حل مشکلات زمانی که ذخایر واقعی با برنامه‌ریزی متفاوت هستند

نگوین تی تو ها (کوانگ نین)، عضو مجلس ملی، ضمن حمایت از تمرکززدایی قوی در پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی (اصلاح‌شده)، اما شرکت‌کننده در بحث در سالن در صبح روز اول دسامبر، در مورد اختلافاتی که هنگام اعمال آن در عمل ایجاد می‌شود نیز هشدار داد. نکته قابل توجه این است که وقتی به کسب‌وکارها اجازه اکتشاف و ارتقاء ذخایر داده می‌شود اما نمی‌توانند مجوزهای خود را تنظیم کنند، به دلیل مواجهه با شاخص‌های سختگیرانه در برنامه‌ریزی قدیمی، «مشکل» وجود دارد.

مشکلات زمانی که ذخایر واقعی با برنامه‌ریزی متفاوت هستند

در جلسه بحث، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نین، نگوین تی تو ها، از تفکر مدیریتی جدید در پیش‌نویس قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی (اصلاح‌شده) بسیار قدردانی کرد؛ به‌ویژه، مقرراتی که امکان اکتشاف عمیق را بدون تنظیم برنامه‌ریزی یا همپوشانی مرز سطحی برای بهره‌برداری در لایه‌های مختلف زمین‌شناسی فراهم می‌کند. با این حال، از منظر اجرا، نماینده خاطرنشان کرد که «مشکل» در رابطه بین مجوز و برنامه‌ریزی نهفته است.

نگوین تی تو ها، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نین، در این بحث سخنرانی کرد.

طبق تحلیل نمایندگان، این آیین‌نامه به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد تا اکتشافات اضافی انجام دهند و ذخایر را در محدوده‌های مجاز ارتقا دهند. نتایج این اکتشاف، مبنای علمی برای تنظیم مجوز معدن است. با این حال، رقم ذخیره جدید پس از ارتقا اغلب با «ذخایر بسیج‌شده» که در برنامه‌ریزی اولیه معدنی تعیین شده بود، متفاوت خواهد بود.

این تفاوت ممکن است باعث شود که مرجع ذیصلاح از پذیرش و ارزیابی پرونده برای تعدیل مجوز معدن (به دلیل عدم انطباق با برنامه‌ریزی) خودداری کند. در واقع، حتی مواردی وجود داشته است که شورای ارزیابی گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی، پرونده را رد کرده است زیرا ذخایر ارتقا یافته در برنامه‌ریزی معدنی به‌روز نشده بودند.

برای حل این وضعیت، نماینده نگوین تی تو ها پیشنهاد داد که در انتهای بند ۲، ماده ۴ بند h اضافه شود: «در صورت تمدید، صدور مجدد، تعدیل مجوز اکتشاف مواد معدنی، مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی، مدت مجوز به دوره برنامه‌ریزی معدنی، برنامه‌ریزی استانی مصوب و تعدیل مجوز بهره‌برداری برای تکمیل ذخایر حاصل از نتایج اکتشاف تشخیص داده شده توسط مرجع ذیصلاح بستگی ندارد، ذخایر معدنی دارای مجوز برای بهره‌برداری به ذخایر بسیج شده ثبت شده در برنامه‌ریزی معدنی، برنامه‌ریزی استانی مصوب بستگی ندارد». هدف این ماده تضمین رعایت قانون برای آژانس ارزیابی بدون ایجاد وقفه در فعالیت‌های تولیدی است.

مقررات شفاف در مورد آزمایش فناوری و رویه‌های انتقال

علاوه بر موضوع برنامه‌ریزی، نمایندگان همچنین موضوع چارچوب قانونی برای نوآوری‌های تکنولوژیکی، به ویژه برای مواد معدنی پیچیده مانند عناصر خاکی کمیاب را مطرح کردند. در حال حاضر، نمونه‌برداری از فناوری فقط برای انجام در مرحله اکتشاف تنظیم شده است.

مشکل این است که پس از پایان اکتشاف، اگر سرمایه‌گذاران بخواهند از فناوری جدید و پیشرفته‌تری برای بهره‌برداری و فرآوری استفاده کنند، هیچ سازوکاری برای نمونه‌برداری مجدد جهت آزمایش وجود ندارد. نمایندگان پیشنهاد کردند که عبارت «آزمایش فناوری» به محدوده مشخص‌شده توسط دولت اضافه شود و مبنایی برای کسب‌وکارها ایجاد شود تا سرمایه‌گذاری‌ها را به‌طور مؤثر و مطابق با رویه‌های بین‌المللی به کار گیرند.

صحنه بحث عمومی در سالن، صبح روز اول دسامبر

علاوه بر این، تداوم رویه‌های اداری نیز از مواردی است که نمایندگان به آن توجه ویژه‌ای دارند. طبق پیش‌نویس جدید، اختیار اعطای مجوز برای انواع خاصی از مواد معدنی از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست به کمیته مردمی استان منتقل خواهد شد. این امر خطراتی را برای پرونده‌هایی که طبق قانون معادن سال ۲۰۱۰ به وزارتخانه ارائه می‌شوند، ایجاد می‌کند، اما تا اول ژوئیه ۲۰۲۵ (زمانی که قانون جدید لازم‌الاجرا می‌شود)، هنوز هیچ نتیجه‌ای حاصل نخواهد شد.

برای جلوگیری از اینکه افراد و مشاغل مجبور شوند این فرآیند را از ابتدا دوباره انجام دهند و باعث اتلاف وقت شوند، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن یک ماده موقت را دادند: هر آژانس ایالتی که درخواست را دریافت کرده است، همچنان اختیار ارزیابی، ارسال برای تأیید و اعطای مجوزها را طبق مقررات زمان دریافت خواهد داشت.

همچنین در رابطه با رویه‌ها، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نین پیشنهاد داد که دوره اولویت برای ارائه درخواست‌های صدور مجوز برای مواد معدنی گروه IV از ۴۵ روز به ۳ ماه افزایش یابد. دلیل این امر این است که در معادن معدنی گروه IV، مواد معدنی گروه III اغلب ظاهر می‌شوند و برعکس، بنابراین برای ارزیابی کامل و جلوگیری از اتلاف منابع، به زمان کافی نیاز است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html