کاهش پایدار فقر در کمون هوآ فو: متناسب با شرایط هر فرد.

در واقعیت، با افزایش خط فقر، کاهش پایدار فقر فقط مسئله اعداد و ارقام نیست، بلکه نیازمند راهکارهای عملی، نظارت بلندمدت و راهکارهای متناسب با شرایط خاص هر خانوار است.

فرار شکننده از فقر

خانم کائو تی مونگ با مقامات کمون هوآ فو و روستای ها دوک درباره وضعیت فعلی خانواده‌اش صحبت می‌کند. *عکس: کیم نهوئه*

خانه کوچک خانم کائو تی مونگ در روستای ها دوک (بخش هوآ فو) از زمان مرگ اخیر شوهرش ساکت و متروک شده است. این خانه که در سال ۱۹۵۹ ساخته شده، اکنون به شدت ویران شده است، با سقفی کج، نشتی‌های متعدد، دیوارهای پوسته پوسته شده و کف پایین‌تر از سطح جاده که باعث می‌شود در هنگام باران‌های شدید آب به داخل خانه نفوذ کند. او می‌گوید در برخی از شب‌های بارانی، می‌تواند نوری را که از سقف عبور می‌کند، ببیند، "مانند دیدن ستاره‌ها در آسمان".

خانم مانگ با بیش از هفتاد سال سن، دیگر قادر به کار کردن نیست. او در حال حاضر با کوچکترین پسرش زندگی می‌کند، اما خانواده او نیز در شرایط بسیار سختی قرار دارند. درآمد آنها عمدتاً به کشاورزی و کار آزاد بستگی دارد که ناپایدار و فصلی است. نگران‌کننده‌تر اینکه فرزندان کوچکترین پسرش بیمار هستند و نیاز به درمان طولانی مدت دارند و هزینه دارو و مراقبت را به یک بار دائمی تبدیل کرده‌اند. تمام خانواده هر روز برای گذران زندگی تلاش می‌کنند و هیچ پس‌اندازی برای بازسازی یا نوسازی خانه خود ندارند.

وقتی مقامات کمون و روستا از خانم مونگ در مورد آرزوهایش پرسیدند، او به سادگی گفت: «اگر دولت بتواند حمایت کند، قابل تقدیر است؛ در غیر این صورت، جرات درخواست بیشتر ندارم.» بزرگترین آرزوی او داشتن خانه‌ای امن‌تر بود تا بتواند در دوران پیری، به خصوص در فصل بارندگی و طوفان، با آرامش زندگی کند. به گفته مقامات محلی، این یک مورد واقعاً دشوار است، حتی اگر او طبق استانداردهای فعلی دیگر در فهرست خانوارهای فقیر نباشد.

آقای نگوین ون توئی و پسرش (در وسط عکس) امیدوارند که از حمایت دولت در قالب موتورسیکلت برای حمل و نقل و امرار معاش برخوردار شوند. *عکس: کیم نهوئه*

هیئت پس از ترک خانه خانم مانگ، به دیدار خانواده آقای نگوین ون توئی ادامه داد - موردی که توسط مقامات روستا "به ویژه دشوار" ارزیابی شده است. آقای و خانم توئی هر دو بیمار هستند و قادر به کار نیستند. معیشت خانواده در حال حاضر به درآمد دو فرزند بزرگترشان بستگی دارد که به عنوان کارگر کارخانه در مشاغل محلی کار می‌کنند. دستمزد آنها پایین است، در حالی که آنها باید هزینه‌های زندگی، داروی والدین و تحصیل خواهر و برادر کوچکتر خود را تأمین کنند.

خانواده آقای توئی یک دختر کوچک‌تر دارند که در دبیرستان درس می‌خواند و تقریباً ۱۰ کیلومتر از خانه‌شان فاصله دارد. با این حال، خانواده هیچ وسیله نقلیه‌ای ندارند. آنها به جز یک دوچرخه قدیمی، وسیله دیگری برای رفتن به مدرسه ندارند. بنابراین، رفت و آمد دختر کوچک‌تر به مدرسه بستگی به این دارد که او را به مدرسه برسانند یا اینکه مجبور است در شرایط بسیار سختی به تنهایی از پس خودش بربیاید.

پسر آقای تی‌ئی در دیدار با مقامات کمون، از دولت خواست که برایش یک موتورسیکلت تهیه کند. با این وسیله نقلیه، او می‌توانست با کار کردن به عنوان راننده تاکسی موتورسیکلت، درآمد اضافی کسب کند و همچنین از آن برای حمل و نقل خواهر کوچکترش به مدرسه دوردستش و حمل و نقل کل خانواده، به ویژه هنگامی که والدینش بیمار هستند و نیاز به رفتن به بیمارستان دارند، استفاده کند. به گفته رهبر روستا، این یک مورد معمول از یک خانواده تقریباً فقیر است که بسیار مستعد بازگشت به فقر است. اگرچه آنها رسماً از فقر فرار کرده‌اند، اما اگر دو فرزند بزرگتر شغل خود را از دست بدهند یا خانواده متحمل هزینه‌های پزشکی اضافی شود، زندگی آنها می‌تواند فوراً به بن‌بست برسد.

