رفع تنگناهای رویه ای

مدل حکومت شهری دو لایه و ادغام واحدهای اداری، جنبش‌های بزرگی را ایجاد می‌کند که در آن انتظار می‌رود بازار املاک و مستغلات به لطف رفع تنگناهای رویه‌ای، افزایش شفافیت و گسترش فضا برای سرمایه‌گذاری بلندمدت، «منفعت» ببرد. به گفته کارشناسان، انتظار می‌رود این مدل به «کلید» رفع تنگناهای رویه‌ای تبدیل شود.

افزایش ابتکار و انعطاف‌پذیری

مدل حکومت شهری دو لایه و ادغام واحدهای اداری، جنبش‌های بزرگی را ایجاد می‌کند که در آن انتظار می‌رود بازار املاک و مستغلات به لطف حذف تنگناهای رویه‌ای، افزایش شفافیت و گسترش فضا برای سرمایه‌گذاری بلندمدت، «منفعت» ببرد. عکس از: Tuan Anh/VNA

یک نظرسنجی نشان می‌دهد که در هانوی ، پس از بیش از سه ماه از اجرای مدل دو سطحی دولت محلی، روند پاکسازی سایت تغییرات مثبت زیادی داشته است. مقامات محلی فعال‌تر و انعطاف‌پذیرتر شده‌اند، گفتگو و اجماع ارزشمند است و به رفع بسیاری از تنگناهایی که سال‌ها ادامه داشته است، کمک می‌کند.

از نزدیکی به مردم گرفته تا یک مکانیسم تمرکززدایی خاص، دستگاه مردمی اکنون در مدیریت موقعیت‌های عملی فعال‌تر شده و به تدریج "تنگناها"یی را که سال‌ها وجود داشته، از بین می‌برد. از زمان اجرایی شدن فرمان 151/2025/ND-CP که به وضوح اختیارات در بخش زمین را بین دو سطح دولت تعریف می‌کند، به کمون‌ها و بخش‌ها قدرت بیشتری در سازماندهی بازیابی زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد داده شده است. به لطف این، بسیاری از مناطق هانوی از "انتظار منفعلانه برای دستورالعمل‌ها" به برنامه‌ریزی، تبلیغ، گفتگو و اجرای فعال در صورت لزوم روی آورده‌اند.

به گفته آقای لی تان تونگ - نایب رئیس کمیته مردمی کمون اونگ هوآ، با روحیه «مقررات صحیح، اقتدار صحیح و برای منافع مشترک»، این منطقه طرح بازیابی زمین را صادر کرده، طرح‌های جبران خسارت را تصویب کرده و در صورت لزوم، اقدامات اجرایی را برای سرعت بخشیدن به پیشرفت مجموعه‌ای از پروژه‌های بزرگ مانند مسیر TL-426 کوان شا - تای بانگ، جاده محور جنوبی یا منطقه اسکان مجدد ترام لانگ که به مسیر با سائو - بای دین خدمت‌رسانی می‌کند، اجرا کرده است.

تا به امروز، این کمون ۲۳۰ حکم احیای زمین صادر کرده، ده‌ها طرح جبران خسارت را تصویب کرده و هزاران متر مربع زمین پاک را به واحدهای ساختمانی واگذار کرده است. آقای تونگ تأیید کرد که تمرکززدایی به مناطق کمک می‌کند تا فعال‌تر و انعطاف‌پذیرتر باشند و به سرعت به مشکلات در سطح مردم رسیدگی کنند.

همزمان، پس از فعالیت رسمی دولت دو سطحی، بسیاری از مناطق در سراسر کشور تلاش‌هایی را آغاز کرده و به طور فعال شروع به حمایت از شروع پروژه‌ها کرده‌اند. گروه SGO، سرمایه‌گذار پروژه، با برنده شدن در مزایده ۴.۵ هکتار زمین در منطقه دونگ کا (کمون فوک تو، شهر هانوی) از آوریل ۲۰۲۵ و تکمیل تعهدات مالی از ژوئن ۲۰۲۵، رسماً ساخت و ساز را آغاز کرده، زیرساخت‌ها را ساخته و پروژه را با نام تجاری SGO La Porta Phuc Tho مطابق با تعهد به کمیته خلق هانوی تکمیل کرده است.

این یکی از نمونه‌های فراوانی است که اثربخشی سازوکار مدیریتی جدید را نشان می‌دهد. آقای دین دِ کویین - معاون مدیر کل شرکت سهامی سرمایه‌گذاری املاک و مستغلات SGO - گفت که پس از برنده شدن در مزایده، پروژه زمانی که شهر هانوی مدل دولت محلی دو سطحی را اجرا کرد، متوقف شد.

