راهکار کاهش پایدار فقر چیست؟

تای نگوین هدفی را تعیین کرده است که از هم اکنون تا سال 2030، به طور متوسط، هر سال، تعداد خانوارهای فقیر چند بعدی 1 تا 1.5 درصد کاهش یابد؛ خانوارهای فقیر چند بعدی در بخش های محروم حداقل 3 درصد و خانوارهای فقیر اقلیت های قومی 3 تا 4 درصد کاهش یابد. این اهداف چالش برانگیز هستند، به ویژه هنگامی که بسیاری از بخش ها در شمال استان هنوز با مشکلاتی در زیرساخت های روستایی روبرو هستند و سطح آموزش یکسان نیست و منجر به جذب و کاربرد محدود فناوری در تولید می شود.

ترویج مکانیزاسیون و به‌کارگیری علم و فناوری در تولید محصولات کشاورزی یکی از راهکارهای مهم برای کاهش پایدار فقر و بهبود زندگی مردم در مناطق کوهستانی و مرتفع استان است.

دشواری‌ها هنوز وجود دارند

پس از ادغام، طبق دستورالعمل استان، وزارت کشاورزی و محیط زیست تعداد خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر در منطقه را بررسی کرده است. تا آغاز سال 2025، کل استان (شامل تای نگوین و باک کان ) 23061 خانوار فقیر (5.46٪) و 15482 خانوار نزدیک به فقر (3.67٪) را ثبت کرده است که از این تعداد 19354 خانوار فقیر از اقلیت‌های قومی هستند که 83.93٪ از کل خانوارهای فقیر را تشکیل می‌دهند.

این رقم نشان می‌دهد که وضعیت فقر هنوز قابل توجه است، در حالی که پتانسیل بسیاری از مناطق محدود است.

به طور خاص، کمون نگان سون (که بر اساس ادغام کمون‌های دوک وان و کوک دن و شهر وان تونگ تأسیس شده است)، در حال حاضر دارای ۲۷ روستا و منطقه با بیش از ۱۸۹۰ خانوار و ۸۲۶۰ نفر جمعیت است. این کمون با زمینی عمدتاً تپه‌ای و نهر و شیب‌های تند، با مشکلات و چالش‌های بسیاری در توسعه اجتماعی -اقتصادی روبرو است.

خانم دونگ تی فونگ کو، رئیس کمیته مردمی کمون نگان سون، گفت: شرایط زیرساختی در کمون هنوز هماهنگ نشده است، بسیاری از روستاها و دهکده‌ها هنوز با مشکلاتی در حمل و نقل، برق، آبیاری، خانه‌های فرهنگی و امکانات آموزشی روبرو هستند که بر توانایی جذب سرمایه‌گذاری و گسترش تولید تأثیر می‌گذارد. این منطقه همچنین فاقد منابع انسانی باکیفیت است؛ اکثر کارگران آموزش حرفه‌ای ندیده‌اند و در دسترسی به فناوری جدید در تولید مشکل دارند.

اقتصاد عمدتاً کوچک و پراکنده است، زنجیره ارزشی تشکیل نداده است و به راحتی تحت تأثیر نوسانات قیمت و بازار قرار می‌گیرد. علاوه بر این، خطر رانش زمین و سیل ناگهانی در روستاهای کوهستانی نیز مستقیماً بر زندگی و تولید تأثیر می‌گذارد. خانم دونگ تی فوئونگ کو افزود: این مشکلات چالش بزرگی را برای کاهش فقر در این منطقه ایجاد می‌کند.

سخنان خانم دونگ تی فونگ کو کاملاً موجه است، زیرا در بسیاری از مناطق استان، پس از هر فاجعه طبیعی، خانه‌ها و مزارع مردم آسیب می‌بیند و این امر منجر به این می‌شود که بسیاری از خانوارهایی که از فقر فرار کرده بودند، دوباره در شرایط سختی قرار گیرند. بلایای طبیعی همچنین باعث رانش زمین و آسیب به بسیاری از مسیرهای ترافیکی در بخش های شمالی می‌شوند و به طور جدی بر سفر و توسعه اقتصادی مردم تأثیر می‌گذارند.

