بار هزینه

کارگران ویتنامی در ژاپن، کوشا، سخت‌کوش و دارای سهم مثبت در توسعه اجتماعی -اقتصادی ژاپن تلقی می‌شوند. به گفته آقای فام ویت هونگ، معاون مدیر بخش مدیریت نیروی کار خارج از کشور (وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی)، همکاری در زمینه توسعه نیروی کار و منابع انسانی بین ویتنام و ژاپن به طور فزاینده‌ای ارزشمند است و در سال‌های اخیر شاهد توسعه چشمگیری بوده است. بسیاری از برنامه‌ها و پروژه‌ها، مانند برنامه آموزش کارآموزان فنی، برنامه کارگران ماهر ویژه و برنامه اعزام پرستاران و مراقبان ویتنامی برای کار در ژاپن تحت توافقنامه مشارکت اقتصادی ویتنام و ژاپن (VJEPA)، توسط وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی ویتنام با هماهنگی طرف ژاپنی اجرا شده و مؤثر بوده‌اند.

در سال‌های اخیر، تعداد کارگران ویتنامی که برای کار به ژاپن می‌روند، بیش از ۵۰٪ از کل کارگران ویتنامی که سالانه به خارج از کشور می‌روند را تشکیل می‌دهد. از زمانی که ژاپن شروع به پذیرش کارآموزان ویتنامی کرده است، بیش از ۳۵۰،۰۰۰ جوان ویتنامی در طول ۳۰ سال گذشته برای آموزش مهارت به ژاپن رفته‌اند.

کارآموزان ویتنامی در ژاپن. عکس از وزارت مدیریت کار در خارج از کشور.

با این حال، علیرغم دستاوردها، برنامه اعزام و پذیرش کارآموزان و کارگران ویتنامی به ژاپن هنوز دارای برخی کاستی‌ها است، از جمله: برخی از کارآموزان و کارگران قراردادهای خود را رها می‌کنند و قوانین ژاپن را نقض می‌کنند.

دلایل این وضعیت عبارتند از: برخی از شرکت‌های اعزام‌کننده ویتنامی، کارآموزان را قبل از عزیمت به درستی انتخاب، آموزش یا آموزش‌های توجیهی ارائه نمی‌دهند؛ آنها هزینه‌های خدمات بالاتری نسبت به میزان تعیین‌شده دریافت می‌کنند؛ و کارآموزان به واسطه‌ها و دلالان ضرر مالی می‌رسانند. برخی از شرکای ژاپنی هنگام پذیرش کارآموزان از شرکت‌های اعزام‌کننده کمیسیون مطالبه می‌کنند، پس از ورود به ویتنام، مهمان‌نوازی بیش از حد را مطالبه می‌کنند که بار مالی برای کارگران ایجاد می‌کند؛ و هزینه‌های مدیریتی و اعزام را طبق توافق پرداخت نمی‌کنند...

به گفته آقای شیشیدو کنیچی، مشاور ویژه رئیس آژانس همکاری‌های بین‌المللی ژاپن (JICA)، تعداد کارگران ویتنامی که به ژاپن می‌روند به سرعت در حال افزایش است. در حال حاضر، در میان ۱۵ کشوری که کارآموز به ژاپن می‌فرستند، ویتنام هم از نظر تعداد کارآموزانی که سالانه وارد ژاپن می‌شوند و هم از نظر تعداد کارآموزانی که در حال حاضر در این کشور در حال آموزش هستند، رتبه اول را دارد.

با این حال، میانگین هزینه‌ای که کارگران ویتنامی برای رفتن به ژاپن برای کار باید بپردازند، بالاتر از چین و کامبوج و چهار برابر بیشتر از فیلیپین است. آقای شیشیدو کنیچی اظهار داشت که از پایان سال ۲۰۲۲، مقامات ژاپنی بحث در مورد سازوکار جدیدی را آغاز کرده‌اند تا اطمینان حاصل شود که کارگران خارجی می‌توانند بدون متحمل شدن هزینه به ژاپن بیایند، با آرامش خاطر کار کنند و به طور پایدار توسعه یابند.

