بار هزینه

کارگران ویتنامی شاغل در ژاپن، کوشا، سخت‌کوش و مؤثر در توسعه اجتماعی-اقتصادی ژاپن محسوب می‌شوند. به گفته آقای فام ویت هونگ، معاون مدیر بخش مدیریت نیروی کار خارج از کشور (وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی)، همکاری در زمینه توسعه نیروی کار و منابع انسانی بین ویتنام و ژاپن به طور فزاینده‌ای مورد توجه قرار گرفته و در سال‌های اخیر به طور چشمگیری توسعه یافته است. بسیاری از برنامه‌ها و پروژه‌ها مانند: برنامه کارآموزی فنی، برنامه کارگران ماهر ویژه، برنامه اعزام پرستاران و مراقبان ویتنامی برای کار در ژاپن تحت توافقنامه مشارکت اقتصادی ویتنام-ژاپن (VJEPA) توسط وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی ویتنام با هماهنگی طرف ژاپنی اجرا شده و مؤثر بوده‌اند.

در سال‌های اخیر، تعداد کارگران ویتنامی که برای کار به ژاپن می‌روند، بیش از ۵۰٪ از تعداد کارگرانی را تشکیل می‌دهد که هر ساله برای کار به خارج از کشور می‌روند. از زمانی که ژاپن شروع به پذیرش کارآموزان ویتنامی کرد، در طول ۳۰ سال گذشته، بیش از ۳۵۰،۰۰۰ جوان ویتنامی برای کارآموزی فنی به ژاپن آمده‌اند.

کارآموزان ویتنامی در ژاپن. عکس از وزارت مدیریت کار در خارج از کشور

با این حال، گذشته از نتایج به دست آمده، برنامه اعزام و پذیرش کارآموزان و کارگران ویتنامی به ژاپن در گذشته هنوز مشکلاتی دارد، از جمله: برخی از کارآموزان و کارگران قراردادهای خود را نقض می‌کنند و قوانین ژاپن را نقض می‌کنند.

دلایل وضعیت فوق عبارتند از: برخی از شرکت‌های اعزام ویتنامی در انتخاب، آموزش زبان‌های خارجی و ارائه آموزش‌های توجیهی برای کارآموزان قبل از عزیمت، عملکرد خوبی ندارند؛ هزینه‌های خدمات بالاتری نسبت به آنچه تعیین شده است، دریافت می‌کنند؛ کارآموزان به واسطه‌ها و دلالان ضرر مالی وارد می‌کنند. برخی از شرکای ژاپنی از شرکت‌های اعزامی می‌خواهند که هنگام پذیرش کارآموزان، کمیسیون پرداخت کنند، هنگام ورود به ویتنام، مهمان‌نوازی بیش از حد لازم را مطالبه می‌کنند که بار مالی برای کارگران ایجاد می‌کند؛ هزینه‌های مدیریتی و اعزام را طبق توافق پرداخت نمی‌کنند...

به گفته آقای شیشیدو کنیچی، مشاور ویژه رئیس آژانس همکاری‌های بین‌المللی ژاپن (JICA)، تعداد کارگران ویتنامی که برای کار به ژاپن می‌روند به سرعت در حال افزایش است. در حال حاضر، در بین ۱۵ کشوری که کارآموز به ژاپن می‌فرستند، ویتنام هم از نظر تعداد کارآموزانی که سالانه وارد ژاپن می‌شوند و هم از نظر تعداد کارآموزانی که در حال حاضر در این کشور مشغول به کار هستند، کشور پیشرو است.

با این حال، میانگین هزینه‌ای که کارگران ویتنامی برای رفتن به ژاپن و کار باید بپردازند، بالاتر از چین، کامبوج و ۴ برابر بیشتر از فیلیپین است. آقای شیشیدو کنیچی گفت که از پایان سال ۲۰۲۲، آژانس‌های ژاپنی بحث در مورد سازوکار جدیدی را آغاز کرده‌اند تا کارگران خارجی بتوانند بدون پرداخت هیچ هزینه‌ای به ژاپن بروند، در کار و اقامت احساس امنیت کنند و به طور پایدار توسعه یابند.