آقای دو هو تین (در وسط عکس) امیدوار است که برای ایجاد معیشت پایدار و فرار از فقر، از حمایت دولت در قالب پرورش گاو برخوردار شود. *عکس: کیم نهو*

سومین موردی که توسط این گروه کاری مورد توجه قرار گرفت، خانواده آقای دو هوو تین بود. آقای تین از یک بیماری مفصلی رنج می‌برد که باعث بی‌حرکتی هر دو پایش شده و سال‌ها قادر به راه رفتن یا کار کردن نبوده است. پیش از این، او به عنوان کارگر آزاد کار می‌کرد، اما از زمان بیماری، کاملاً در خانه خود محبوس شده است. این خانواده دو فرزند خردسال دارد که یکی از آنها هنوز در مدرسه است و تمام هزینه‌های زندگی به والدین مسن او و کمک هزینه ناچیز رفاه اجتماعی بستگی دارد.

وقتی از خانواده آقای تین در مورد نیازهایشان سوال شد، آنها درخواست کمک نقدی نکردند، بلکه به دنبال حمایت معیشتی مناسب، به ویژه یک گاو برای پرورش بودند. به گفته مقامات روستا، با حمایت مناسب، خانواده می‌توانستند از نیروی کار خود برای مراقبت از گاو استفاده کنند و به تدریج درآمد خود را بهبود بخشیده و وابستگی خود را به یارانه‌ها کاهش دهند.

سه مورد خاص فوق نشان می‌دهد که تصویر فعلی کاهش فقر در هوا فو دیگر مربوط به «وجود یا عدم وجود خانوارهای فقیر» نیست، بلکه بیشتر مربوط به چگونگی جلوگیری از بازگشت خانوارهای تازه از فقر گریخته و خانوارهای نزدیک به فقر به فقر است. این خانوارها ویژگی‌های مشترکی دارند: درآمد ناپایدار، بار بیماری، افراد تحت تکفل زیاد و کمبود مایحتاج اولیه مانند مسکن امن، حمل و نقل و معیشت پایدار. بنابراین، مرز بین فرار از فقر و بازگشت به فقر بسیار باریک است.

یک راهکار عملی

نگوین تی نگا، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در کمون هوا فو، با ابراز نگرانی‌های خود در مورد تلاش‌های فعلی برای کاهش فقر، اظهار داشت که بزرگترین چالش برای این منطقه دیگر شناسایی خانوارهای فقیر بر اساس استاندارد نیست، بلکه اطمینان از این است که خانوارهای نزدیک به فقر، خانوارهای تازه از فقر رهایی یافته و خانوارهایی که شرایط بسیار دشواری دارند، در فرآیند نظارت و حمایت نادیده گرفته نشوند.

خانم نگا گفت: «خانواده‌هایی هستند که روی کاغذ از فقر فرار کرده‌اند، اما در واقعیت، زندگی آنها همچنان بسیار متزلزل است. اگر شرایط آنها را از نزدیک زیر نظر نداشته باشیم، حتی یک مانع کوچک مربوط به سلامت، اشتغال یا یک فاجعه طبیعی می‌تواند باعث شود که آنها دوباره به فقر برگردند.»

طبق بررسی انجام شده توسط کمون هوآ فو، در حال حاضر هیچ خانواری بر اساس خط فقر به عنوان فقیر طبقه‌بندی نشده است، اما هنوز ۱۲۴ خانوار تقریباً فقیر و بسیاری از موارد با شرایط بسیار دشوار وجود دارند. بخش بزرگی از این خانوارها نیاز به حمایت در مسکن و معیشت دارند. به طور خاص در مورد مسکن، این کمون ۲۴ خانوار نیازمند کمک را شناسایی کرده است که بسیاری از آنها خانه‌های به شدت فرسوده‌ای دارند که شرایط زندگی امنی را، به ویژه در فصل بارندگی، تضمین نمی‌کنند. با این حال، به دلیل مسائل مربوط به مالکیت قانونی زمین یا عدم رعایت معیارهای لازم، همه موارد نمی‌توانند به طور همزمان حمایت دریافت کنند.