آزمایش گونه‌های جدید محصولات کشاورزی برای تولید، یکی از راه‌حل‌ها برای هدایت خانوارهای فقیر به سمت تولید مؤثر است. در عکس: آژانس‌های حرفه‌ای، ذرت اصلاح‌شده ژنتیکی هیبرید F1 مدل NK7328 Bt/GT را در کمون کونمینگ ارزیابی می‌کنند.

علاوه بر مشکلات ذکر شده در بالا، تای نگوین هنوز ۷۹۰۰ خانوار بیکار دارد، از جمله ۵۸۰۱ خانوار فقیر و ۲۰۹۹ خانوار نزدیک به فقر. ۸۹۷۶ خانوار با نسبت وابستگی خانوادگی بالای ۵۰٪ (شامل کودکان، سالمندان یا افراد دارای معلولیت که مزایای اجتماعی ماهانه دریافت می‌کنند) متعلق به گروه خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر هستند. نکته قابل توجه این است که کل استان هنوز بیش از ۵۰۶۰ خانوار فقیر و نزدیک به فقر با کودکان دچار سوء تغذیه و ۳۷۶۴ خانوار فاقد بیمه درمانی دارد. این ارقام نشان دهنده چالش بزرگ در کاهش فقر و تأمین اجتماعی است.

هنوز خانوارهای زیادی در این منطقه وجود دارند که حداقل یک نفر از آنها بین ۱۶ تا ۳۰ سال سن دارد که در دوره‌های آموزشی شرکت نکرده یا مدرک یا دیپلم تحصیلی ندارد (۵۰۹۹ خانوار فقیر، ۱۴۶۰ خانوار تقریباً فقیر). علاوه بر این، ۱۸۰۸ خانوار با حداقل یک فرزند ۳ تا ۱۶ ساله وجود دارند که مطابق با سن خود به سطح مناسبی از آموزش نمی‌رسند. مشکل عمده دیگر این است که کل استان هنوز ۴۱۶۹ خانوار فقیر و تقریباً فقیر دارد که فاقد فضای مسکونی هستند.

علاوه بر این، تای نگوین هنوز ۳۶۱۶ خانوار فقیر و نزدیک به فقیر دارد که به آب تمیز دسترسی ندارند؛ ۱۶۵۷۴ خانوار توالت بهداشتی ندارند... این اعداد نشان‌دهنده محدودیت‌های قابل توجه در دسترسی به زیرساخت‌ها و خدمات ضروری است که چالش‌های بزرگی را در فرآیند بهبود کیفیت زندگی مردم ایجاد می‌کند.

نیازمند تلاش کل نظام سیاسی است

تای نگوین با شناسایی کاهش پایدار فقر به عنوان وظیفه کلیدی کل نظام سیاسی و کمک به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، راهکارهای بسیاری را برای افزایش درآمد و بهبود زندگی مردم اجرا کرده است. این استان بر ترویج انتشار سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد کاهش فقر، اجرای آنها در اشکال مختلف و با محتوای غنی، ضمن افزایش آگاهی، از بین بردن تدریجی ذهنیت انتظار، تکیه بر دیگران و برانگیختن اراده مردم برای قیام تمرکز دارد.

به گفته آقای نگوین تان نام، رئیس اداره همکاری اقتصادی و توسعه روستایی استان، موفقیت برجسته تای نگوین پس از ادغام، اجرای مؤثر برنامه حذف خانه‌های موقت و مخروبه طبق ابلاغیه رسمی نخست وزیر شماره 102/CD-TTg مورخ 6 اکتبر 2024 است. پس از گذشت کمی بیش از یک ماه (تا 8 آگوست 2025)، کل استان به طور کامل از 6953 خانوار حمایت کرده است که از این تعداد 5426 خانوار نوساز، 1527 خانوار تعمیر و 100٪ از طرح تعیین شده تکمیل شده است.

با وجود دستاوردهای فراوان، تای نگوین برای تکمیل هدف کاهش پایدار فقر تا سال ۲۰۳۰، هنوز وظایف مهم بسیاری دارد. این استان به سمت توسعه همزمان زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی در مناطق محروم، هم در خدمت تولید و هم در خدمت زندگی مردم و افزایش توانایی سازگاری با تغییرات اقلیمی، گرایش پیدا کرده است؛ به اجرای راه‌حل‌هایی برای کاهش پایدار فقر، ایجاد جوامع شاد ادامه می‌دهد؛ ظرفیت، ارتباطات، نظارت و ارزیابی را بهبود می‌بخشد؛ و همزمان نقش فعال جامعه را در فرآیند اجرا ارتقا می‌دهد.

