مدیریتی ناکافی و تخلفات در اعزام کارگران به خارج از کشور بوده است.

برای غلبه بر این وضعیت، وزارت کشور راه‌حل‌های همزمان زیادی را اجرا خواهد کرد. اولین مورد، کاهش رویه‌های اداری دست و پا گیر، انتشار و شفاف‌سازی رویه‌ها، توافق‌نامه‌ها و هزینه‌ها است تا مردم بتوانند به راحتی به اطلاعات دسترسی داشته باشند. وزارت کشور همچنین با وزارت دادگستری برای پیشنهاد اصلاحاتی در قانون کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور و تدوین یک استراتژی ملی در مورد نیروی کار خارج از کشور هماهنگی خواهد کرد.

راه حل دوم، افزایش تبلیغات در مورد توافق‌نامه‌ها، رویه‌ها و سازوکارهای بین‌المللی است تا مردم به وضوح تفاوت بین کار قراردادی تجاری و غیرانتفاعی را درک کنند و از سوءاستفاده افراد و سازمان‌های واسطه جلوگیری شود.

علاوه بر این، معاون وزیر کشور بر لزوم تقویت آموزش، تربیت و بهبود مهارت‌ها و رفتارهای حرفه‌ای تأکید کرد تا کارگران بتوانند هم مهارت‌های خود را توسعه دهند و هم از قوانین کشور میزبان پیروی کنند و به باری برای کشور میزبان تبدیل نشوند. وزارت کشور همچنین با وزارت امور خارجه و آژانس‌های کنسولی برای محافظت از شهروندان و رسیدگی سریع به تخلفات یا خطرات، هماهنگی خواهد کرد.

در آینده، وزارت کشور همچنین از طریق توسعه برنامه‌های ملی مانند DOLAB-JICA یا تبادلات شغلی، تحول دیجیتال را تقویت خواهد کرد تا به کارگران حق انتخاب بیشتری بدهد.

آقای وو چین تانگ تأکید کرد که اگر راه‌حل‌ها به طور همزمان اجرا شوند، بخش صادرات نیروی کار تغییرات قابل توجهی در کیفیت و کمیت خواهد داشت. مسئولیت شرکت‌ها به اعزام کارگران به خارج از کشور محدود نمی‌شود، بلکه باید چرخه‌ای از امضای توافق‌نامه‌ها، انتخاب، آموزش، پرورش و حمایت از کارگران تا تکمیل فرآیند کار و بازگشت آنها به خانه باشد.

طبق گزارش ویتنام پلاس

منبع: https://baohaiphong.vn/giai-phap-dong-bo-de-thay-doi-xuat-khau-lao-dong-525834.html