بر اساس منابع اختصاص داده شده توسط شهر، در سال 2025، کمون هوا فو قصد دارد از ساخت خانه‌های «همبستگی بزرگ» برای 6 خانوار واجد شرایط حمایت کند و به هر خانوار 50 میلیون دونگ ویتنامی از بودجه شهر اهدا کند. برای موارد باقی مانده، این منطقه به بسیج منابع از صندوق «برای فقرا» و سایر منابع اجتماعی ادامه خواهد داد تا به تدریج شرایط مسکن را برای خانوارهای محروم بهبود بخشد.

خانم نگوین تی نگا گفت: «رویکرد کمون این نیست که منابع را خیلی کم توزیع کند، بلکه اولویت‌بندی موارد واقعاً فوری است، در حالی که همچنان وضعیت را زیر نظر دارد تا در صورت فراهم شدن منابع، پشتیبانی بیشتری ارائه دهد.»

در کنار مسکن، حمایت معیشتی به عنوان یک راه حل حیاتی برای کمک به خانوارهای تقریباً فقیر جهت خودکفایی تدریجی شناسایی شده است. از طریق بررسی میدانی، کمون هوآ فو ۱۲ مورد را برای اجرای حمایت توسعه اقتصادی انتخاب کرد، از جمله ۶ خانوار که گاوهای مولد و ۶ خانوار که موتورسیکلت به عنوان وسیله امرار معاش دریافت می‌کنند. این حمایت بر اساس نیازهای واقعی هر خانواده اجرا می‌شود و به ساکنان این امکان را می‌دهد که به طور فعال دام و تجهیزات مناسب را انتخاب کنند، با مستندات کامل و پیگیری پس از حمایت، اثربخشی بلندمدت را تضمین کرده و از کمک‌های سطحی جلوگیری کنند.

به گفته خانم تو تی نهان، دبیر کمیته حزب و رئیس شورای مردمی کمون هوا فو، کاهش پایدار فقر در دوره فعلی نمی‌تواند صرفاً به یارانه‌ها متکی باشد، بلکه باید با ایجاد معیشت و شرایطی برای مردم جهت امرار معاش خود مرتبط باشد. با افزایش خط فقر، حذف خانوارهای فقیر طبق استاندارد، تنها نتیجه اولیه است. مهمتر از آن، کمک به خانوارهای نزدیک به فقر برای خودکفایی و جلوگیری از عقب ماندن در توسعه کلی منطقه بسیار مهم است.

خانم تو تی نهان اظهار داشت که کمیته حزب کمون به اتفاق آرا موافقت کرده است که اهداف را دنبال نکند و اجازه ندهد دستاوردها بر مشکلات واقعی مردم سایه افکند. تمرکز در دوره آینده بر روی ۱۲۴ خانوار تقریباً فقیر و کسانی که از فقر رهایی یافته‌اند اما زندگی آنها هنوز ناپایدار است، باقی خواهد ماند. برای خانوارهایی که توانایی کار دارند، کمون بر حمایت از آموزش حرفه‌ای، کاریابی و تسهیل دسترسی به وام‌های ترجیحی و تجهیزات تولیدی تمرکز خواهد کرد. برای خانوارهایی که به دلیل پیری، بیماری یا معلولیت توانایی کار ندارند یا توانایی کار بسیار محدودی دارند، این منطقه اولویت خود را تضمین امنیت اجتماعی، مسکن امن و حداقل شرایط زندگی قرار خواهد داد و خطر بازگشت به فقر را به حداقل خواهد رساند.

یکی از حوزه‌های کلیدی که کمون هوآ فو به طور خاص بر آن تمرکز دارد، نظارت پس از حمایت است. حمایت به اعطای پول یا منابع محدود نمی‌شود؛ بلکه باید شامل همراهی و درک مشکلات نوظهور نیز باشد تا بتوان به موقع آنها را تعدیل کرد. خانم تو تی نهان تأکید کرد: «اگر تا انتها پیگیری نکنیم، به راحتی ممکن است مردم در شرایط سختی باقی بمانند اما دیگر واجد شرایط دریافت حمایت نباشند. بنابراین، روستاها و سازمان‌ها باید حمایت بلندمدت از خانوارهای تقریباً فقیر را به عنوان یک وظیفه منظم در نظر بگیرند.»

تجربه هوا فو نشان می‌دهد که وقتی دیگر هیچ خانواری طبق استاندارد به عنوان فقیر طبقه‌بندی نشود، چالش کاهش فقر وارد مرحله جدیدی شده است که نیازمند رویکردهای انعطاف‌پذیرتر، اساسی‌تر و پایدارتری است. کاهش پایدار فقر فقط مسئله منابع نیست، بلکه مستلزم مشارکت هماهنگ کل نظام سیاسی، با روحیه نزدیکی به مردم، درک نیازهای آنها و ارائه حمایت مناسب از شرایط هر فرد است. این دقیقاً همان مسیری است که هوا فو در آینده به طور مداوم دنبال خواهد کرد.

منبع: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html