برای اجرای مؤثر جهت‌گیری‌های تعیین‌شده، استان بر تقویت رهبری و هدایت کمیته‌ها و مقامات حزبی در تمام سطوح در زمینه کاهش پایدار فقر تمرکز دارد. به‌طور خاص، کمیته‌ها و مقامات حزبی در تمام سطوح، هدف کاهش نرخ فقر سالانه در برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی را تعیین می‌کنند و بر نقش و مسئولیت روسای کمیته‌های حزبی، مقامات و روسای سازمان‌ها و واحدها در اجرا تأکید دارند. در عین حال، استان یک سازوکار مدیریتی ایجاد می‌کند، اجرای برنامه را به‌طور همزمان از استان تا سطح جامعه سازماندهی می‌کند، برنامه‌های مرحله‌ای و سالانه را صادر می‌کند؛ کمیته‌های راهبری را در تمام سطوح ایجاد می‌کند؛ سازوکارها و سیاست‌های پشتیبانی خاصی را برای اطمینان از اجرای مؤثر برنامه، بدون از دست دادن هیچ هدفی، تدوین می‌کند.

آقای نگوین می های، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست.

دوره‌های آموزشی به تعاونی‌ها و خانوارها کمک می‌کند تا ظرفیت تولید خود را بهبود بخشند و فرصت‌هایی را برای خانوارهای فقیر جهت دسترسی به علم و فناوری فراهم کنند.

علاوه بر این، باید بر تبلیغات، آموزش و افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری کادرها و اعضای حزب، به ویژه رهبران، در کاهش فقر تمرکز شود. در عین حال، به اجرای مؤثر جنبش «تمام کشور برای فقرا دست به دست هم می‌دهند - هیچ‌کس را جا نمی‌گذارند» ادامه دهید؛ به سرعت از خانوارهای معمولی که برای رهایی از فقر تلاش می‌کنند، و همچنین از سازمان‌ها و افرادی که اقدامات عملی برای حمایت از مردم انجام می‌دهند، تقدیر کنید.

یکی دیگر از راه‌حل‌های مهم این است که استان باید سیاست‌های حمایتی کاهش فقر مرتبط با اهداف توسعه پایدار را به طور مؤثر اجرا کند.

به طور خاص، اجرای کامل و سریع سیاست‌های حمایتی ضروری است؛ تمرکز بر ساخت و تکثیر مدل‌های تولید برای خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر، خانوارهای تازه از فقر گریخته، زنان، اقلیت‌های قومی و جوامع محروم. این مدل‌ها باید با شرکت‌ها، تعاونی‌ها و گروه‌های تعاونی مرتبط شوند، با هدف بهبود استقلال، توسعه سبز، به‌کارگیری فناوری دیجیتال و مناسب بودن برای هر منطقه.

در کنار آن، این استان کمک‌های اجتماعی، آموزش‌های حرفه‌ای و توسعه معیشت را تقویت می‌کند، مشاغل پایدار ایجاد می‌کند و از طریق گسترش اعتبار سیاستی، استقلال اقتصادی مردم را افزایش می‌دهد.

همزمان، نوسازی و تحول دیجیتال را در پیش‌بینی بازار کار، اتصال عرضه و تقاضا، مدیریت منابع انسانی و ایجاد پایگاه‌های داده نیروی کار ترویج دهید؛ تجدید ساختار نیروی کار را ترویج دهید، نیروی کار در بخش غیررسمی را کاهش دهید و فرصت‌های شغلی پایدار را گسترش دهید.

کاهش پایدار فقر را نمی‌توان یک شبه حل کرد. بنابراین، بسیج و استفاده مؤثر از منابع سرمایه‌گذاری برای این کار یک الزام اجتناب‌ناپذیر است. برای دستیابی به اثربخشی پایدار، لازم است راه‌حل‌های بسیاری به طور همزمان به کار گرفته شوند، منابع مطابق با اصول، معیارها و مقررات فعلی مدیریت و استفاده شوند؛ به صورت آشکار و شفاف اجرا شوند، به ترتیب اولویت‌بندی شوند و از پراکندگی جلوگیری شود.

منبع: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202509/giai-phap-nao-giam-ngheo-ben-vung-cb64414/