انصاف برای کارگران

خانم اینگرید کریستنسن، مدیر سازمان بین‌المللی کار (ILO) در ویتنام، اظهار داشت که ویتنامی‌ها بیشترین سهم کارگران خارجی در ژاپن را تشکیل می‌دهند و 25.4 درصد از کل 1.82 میلیون کارگر خارجی شاغل در ژاپن را تشکیل می‌دهند. با این حال، به گفته خانم اینگرید کریستنسن، کارگران ویتنامی در ژاپن با هزینه‌های نسبتاً بالایی روبرو هستند.

یک مطالعه اخیر توسط اداره آمار عمومی، با حمایت سازمان بین‌المللی کار، در مورد هزینه‌های استخدام کارگران ویتنامی در خارج از کشور، نشان داد که کارگران مهاجر ویتنامی در واقع تا ۱۹۲ میلیون دونگ ویتنامی (معادل ۸۰۰۰ دلار آمریکا) برای تأمین اولین شغل خود در ژاپن پرداخت می‌کنند.

این با استانداردهای بین‌المللی در مورد هزینه‌های نیروی کار مغایرت دارد. خانم اینگرید کریستنسن تأکید کرد که کارگرانی که هزینه‌های استخدام را پرداخت می‌کنند، خطر کار اجباری را افزایش می‌دهند و آسیب‌پذیری آنها را افزایش می‌دهند، زیرا مجبورند ماه‌ها، گاهی سال‌ها یا حتی پس از پایان دوره استخدام، بدهی‌های خود را بازپرداخت کنند. بنابراین، خانم اینگرید کریستنسن معتقد است که ویتنام و ژاپن باید برای حذف این هزینه‌های مرتبط با همکاری نیروی کار تلاش کنند.

ویتنام فوراً نیاز دارد که سازوکار استخدام مبتنی بر هزینه را لغو کند و نقش اتحادیه‌های کارگری و اتحادیه‌های کارگری را برای تضمین حقوق و انصاف کارگران و رعایت استانداردهای بین‌المللی ارتقا دهد.

آقای فام ویت هونگ، برای کاهش هزینه‌های کارگرانی که برای کار به خارج از کشور می‌روند، اظهار داشت که قانون کارگران ویتنامی که تحت قرارداد به خارج از کشور می‌روند (قانون شماره 69/2020/QH14) چندین عمل ممنوعه مانند موارد زیر را اضافه کرده است: سوءاستفاده از فرآیند آماده‌سازی و انتخاب کارگران برای کار در خارج از کشور برای جمع‌آوری غیرقانونی پول از کارگران؛ جمع‌آوری حق دلالی از کارگران؛ جمع‌آوری حق خدمات از کارگران با نقض قانون...

آقای دوآن مائو دیپ، معاون سابق وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی و رئیس انجمن صادرات نیروی انسانی ویتنام (VAMAS)، با حمایت از این ایده که هزینه رفتن به محل کار در ژاپن نیاز به بهبود دارد، اظهار داشت: «مسیر رسیدن به هزینه صفر برای کارگرانی که به ژاپن می‌روند، مسیری طولانی است، اما اگر آژانس‌های کاریابی، مشاغل و مقامات مربوطه همگی با هم همکاری کنند و همه طرف‌ها تلاش کنند تا اطمینان حاصل شود که کارگران به دلیل هزینه‌های بیش از حد بالا، دچار ضرر و زیان نمی‌شوند، این مسیر کوتاه‌تر خواهد شد. از سوی دیگر، طرف ژاپنی نیز باید وارد عمل شود و آماری در مورد تعداد مشاغلی که مایل به شرکت در برنامه هزینه صفر هستند و تعداد افرادی که مایل به پرداخت هزینه برای کارگران هستند، جمع‌آوری کند... اگر هزینه رفتن به محل کار برای کارگران به صفر کاهش یابد، سازوکاری لازم است تا اطمینان حاصل شود که هیچ تبعیضی بین دستمزد و مزایای کارگران در ژاپن در مقایسه با کسانی که هزینه پرداخت می‌کنند، وجود ندارد تا عدالت برای همه کارگران تضمین شود.»

دیپ چاو

*برای مشاهده اخبار و مقالات مرتبط، لطفاً به بخش اقتصاد مراجعه کنید.