رفع «تنگناها» در حل و فصل رویه‌های اداری

پس از ۳ ماه از فعالیت دولت محلی دو سطحی، اصلاحات رویه‌های اداری و تحول دیجیتال ارتقا یافته و نتایج بسیاری به دست آورده است که به بهبود کارایی خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل کمک کرده است. دریافت و پردازش سوابق اداری به طور فزاینده‌ای شفاف و به موقع شده است؛ بسیاری از مناطق با جسارت از فناوری‌های جدید (هوش مصنوعی، کلان داده) برای ارائه خدمات استفاده کرده‌اند.

مرکز اداری بخش کات تین ۲، استان لام دونگ ، پس از دستور به مردم برای ارسال درخواست آنلاین، دیگر با ازدحام جمعیت مواجه نیست. عکس: چو کوک هونگ/VNA

به کارگیری مدل مدرن «یک مرحله‌ای»

طبق آمار دفتر دولت ، کل کشور پیشنهاد حذف ۵۱۹ رویه اداری و ساده‌سازی ۲۴۲۱ رویه را داده است. از ۱ ژوئیه تا ۳۰ سپتامبر، حدود ۷ میلیون پرونده آنلاین دریافت شده است که نرخ تسویه به موقع به ۹۱ درصد رسیده است. بیش از ۳۱۰۰ مرکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون (از ۳۲ استان و شهر) با استفاده از مدل مدرن «یک مرحله‌ای» راه‌اندازی شده‌اند و بسیاری از مکان‌ها از هوش مصنوعی و فرم‌های الکترونیکی استفاده می‌کنند (هانوی و کوانگ نین از مدل «یک سطح» استفاده می‌کنند). این مراکز در ابتدا به طور پایدار فعالیت می‌کردند و شرایط مطلوبی را برای مردم در انجام رویه‌های اداری ایجاد می‌کردند.

بسیاری از مناطق، یک مرکز کنترل متمرکز دو سطحی را راه‌اندازی کرده‌اند، مدیریت اسناد الکترونیکی متمرکز، امضاهای دیجیتال را پیاده‌سازی کرده‌اند و به پایگاه داده ملی جمعیت، زمین و شرکت‌ها متصل شده‌اند. برخی از بخش‌ها و بخش‌ها، هوش مصنوعی را در تجزیه و تحلیل داده‌ها و هشدارهای امنیتی و انتظامی به صورت آزمایشی به کار گرفته‌اند. هزاران نفر از مقامات در سطح بخش‌ها در مهارت‌های دیجیتال آموزش دیده‌اند که به بهبود کارایی مدیریت کمک می‌کند.

مردم بخش تان چائو، استان آن گیانگ ، تنها با نشستن در خانه و اسکن کد QR در اپلیکیشن زالو، می‌توانند شماره صف دریافت کنند تا مراحل اداری را انجام دهند، برای پردازش اسناد وقت ملاقات بگیرند، پیشرفت پردازش اسناد را به صورت آنلاین از طریق پورتال ملی خدمات عمومی مشاهده کنند... با اجرای مدل «دریافت خودکار شماره صف از طریق اپلیکیشن زالو»، مردم در زمان صرفه‌جویی می‌کنند، مجبور نیستند در صف‌های طولانی منتظر بمانند و این به پردازش سریع‌تر مراحل و بهبود کیفیت خدمات اداری عمومی کمک می‌کند.

پس از ۳ ماه فعالیت دولت محلی دو سطحی، مرکز خدمات مدیریت عمومی تان چائو وارد نزدیک به ۱۱۰۰ رکورد دریافت و پردازش کرده است که از این تعداد، رکوردهای آنلاین تقریباً ۹۷٪ را تشکیل می‌دهند. تعداد رکوردهایی که به موقع یا قبل از مهلت مقرر حل و فصل و بازگردانده شده‌اند، به ۹۹.۰۲٪ رسیده است.

در حال حاضر، سیستم اطلاعات تسویه حساب رویه‌های اداری استان آن گیانگ، ۲۱۷۵ رویه اداری را به صورت عمومی منتشر می‌کند و صرف نظر از مرزهای اداری، این سیستم اجرا می‌شود؛ ۱۰۰٪ سوابق افراد و مشاغل در پورتال خدمات عمومی ملی دریافت و به صورت عمومی حل و فصل می‌شود.