انصاف برای کارگران

خانم اینگرید کریستنسن، مدیر سازمان بین‌المللی کار (ILO) در ویتنام، اظهار داشت که ویتنامی‌ها بیشترین سهم کارگران خارجی در ژاپن را تشکیل می‌دهند و 25.4 درصد از کل 1.82 میلیون کارگر خارجی شاغل در ژاپن را تشکیل می‌دهند. با این حال، به گفته خانم اینگرید کریستنسن، کارگران ویتنامی شاغل در ژاپن با هزینه‌های بسیار بالایی روبرو هستند.

یک مطالعه اخیر توسط اداره آمار عمومی با حمایت سازمان بین‌المللی کار در مورد هزینه استخدام کارگران ویتنامی در خارج از کشور نشان می‌دهد که در واقع، کارگران مهاجر ویتنامی باید تا ۱۹۲ میلیون دونگ ویتنامی (معادل ۸۰۰۰ دلار آمریکا) برای استخدام در اولین شغل خود در ژاپن بپردازند.

این با استانداردهای بین‌المللی در مورد هزینه‌های نیروی کار سازگار نیست. خانم اینگرید کریستنسن تأکید کرد که کارگرانی که هزینه‌های استخدام را پرداخت می‌کنند، خطر کار اجباری را افزایش می‌دهند و آسیب‌پذیری کارگران را زمانی که مجبورند بدهی‌ها را برای چندین ماه و گاهی چندین سال، حتی پس از پایان شغل استخدام‌شده، پرداخت کنند، افزایش می‌دهند. بنابراین، خانم اینگرید کریستنسن گفت، ویتنام و ژاپن باید برای حذف هزینه‌های مربوط به همکاری نیروی کار تلاش کنند.

ویتنام باید فوراً سازوکار استخدام مبتنی بر هزینه را حذف کند و نقش اتحادیه‌های کارگری را برای تضمین حقوق و عدالت برای کارگران و مطابق با استانداردهای بین‌المللی ارتقا دهد.

آقای فام ویت هونگ، برای کاهش هزینه‌های کارگرانی که برای کار به خارج از کشور می‌روند، گفت که قانون کارگران ویتنامی که تحت قرارداد به خارج از کشور می‌روند (قانون شماره 69/2020/QH14) تعدادی از اقدامات ممنوعه مانند موارد زیر را اضافه کرده است: سوءاستفاده از فعالیت‌های تهیه منابع و انتخاب کارگران برای کار در خارج از کشور برای جمع‌آوری غیرقانونی پول از کارگران؛ جمع‌آوری حق دلالی از کارگران؛ جمع‌آوری حق خدمات از کارگران که مطابق با مفاد قانون نباشد...

آقای دوآن مائو دیپ، معاون سابق وزیر کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی و رئیس انجمن صادرات نیروی کار ویتنام (VAMAS)، با حمایت از این ایده که هزینه صادرات نیروی کار به ژاپن باید بهبود یابد، گفت: «مسیر هزینه صفر دونگ ویتنامی برای کارگران جهت کار در ژاپن مسیری طولانی است، اما اگر واحدهای استخدام، مشاغل و مقامات به هم بپیوندند و از همه طرف تلاش شود تا کارگران از ضرر هزینه‌های بسیار بالا رنج نبرند، این مسیر کوتاه‌تر خواهد شد. از سوی دیگر، لازم است ژاپن نیز مشارکت کند، تا تعداد مشاغلی که مایل به شرکت در هزینه صفر دونگ ویتنامی هستند، تعداد مشاغلی که مایل به پرداخت هزینه برای کارگران هستند، شمارش شود... اگر هزینه خروج کارگران به صفر دونگ ویتنامی کاهش یابد، مکانیسمی لازم است تا اطمینان حاصل شود که هیچ تبعیضی بین دستمزد و مزایا برای کسانی که برای کار به ژاپن می‌روند و هزینه پرداخت می‌کنند، وجود ندارد تا عدالت برای کارگران تضمین شود.»

دیپ چاو

*برای مشاهده اخبار و مقالات مرتبط، لطفاً به بخش اقتصاد مراجعه کنید.