با این حال، با حمایت رهبران کمیته مردمی ناحیه فوک تو (قدیمی)، که اکنون کمیته مردمی کمون فوک تو است و ادارات تخصصی، SGO توسط دولت جدید هدایت شد تا مراحل درخواست مجوزهای ساخت و ساز و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها را انجام دهد. تنها در مدت زمان کوتاهی، SGO مراحل شروع پروژه را طبق تعهد انجام داد.

انگیزه اصلاحات

به گفته کارشناسان، مدل دو لایه حکومت شهری که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ در سراسر کشور به اجرا در خواهد آمد، نه تنها به ساده‌سازی دستگاه کمک می‌کند، بلکه گامی جدید در اصلاحات اداری، به ویژه در شهرهای بزرگ، ایجاد خواهد کرد.

خانم دو تی تو جیانگ، مدیر کشوری خدمات ارزیابی و مشاوره Savills Vietnam، اظهار داشت که تمرکززدایی قوی در سطح محلی به ساده‌سازی فرآیند صدور مجوز سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و تأیید پروژه کمک خواهد کرد. وقتی زمان پردازش کوتاه می‌شود، هزینه‌ها کاهش می‌یابد، کسب‌وکارها می‌توانند کارایی سرمایه‌گذاری، سود و اعتماد بازار را بهبود بخشند.

به گفته خانم جیانگ، مدل جدید علاوه بر ساده‌سازی دستگاه، به افزایش شفافیت و پیش‌بینی‌پذیری سیستم حقوقی نیز کمک می‌کند. وقتی اختیار تصمیم‌گیری در سطح استانی متمرکز شود، تداخل مسئولیت‌ها از بین می‌رود و هماهنگی در اجرای قانون تضمین می‌شود.

آقای نگوین ون دین، معاون رئیس انجمن املاک و مستغلات ویتنام، ارزیابی کرد که گذار به مدل دو لایه، پیشرفتی در اصلاحات اداری است. پیش از این، مشاغل نگران ظرفیت اجرایی مقامات مردمی بودند؛ با این حال، در واقعیت، بخش‌ها و بخش‌ها به سرعت خود را وفق داده‌اند و در وظایف محوله خود به خوبی عمل کرده‌اند.

آقای دین گفت: «عملکرد روان دولت از بالا تا پایین به کوتاه شدن زمان پردازش از چند ماه به تنها چند هفته، به ویژه برای مسکن اجتماعی و پروژه‌های زیرساخت شهری، کمک می‌کند.»

همزمان، دولت دو سطحی در حال ترویج تحول دیجیتال، ایجاد یک پایگاه داده ملی زمین، یک سیستم صدور مجوز الکترونیکی و خدمات عمومی آنلاین است. عمومی‌سازی این فرآیند و شفاف‌سازی پیشرفت پردازش سوابق نه تنها آزار و اذیت و تأخیرها را محدود می‌کند، بلکه به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، قابل پیش‌بینی و مطابق با استانداردهای بین‌المللی نیز کمک می‌کند.

کارشناسان می‌گویند موفقیت این مدل به شفافیت در هدایت سیاست‌ها، ظرفیت مقامات محلی و هماهنگ‌سازی قوانین مربوط به زمین، مسکن و سرمایه‌گذاری بستگی دارد. در عین حال، توسعه زیرساخت‌ها، برنامه‌ریزی شهری و حفظ گفتگو بین دولت و مشاغل، عوامل کلیدی برای کمک به مدل دو لایه برای توسعه کامل اثربخشی آن خواهند بود.

به طور خاص، این مدل، نیروی محرکه قوی برای اصلاحات ایجاد کرده و تنگناهای دیرینه، به ویژه در زمینه‌های زمین، سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز را حل کرده است. وقتی اختیارات و مسئولیت‌ها به وضوح تعریف شوند، دستگاه‌ها روان‌تر عمل می‌کنند، اعتماد سرمایه‌گذاران تقویت می‌شود، بازار عرضه بیشتری دارد و فضای توسعه بلندمدت گسترش می‌یابد.

مدل دولت دو لایه به تدریج اثربخشی عملی خود را در هر منطقه اثبات می‌کند. با جهت‌گیری صحیح، اجماع مردم، مشاغل و تلاش‌های دستگاه دولتی، این "کلید" رفع تنگناهای رویه‌ای، ترویج توسعه پایدار و کمک به ایجاد یک دولت مدرن و شفاف تلقی می‌شود.

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-thu-tuc-20251104081110541.htm