ارزیابی پورتال خدمات عمومی ملی نشان می‌دهد که تا تاریخ ۸ سپتامبر، استان آن گیانگ ۸۴.۷۶ امتیاز (رده‌بندی خوب) را کسب کرده و در رتبه ۱۳ از ۳۴ استان و شهر در سراسر کشور قرار گرفته است. شاخص رضایت مردم به ۱۷.۹ از ۱۸ امتیاز (۹۹.۴۴٪) رسیده است که نشان دهنده اعتماد و رضایت مردم و مشاغل است.

در کا مائو، پس از ۳ ماه فعالیت دولت محلی دو سطحی، کارایی خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل به طور قابل توجهی بهبود یافته است. سیستم اطلاعات رویه‌های اداری با دریافت ۸۸۴۲۹ رکورد با نرخ رضایت بیش از ۹۵٪، به طور پایدار عمل کرده است.

دشواری در جستجو و تأیید اطلاعات

با این حال، فام تی تان ترا، وزیر امور داخلی، در کنفرانس آنلاین اخیر دولت با مقامات محلی گفت که زیرساخت فناوری اطلاعات برای انجام مراحل اداری در بسیاری از مناطق هنوز همزمان، به هم پیوسته و متصل نیست و هنوز "تنگناهایی" دارد، به خصوص در مناطق پرجمعیت.

طبق گزارش کمیته راهبری دولت برای ساماندهی واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت مدل سازمانی دو سطحی دولت محلی، اگرچه میزان سوابق آنلاین به سرعت افزایش یافته است، اما اجرای آن در عمل هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. سیستم اطلاعات رویه اداری و نرم‌افزارهای تخصصی در بسیاری از مناطق هنوز به طور پایدار کار نمی‌کنند و اغلب دچار خطاهای فنی می‌شوند که منجر به وقفه در دریافت و پردازش سوابق و طولانی شدن زمان پردازش می‌شود. اتصال داده‌ها بین پایگاه داده ملی جمعیت، پورتال ملی خدمات عمومی و سیستم‌های محلی هنوز هماهنگ نشده است و باعث ایجاد مشکلاتی در جستجو و تأیید اطلاعات، به ویژه برای رویه‌های مربوط به زمین، ثبت خانوار و بیمه اجتماعی می‌شود.

برخی از رویه‌های اداری غیرمنطقه‌ای، مقررات هماهنگی روشنی ندارند و همین امر باعث می‌شود که مقامات مجبور شوند اسناد را مستقیماً بین سازمان‌ها رد و بدل کنند که این امر باعث کند شدن پیشرفت و افزایش حجم کار می‌شود. سیستم پورتال خدمات عمومی ملی، VneID و نرم‌افزارهای تخصصی اغلب شلوغ، دارای خطاهای ورود به سیستم و داده‌های ناهمگام هستند که بر کیفیت خدمات به مردم تأثیر می‌گذارد.

علاوه بر این، بخشی از جمعیت، به ویژه در مناطق دورافتاده، مهارت‌های دیجیتالی محدودی دارند، بنابراین در دسترسی و استفاده از خدمات عمومی آنلاین با مشکل مواجه هستند و این امر بر اثربخشی اصلاحات اداری تحت مدل دولت دو سطحی تأثیر می‌گذارد.

نخست وزیر در ابلاغیه رسمی شماره ۱۸۷/CD-TTg در مورد کنترل دقیق، با تمرکز بر کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، شرایط تجاری و اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری، خاطرنشان کرد که فهرست رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری اکثر استان‌ها تنها به میزان حدود ۵۰٪ تا ۹۵٪ از رویه‌های اداری ارائه شده رسیده است که از این تعداد، برخی از مناطق تنها به کمتر از ۱۰٪ رسیده‌اند. علاوه بر این، جامعه تجاری همچنان اظهار داشت که هنوز برخی رویه‌های اداری دست و پا گیر، شرایط تجاری غیرضروری و زمان طولانی برای ورود به بازار وجود دارد...

وزارت کشور اعلام کرد که علت تنگناها و محدودیت‌های فوق، عدم آمادگی کافی از نظر شرایط فنی و منابع انسانی برای تحول دیجیتال است. در بسیاری از سطوح کمون‌های تازه ادغام‌شده، به مقامات و کارمندان دولت امضاهای دیجیتال و حساب‌های کاربری برای ورود به سیستم مدیریت و بهره‌برداری به طور کامل اعطا نشده است؛ زیرساخت فناوری اطلاعات تضمین نشده است و این امر باعث اختلال در پردازش سوابق و اسناد الکترونیکی و ارائه خدمات عمومی می‌شود.

تنگناها را حذف کنید

به گفته وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، برای رفع تنگناهای فعلی، سرمایه‌گذاری و ارتقاء امکانات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، آموزش و پرورش کارکنان، کارمندان دولت و کارمندان دولتی، تضمین اتصال متقابل، ارائه خدمات مؤثر در جهت‌دهی و عملیات، اصلاح رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین ضروری است.

وزارتخانه‌ها و بخش‌ها باید کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال را در مدیریت و عملیات ترویج دهند، اتصال داده‌ها بین سیستم‌های ملی و محلی را تضمین کنند، خطاهای فنی را برطرف کنند و از ارائه روان خدمات عمومی آنلاین اطمینان حاصل کنند. دفتر دولت، رویه‌های اداری را بررسی و ساده‌سازی می‌کند و کارایی عملیاتی مرکز خدمات مدیریت عمومی را، به‌ویژه در سطح بخش، بررسی می‌کند.

وزارت کشور - نهاد دائمی کمیته راهبری دولت - از شهرداری‌ها درخواست کرد که به تجهیزات و وسایل کار کافی، به ویژه شرایط خطوط انتقال و سیگنال‌های اتصال، توجه کرده و آنها را فراهم کنند؛ زیرساخت‌های دیجیتال، پلتفرم‌های دیجیتال و داده‌های دیجیتال را تکمیل کنند تا ارتباط روان بین سطوح مرکزی و محلی دولت تضمین شود؛ اصلاحات رویه‌های اداری، تحول دیجیتال، استانداردسازی فرآیندهای کاری، تضمین تسویه حساب سریع، عمومی و شفاف و ایجاد راحتی برای مردم و مشاغل را ترویج دهند. وزارت کشور از شهرداری‌ها خواست تا تسویه حساب در مورد پرونده‌های معوقه رویه‌های اداری را قبل از ۱۵ اکتبر تکمیل کنند.

نخست وزیر همچنین تعدادی وظیفه برای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی تعیین کرد. به طور خاص، وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه بر تکمیل ساخت پایگاه‌های داده تخصصی و عملیاتی کردن آنها، اتصال به پایگاه‌های داده ملی (زمین، وضعیت مدنی، ساخت و ساز و غیره) برای برآورده کردن الزامات داده‌های "صحیح، کافی، تمیز، زنده، یکپارچه، مشترک"، اتصال و به اشتراک گذاری داده‌های کامل به صورت بلادرنگ با پورتال ملی خدمات عمومی، سیستم اطلاعاتی برای رسیدگی به رویه‌های اداری در سطوح وزارتخانه و استان‌ها برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و استقرار خدمات عمومی آنلاین مبتنی بر داده‌ها تمرکز می‌کنند.

رئیس کمیته مردمی استان یا شهر باید فهرست را به سرعت و به طور کامل منتشر کند و اجرای رویه‌های اداری را صرف نظر از مرزهای اداری درون استان سازماندهی کند و به مردم کمک کند تا به راحتی رویه‌های اداری متناسب با محل سکونت، زندگی، تحصیل و کار خود را انتخاب کنند. شهرداری‌ها باید اجرای راهنمایی، پذیرش و حل و فصل رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل را سازماندهی کنند، کارایی و روان بودن را تضمین کنند، از ازدحام محلی جلوگیری کنند، هدف انجام ۱۰۰٪ رویه‌های اداری را صرف نظر از مرزهای اداری درون استان در سال ۲۰۲۵ تکمیل کنند؛ انتقال داده‌ها از سیستم‌های اطلاعاتی استان‌ها قبل از ادغام به سیستم اطلاعاتی مشترک و یکپارچه پس از ادغام را برای خدمت به حل و فصل رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل تکمیل کنند.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm